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    雙重稅率突襲 紙業(yè)出口銅版紙受"敲打"

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2007-06-09   作者:佚名
    銅之家訊:繼今年3月宣布對中國進口銅版紙征收10.9%-20.4%的臨時反補貼稅后,近日美國商務(wù)部又認(rèn)定,中國對美出口銅版紙存在傾銷行為,裁定中國涉

    繼今年3月宣布對中國進口版紙征收10.9%-20.4%的臨時反補貼稅后,近日美國商務(wù)部又認(rèn)定,中國對美出口銅版紙存在傾銷行為,裁定中國涉案企業(yè)適用臨時反傾銷稅,最高稅率達99.65%。這是美國首開先例對中國進口產(chǎn)品雙重征稅

      記者從中國輕工工藝品進出口商會獲悉,5月30日,美國商務(wù)部宣布對自中國進口的銅版紙作出肯定性反傾銷初裁,認(rèn)定中國對美出口銅版紙存在傾銷行為,裁定中國涉案企業(yè)適用臨時反傾銷稅,除3家中國紙企獲得相對較低的單獨稅率外,其他企業(yè)一概被征收高達99.65%的臨時反傾銷稅。這是自今年3月30日美國宣布對我銅版紙征收10.9%- 20.4%的反補貼稅后采取的進一步措施。業(yè)內(nèi)人士稱,如此高額稅率,出乎業(yè)界預(yù)料,若兩種稅率累加,國內(nèi)銅版紙價格壓力陡增,中國銅版紙出口企業(yè)將無利可圖,甚至?xí)顺雒绹袌觥?

      "潘多拉"魔盒將被打開美國商務(wù)部稱,征收新關(guān)稅是為了"彌補相關(guān)低價產(chǎn)品在美傾銷所享有的優(yōu)勢",同時表示,上述決定是在美國NewPage紙業(yè)公司近來再度對中國銅版紙?zhí)岢錾暝V后做出的。近兩年來,我國銅版紙每年都有 50萬噸左右的出口,美國是中國銅版紙出口的最主要目的地。據(jù)美方統(tǒng)計,2005年-2006年,美國從中國進口的銅版紙增加166%,進口額約為2.24億美元,而中國出口商提供的價格低于合理水平。

      早在去年10月,美國NewPage紙業(yè)公司因蒙受損失向美商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會提交申訴,要求對來自中國、韓國和印尼的銅版紙進行反傾銷及反補貼立案調(diào)查。2007年3月29日,美國國際貿(mào)易法庭做出裁定,稱美國商務(wù)部如果能確認(rèn)中國出口美國的銅版紙產(chǎn)品存在出口補貼,美國就應(yīng)對相關(guān)中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。2007年3月30日,美國商務(wù)部正式公布對我國銅版紙的反補貼初裁結(jié)果,決定對我征收10.9%-20.4%的臨時反補貼稅。隨后,美國N ewPage紙業(yè)公司再度提交申訴。由此,近日美國商務(wù)部認(rèn)定中國對美出口銅版紙存在傾銷行為,3家中國紙企分別獲得相對較低的單獨稅率。其中,金東紙業(yè)為23.19%,太陽紙業(yè)為30.22%,晨鳴紙業(yè)為48.00%,對其他中國紙企的稅率一概為99.65%。而印尼、韓國的銅版紙對美出口也因大幅增長,將分別被征收最高為10.85%和30.8 6%的初步反傾銷稅。

      據(jù)悉,6月中旬美方將前往國內(nèi)相關(guān)銅版紙制造企業(yè)進行實地核查,其后將舉行聽證會。美商務(wù)部將于10月1 8日針對本案傾銷幅度做出終裁,如為肯定性裁決,美國際貿(mào)易委員會將于12月3日就損害問題做出終裁。

      美國如最終裁定對我國銅版紙征收反補貼稅和反傾銷稅,就猶如即將打開"潘多拉"魔盒。其他行業(yè)乃至其他W TO成員也會以此作為參照,向中國企業(yè)征收相同關(guān)稅。中國造紙學(xué)會的一位專家向記者坦陳這種情況。

      雙重稅率直擊紙企龍頭突如其來的反傾銷指控,重重?fù)糁袊鴥?nèi)紙業(yè)龍頭企業(yè)。而如此高額稅率出乎業(yè)界預(yù)料,若兩種稅率累加,國內(nèi)銅版紙價格壓力陡增,中國銅版紙出口企業(yè)將無利可圖,甚至?xí)顺雒绹袌觥?

