本報(bào)訊 (記者吳鵬)到年底前，各地將對(duì)城市低保戶認(rèn)定進(jìn)行排查，排查內(nèi)容之一是，對(duì)不符合低保條件的實(shí)現(xiàn)“應(yīng)退盡退”。
民政部日前發(fā)出通知，要求將有價(jià)證券、存款、房、車等財(cái)產(chǎn)作為認(rèn)定低保的重要依據(jù)。另外，為保護(hù)低保對(duì)象隱私，不提倡對(duì)低保申請(qǐng)人進(jìn)行網(wǎng)上公示。
收入仍為認(rèn)定基本條件
有多套房、開汽車的人能不能申請(qǐng)低保?按照通知要求，家庭收入是認(rèn)定低保戶的基本條件，但家庭財(cái)產(chǎn)也要作為重要依據(jù)。
通知明確，家庭財(cái)產(chǎn)是指共同生活的家庭成員所擁有的有價(jià)證券、存款、房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)。各地應(yīng)將家庭財(cái)產(chǎn)作為認(rèn)定城市低保對(duì)象的重要依據(jù)。民政部稱，對(duì)于擁有大額存款、有價(jià)證券、多套房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)的家庭，各地應(yīng)根據(jù)財(cái)產(chǎn)類型規(guī)定不同的條件，并依據(jù)這些條件來(lái)認(rèn)定低保對(duì)象。
另外，通知稱，家庭人均月收入是否低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，是能否享受低保待遇的基本條件。收入包括稅后工資、經(jīng)營(yíng)性凈收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入等。
通知要求，在取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口劃分的地區(qū)，原則上可將戶籍所在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且居住超過(guò)一定期限、不擁有承包土地、不參加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收益分配等，作為申請(qǐng)城市低保的戶籍條件。
不提倡網(wǎng)絡(luò)公示低保對(duì)象
在低保戶的認(rèn)定上，通知要求，社區(qū)居民委員會(huì)，不得自己作出不予受理或不符合低保條件的決定。
對(duì)低保戶的民主評(píng)議的參加人員，應(yīng)為社區(qū)居民委員會(huì)成員、街道及社區(qū)低保工作人員、居民代表以及駐社區(qū)人大代表、政協(xié)委員等，總?cè)藬?shù)不得少于7人，并定期輪換。
而一般情況下，公示的范圍應(yīng)限于低保申請(qǐng)人所居住的社區(qū)居委會(huì)，不提倡在網(wǎng)上公示;公示的內(nèi)容，應(yīng)僅限于擬批準(zhǔn)享受低保的戶主姓名、家庭人口數(shù)及享受金額，應(yīng)注意保護(hù)其家庭特別是兒童的隱私。
■ 釋疑
如何核查低保對(duì)象財(cái)產(chǎn)?
將聯(lián)合多部門建立家庭收入核對(duì)機(jī)制
通知中稱，將家庭的有價(jià)證券、存款、房產(chǎn)、車輛等財(cái)產(chǎn)，作為認(rèn)定城市低保對(duì)象的重要依據(jù)。但是，這些資產(chǎn)如何核查成為政策執(zhí)行的關(guān)鍵。
通知要求，地方民政部門加快推進(jìn)居民家庭收入核對(duì)機(jī)制建設(shè)。根據(jù)居民家庭收入的不同類型，盡快與稅務(wù)、房地產(chǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、公積金、車輛、工商、金融等部門協(xié)商收入核對(duì)的具體程序和辦法，建立起居民家庭收入核對(duì)運(yùn)行機(jī)制。
公開報(bào)道顯示，民政部部長(zhǎng)李立國(guó)曾表示，今年上半年，民政部已在33個(gè)市(區(qū)、縣)開展了家庭收入核對(duì)工作試點(diǎn)，跨部門對(duì)家庭收入信息進(jìn)行比對(duì)，“下半年，民政部會(huì)加快建立傳統(tǒng)方法與跨部門信息比對(duì)相結(jié)合的收入核對(duì)機(jī)制。”
■ 核查
低保對(duì)象將隨機(jī)抽查
公開報(bào)道稱，今年6月，國(guó)家審計(jì)部門發(fā)放的審計(jì)報(bào)告稱，有194個(gè)區(qū)縣向不符合條件的6.29萬(wàn)戶家庭發(fā)放城市最低生活保障補(bǔ)助3.3億元，其中向1.19萬(wàn)戶登記擁有個(gè)人企業(yè)、車輛或兩套以上住房的家庭發(fā)放7376.65萬(wàn)元。
通知要求，對(duì)于家庭收入變化不大的家庭，可每年復(fù)核一次，對(duì)家庭收入經(jīng)常變動(dòng)的，至少每半年復(fù)核一次。而縣級(jí)民政部門也要建立起抽查機(jī)制，每年抽查數(shù)量，應(yīng)分別不少于新申請(qǐng)低保家庭總數(shù)和已有低保家庭總數(shù)的20%。
在通知發(fā)布之后，民政部也已布置一場(chǎng)全國(guó)性的低保認(rèn)定工作的大排查。到今年年底，排查任務(wù)之一是，對(duì)符合低保條件的要實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”，對(duì)不符合低保條件的要“應(yīng)退盡退”。本報(bào)記者 吳鵬
■ 北京情況
京低保家庭需三級(jí)審核
昨天，北京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)于民政部年底前須核查低保戶的要求，北京已在執(zhí)行。
目前，北京市約有23萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，各區(qū)縣、街道等基層民政部門會(huì)定期對(duì)有勞動(dòng)能力的低保人員資格動(dòng)態(tài)審核。
北京低保戶的審核還是比較嚴(yán)格的。他表示，每一戶申請(qǐng)低保，都需經(jīng)村居委會(huì)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣的“三級(jí)審核”。
對(duì)于民政部提出的“家庭財(cái)產(chǎn)”概念，市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京目前對(duì)于低保標(biāo)準(zhǔn)一直是按照家庭收入設(shè)定，沒(méi)有特別提出“家庭財(cái)產(chǎn)”的概念。
該負(fù)責(zé)人表示，在低保戶審核的過(guò)程中，證券、存款等也會(huì)視同家庭收入納入審核因素。但對(duì)于房產(chǎn)，目前北京核定低保人群時(shí)，暫時(shí)還未在考慮因素之內(nèi)。本報(bào)記者 溫薷
