7月1日起，財政部、國家稅務總局關于調低部分商品出口退稅率的通知實施，此次對有色金屬的調整力度相當大，包括鋅、鎳、鉛、錫等金屬制品退稅均由此前的8％-13％下調至5％。同時，非合金鋁條、桿、型材、鋁絲等制品退稅全部取消。
這是從去年以來，國家有關部門連續(xù)第6次調整有色金屬的出口退稅和關稅政策。記者采訪得知，從6月18日國家下發(fā)通知開始，有色金屬大省江西和云南的銅、鎢、鋁等企業(yè)都自發(fā)召開會議，商討應對之策。
業(yè)內人士稱，這6次調整表明國家正在通過市場調控、行政調控，到運用稅收方式調控有色金屬行業(yè)，以避免盲目投資和產能過剩。
投資增長偏快
據中國有色金屬工業(yè)協會統(tǒng)計，今年1-4月，我國有色金屬工業(yè)完成固定資產投資293億元，同比增長18％。具體而言，有色金屬礦山投資額達50億元，同比增長近50％。其中，銅礦山完成固定資產投資11億元，同比增長108％；有色金屬冶煉投資157億元，同比增長50％。從資金來源上看，固定資產投資總額的70％來自自籌資金。在固定資產投資快速增長的同時，進出口貿易也快速增長。今年1—4月份，有色金屬貿易總額達277億美元，同比增長60％，其中出口85億美元，同比增長34％。
和全國工業(yè)經濟的運行形勢一樣，有色金屬存在著投資增長偏快，尤其是目前銅、鋁、鎢冶煉行業(yè)投資過熱。
江西省有色金屬行業(yè)管理辦公室主任李懋奎稱，我國目前在建電解鋁項目累計產能在450萬噸左右，預計今年底電解鋁產能在1450萬噸左右。銅冶煉行業(yè)也如此，預計到年底，我國銅冶煉將新增產能150萬噸。而去年，全國銅冶煉廠總產量為293萬噸，這意味著今年冶煉新增產能將達到總產能的三分之一。
鎢行業(yè)冶煉投資也過熱，據統(tǒng)計，目前全國鎢冶煉企業(yè)仲鎢酸銨生產能力已超過16萬噸，產能的發(fā)揮不到40％，由于市場鎢價一直在高位運行，鎢的冶煉規(guī)模仍在擴大。
6次稅收大調整
中國有色金屬工業(yè)協會會長康義說，目前，我國有色金屬礦產資源除鎢、鉬、錫、銻、鎂以及稀土等品種能自給外，銅、鋁、鉛、鋅、鎳等大宗礦產品的自給率正在下降。去年有70％的銅、37％的鋁、27％的鉛和25％的鋅礦產資源依靠進口。資源問題已成為制約有色金屬發(fā)展的頭號瓶頸。
隨著需求的增長和對原材料進口依賴程度的提高，國際原材料的價格暴漲，企業(yè)粗放型增長代價巨大。因此，國家在不到兩年，出臺了6次出口退稅和關稅稅率的大調整，幅度和力度空前。
最早是2006年1月，鎢、錫、銻、鋅及其制品的出口退稅率下調為5％。4月10日起，精煉銅及銅合金的出口稅率由5％調至10％，銅材的出口稅率由0調至10％。
接下來，從2006年9月15日起，取消仲鎢酸銨、碳化鎢、鎢粉、鎢材、陰極銅等產品的出口退稅；降低部分產品的出口退稅率；將所有取消出口退稅的商品列入加工貿易禁止類目錄，并對此類商品進口一律征收進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅。
此后，國家有關部門又先后多次對有色金屬出口退稅進行調整。截止到7月1日，有關部門一共6次使用了稅收工具，取消和調低部分有色金屬產品的出口退稅。
“嚴出”政策成型
李懋奎指出，一系列的重磅調整表明，國家不鼓勵有色金屬產品過量出口，一是因為銅、鋁等大宗產品的資源進口依賴度高，以資源環(huán)境的過高代價來獲取有限的出口利益，不可持續(xù)。二是國家不鼓勵高耗能、高污染及資源類產品過度出口。
到目前為止，我國大部分有色金屬產品的出口退稅“歸零”，嚴格限制出口政策已經成型。
其中，鎢、稀土等行業(yè)已成為全面限制出口的行業(yè)。在稀土行業(yè)，今年6月，對9個稅號的稀土產品調高和征收出口關稅，再加上去年11月對氧化稀土等低端產品征收10％的關稅，可以說，除稀土永磁材料等個別產品外，國家征收關稅的范圍基本上覆蓋了全部稀土產品。
鎢行業(yè)也成為國家全面限制出口或不鼓勵出口的行業(yè)。至今年7月1日，鎢行業(yè)中有10個稅號的產品征5％-15％的出口關稅，有9個稅號的產品取消出口退稅，有2個稅號的產品只保留5％的出口退稅。
因此，在6月中旬，在江西召開的有色金屬重點產品國際競爭力研討會上，江西銅業(yè)、江西鎢業(yè)等企業(yè)表示，鑒于國家對有色金屬深加工產品和高檔有色金屬產品，還會適當保留出口退稅，下一步企業(yè)應盡早調整出口策略，對出口產品結構進行適當調整，將適合內銷的產品迅速轉向國內市場。
21世紀經濟報道
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