業(yè)內(nèi)人士猜測，國家發(fā)改委一而再再而三地推遲調(diào)控方案的出臺時(shí)間，個(gè)中緣由雖不得而知，但或許與企業(yè)的激烈反應(yīng)有著某種聯(lián)系。
本報(bào)8月25日以《銅企擴(kuò)產(chǎn)驚動發(fā)改委控制資源方為正道》為題，報(bào)道了由于中國正掀起新一輪銅冶煉產(chǎn)能擴(kuò)張熱潮，國家發(fā)改委召集了多家銅冶煉企業(yè)展開論證，派遣多個(gè)調(diào)查組到各地調(diào)查，并開始起草調(diào)控方案。
但時(shí)隔一個(gè)月，原本計(jì)劃9月初上報(bào)國務(wù)院的調(diào)查意見至今仍沒有確切消息。而本報(bào)的這一報(bào)道卻在銅冶煉企業(yè)中引起震動，有不少企業(yè)發(fā)出了不同的聲音。有業(yè)內(nèi)人士猜測，國家發(fā)改委一而再再而三地推遲調(diào)控方案的出臺時(shí)間，個(gè)中緣由雖不得而知，但或許與企業(yè)的激烈反應(yīng)有著某種聯(lián)系。
至筆者截稿時(shí)止，國家發(fā)改委仍在頻繁召集各有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人參與相關(guān)會議討論。據(jù)熟知內(nèi)情的人士介紹，調(diào)控政策將于近期得以明確。該人士稱，調(diào)控政策的形成必須權(quán)衡各方得失，要不斷進(jìn)行完善。
銅企觀點(diǎn)一：銅冶煉發(fā)展態(tài)勢是好的
銅冶煉企業(yè)發(fā)展主流是好的，是發(fā)展中出現(xiàn)了一些問題。筆者在一家銅冶煉企業(yè)采訪時(shí)，該公司董事長說得最多的就是"銅冶煉發(fā)展的態(tài)勢是好的"這句話。
這位董事長說，近幾年來，我國銅消費(fèi)量日益提高，由此帶動了國內(nèi)外銅價(jià)大幅上漲，國內(nèi)銅價(jià)攀升到今年的3.7萬元/噸，達(dá)到歷史高點(diǎn)。在銅價(jià)大幅上漲的前提下，2004年至今，中國銅行業(yè)銷售收入和利潤均大幅增長，國內(nèi)銅生產(chǎn)企業(yè)的利潤也創(chuàng)歷史最好水平，其中2004年國內(nèi)192家銅冶煉企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值723.41億元，實(shí)現(xiàn)利潤總額24.83億元。這些數(shù)字表明，銅冶煉業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，目前整個(gè)行業(yè)處于發(fā)展的黃金期。
他說，銅冶煉的發(fā)展符合國內(nèi)實(shí)際情況，產(chǎn)能的擴(kuò)張首先是內(nèi)需拉動的結(jié)果，特別是保證了下游銅加工業(yè)日益增長的原料需求。事實(shí)上，2000年以后我國銅消費(fèi)一直保持著15%左右的增長，并取代美國成為全球第一大銅消費(fèi)國。我國的電子、電氣以及機(jī)械制造業(yè)消費(fèi)的銅占總消費(fèi)的比例，明顯高于發(fā)達(dá)國家。與此同時(shí)，我國又是銅資源短缺的國家，銅礦少、品位低，2004年國產(chǎn)銅精礦含銅只有60.7萬噸，三分之二的原料需要進(jìn)口。2004年共生產(chǎn)精銅（陰極銅）206萬噸，而全國銅消費(fèi)量達(dá)到330萬噸，進(jìn)口占消費(fèi)量的36%。
"目前我國的銅工業(yè)的擴(kuò)張是兩頭拉伸，即下游銅加工向高起點(diǎn)、高技術(shù)含量、高附加值方向發(fā)展，由此改善了我國銅加工工業(yè)的先天不足，提高了市場競爭力，為銅冶煉的發(fā)展拓展了空間。"一家銅管加工企業(yè)的負(fù)責(zé)人說，從冶煉工業(yè)來看，隨著各大型企業(yè)冶煉技術(shù)的提升和產(chǎn)能的擴(kuò)大，為銅冶煉的發(fā)展提供了保障。當(dāng)前銅冶煉的迅猛發(fā)展是巨大的市場內(nèi)在需求的拉動，產(chǎn)業(yè)鏈延伸的帶動。他強(qiáng)調(diào)說，高銅價(jià)是勒住企業(yè)的一根弦，銅升水壓縮了企業(yè)的利潤空間，現(xiàn)今的銅冶煉形勢是他們很關(guān)注的事情。