      銅版紙一般用于美術(shù)書、高檔雜志、課本和年度報告書。今年3月底,美國商務(wù)部宣布對中國銅版紙產(chǎn)品征收臨時反補貼稅時,中國方面曾表達強烈不滿。

      據(jù)了解,與反補貼以2005年全年作為調(diào)查期不同,反傾銷的調(diào)查期為半年(從2006年4月1日-9月3 0日),并且美國方面選取印度作為替代國。"以印度的生產(chǎn)成本來推算中國,顯然不能得出準(zhǔn)確的結(jié)論,印度那家工廠的產(chǎn)能才15萬噸,沒有規(guī)模,成本如何降得下來?"一位業(yè)內(nèi)資深人士表達自己的看法。

      受此影響最大的或許是晨鳴紙業(yè)。目前晨鳴紙業(yè)的銅版紙產(chǎn)能為40萬噸,其中15%出口,美國則是該公司最大的出口國。此次提高關(guān)稅后,晨鳴紙業(yè)的出口產(chǎn)品將面臨降價壓力。另一方面,受出口受阻的影響,國內(nèi)銅版紙供應(yīng)將會增加,對國內(nèi)市場價格也會有一定的負(fù)面影響。為減少美國市場的影響,晨鳴紙業(yè)高管日前表示,自4月份以來,公司基本不再接出口到美國的新訂單。

      據(jù)了解,美國對中國銅版紙出口量較大的兩大巨頭---金東紙業(yè)和晨鳴紙業(yè),分別征收20.35%和10. 90%的臨時反補貼稅,對其他來自中國的所有銅版紙執(zhí)行18.16%的稅率。若與此次反傾銷稅疊加,金東和晨鳴兩家紙企對美銅版紙出口的稅率將分別高達43.54%和58.90%。

      "既對該產(chǎn)品實施反傾銷,又要實施反補貼,這在國際貿(mào)易壁壘中被稱為’雙重計稅’。"中國輕工工藝品進出口商會的有關(guān)人士在接受記者采訪時表示。美國一方面在反傾銷上將中國作為非市場經(jīng)濟體,根本不考慮中國的實際生產(chǎn)成本,做出有利于美國企業(yè)的判決;但在反補貼方面,實際上又把中國作為市場經(jīng)濟體,以此又對中國進行新的制裁。這必將削弱中國銅版紙的國際競爭力,進而影響涉案企業(yè)的利潤。

      金東紙業(yè)母公司APP(中國)近日在發(fā)給媒體的聲明中指出,美方同時對一個國家進行反補貼和反傾銷關(guān)稅的征收,"這是極其罕見,也是極不公平的貿(mào)易訴訟"。他們將攜手國內(nèi)銅版紙龍頭企業(yè),共同積極應(yīng)對訴訟。而晨鳴紙業(yè)也聘請律師積極應(yīng)訴。其代理律師稱,目前尚不知悉美方的計算方法。

      與此同時,針對美國連續(xù)對中國銅版紙進行的貿(mào)易壁壘攻勢,涉案的國內(nèi)紙企為規(guī)避風(fēng)險,已開始向其他國外市場轉(zhuǎn)移銅版紙的出口,同時加大開拓國內(nèi)市場,而一些準(zhǔn)備上馬銅版紙項目的企業(yè),也打消了念頭。業(yè)內(nèi)人士稱,對于國內(nèi)銅版紙企來說,這抑或是個利好。
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