昨日,工業(yè)和信息化部發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)原材料工業(yè)管理工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱 《意見》),提出將積極研究提出關(guān)稅調(diào)控政策,鼓勵(lì)高附加值、深加工產(chǎn)品出口,同時(shí),嚴(yán)格控制“兩高一資”和涉及國家戰(zhàn)略安全的稀有金屬產(chǎn)品出口。
據(jù)介紹,原材料工業(yè)大而不強(qiáng),行業(yè)發(fā)展中存在的問題仍很突出。問題主要包括,產(chǎn)能盲目擴(kuò)張、嚴(yán)重過剩,生產(chǎn)力布局分散、集中度低;產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理,存在大量落后生產(chǎn)能力;能源、資源消耗大,資源對(duì)外依存度高,環(huán)境污染嚴(yán)重;行業(yè)管理體系不健全,管理職能分散、缺位,管理手段弱化,一些行業(yè)秩序比較混亂。
《意見》指出,應(yīng)加強(qiáng)原材料工業(yè)利用外資管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家利用外資產(chǎn)業(yè)政策,鼓勵(lì)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對(duì)原材料行業(yè)和稀有戰(zhàn)略資源開發(fā)的監(jiān)控,保障國家產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)安全。積極推進(jìn)原材料工業(yè)實(shí)施走出去戰(zhàn)略,統(tǒng)籌利用國內(nèi)外礦產(chǎn)資源,加強(qiáng)進(jìn)口礦產(chǎn)資源的組織協(xié)調(diào),提高價(jià)格調(diào)控能力。
《意見》稱,加強(qiáng)原材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的研究制定和執(zhí)行,引導(dǎo)企業(yè)加快開發(fā)高技術(shù)含量、高附加價(jià)值產(chǎn)品,大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保新產(chǎn)品,加快研制開發(fā)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防急需的新材料。積極研究提出關(guān)稅調(diào)控政策,鼓勵(lì)高附加值、深加工產(chǎn)品出口,同時(shí)嚴(yán)格控制“兩高一資”和涉及國家戰(zhàn)略安全的稀有金屬產(chǎn)品出口。
根據(jù) 《意見》,應(yīng)深化企業(yè)改革,加快企業(yè)兼并重組步伐。以改革促發(fā)展,盡快消除制約企業(yè)兼并重組的體制和政策障礙,大力推進(jìn)鋼鐵、有色、水泥、平板玻璃、稀土、黃金、化肥、農(nóng)藥、氯堿企業(yè)跨地區(qū)、跨所有制改革重組,促進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展,提高產(chǎn)業(yè)集中度,發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì),支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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