銅企觀點(diǎn)二：銅冶煉不是電解鋁
另一位企業(yè)負(fù)責(zé)人憂心忡忡地說，電解鋁調(diào)控后全行業(yè)的全面虧損讓業(yè)內(nèi)外余悸猶存，如今銅冶煉發(fā)展速度確實(shí)有些猛，應(yīng)該進(jìn)行規(guī)范管理，但銅冶煉行業(yè)的情況與電解鋁、鋼鐵不同，應(yīng)區(qū)別對待。
有關(guān)專家認(rèn)為，相比電解鋁，銅冶煉不是耗能大戶。銅礦中含有大量的硫，冶煉過程中產(chǎn)生大量的熱，不僅節(jié)省燃料，通過余熱發(fā)電、余熱回收利用，還可為后繼生產(chǎn)提供電和熱。在國家有關(guān)環(huán)保政策的要求下，隨著企業(yè)節(jié)能意識的加強(qiáng)以及冶煉技術(shù)的提高和冶煉設(shè)備的改進(jìn)，銅冶煉的單位能耗有望繼續(xù)降低。在銅精煉階段，每噸陰極銅消耗的電僅為293度（每噸電解鋁耗電近15000度，是陰極銅的51倍），連同用油、用煤能耗也就是200元/噸左右，在工業(yè)企業(yè)中能耗不算太高。
另外，銅行業(yè)不是高污染行業(yè)。銅的熔煉環(huán)節(jié)憑現(xiàn)有的技術(shù)條件和裝備，完全可以達(dá)標(biāo)排放，銅電解環(huán)節(jié)采用封閉式循環(huán)生產(chǎn)工藝，不排放、無廢棄，屬清潔生產(chǎn)范圍，減少環(huán)境污染。無論從國家煤電油運(yùn)的承受能力及環(huán)境承受能力上，還是從國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略安全上考慮，都不可將銅冶煉與電解鋁等同。
業(yè)內(nèi)專家建言：讓達(dá)到要求的企業(yè)自由發(fā)展
這位專家也指出，現(xiàn)在銅冶煉發(fā)展確實(shí)有些過猛，需要正視銅冶煉發(fā)展過程中的不和諧之音。
據(jù)介紹，自去年以來，國內(nèi)外銅價(jià)倒掛明顯，國內(nèi)銅價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國外銅價(jià)，差價(jià)始終維持在1000~2000元的水平，這種不正常的貿(mào)易條件和環(huán)境，導(dǎo)致國內(nèi)精銅、粗銅、廢雜銅和銅精礦在進(jìn)口貿(mào)易上，只有銅精礦的進(jìn)口還有賬可算。如進(jìn)口銅精礦繳13%的增值稅，國家配額內(nèi)的還享受增值稅的30%先征后返優(yōu)惠，進(jìn)口免征關(guān)稅，粗算下來有1500元/噸的稅賦優(yōu)惠。因此，自去年以來，銅原料進(jìn)口中，只有銅精礦還是有利可賺的，進(jìn)口粗銅、廢雜銅基本無利可圖，這也是銅冶煉企業(yè)競相擴(kuò)大產(chǎn)能的誘因所在--全部擠在銅精礦的獨(dú)木橋上競爭。
專家認(rèn)為，解決銅冶煉業(yè)的問題，必須立足我國國情和行業(yè)發(fā)展的實(shí)際。在總量控制、合理布局的前提下，不分企業(yè)大小，只要環(huán)保達(dá)標(biāo)、生產(chǎn)有保證，就應(yīng)放手發(fā)展。而效率低、耗能大、污染嚴(yán)重、產(chǎn)品質(zhì)量差的企業(yè)終究要被淘汰，只有循環(huán)節(jié)約型的企業(yè)才能發(fā)展長久。一位銅加工企業(yè)的老總強(qiáng)調(diào)說，阻礙我國銅業(yè)發(fā)展和競爭力提高的最大障礙是銅原料的穩(wěn)定供給，因此解決原料供應(yīng)是根本之路。尤為重要的是，銅冶煉行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要正確、合理的產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)，有實(shí)力的企業(yè)應(yīng)從單純的規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向聯(lián)合的、以控制資源為主的發(fā)展軌道上來。
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