國(guó)內(nèi)擁有稀土出口資質(zhì)的企業(yè)已經(jīng)從2006年的47家減少到目前的32家，而這個(gè)數(shù)目有望在明年進(jìn)一步縮減。
“很有可能會(huì)縮減到20家以下，純粹稀土貿(mào)易的企業(yè)將會(huì)剔除在外，剩下的都將是實(shí)體企業(yè)。”11月5日，一位接近決策層的消息人士向《華夏時(shí)報(bào)》記者透露。
此前有消息稱，商務(wù)部正在調(diào)整對(duì)稀有金屬的出口政策，稀有金屬出口配額將呈現(xiàn)逐年遞減態(tài)勢(shì)，遞減幅度在2%至3%，而稀土產(chǎn)品配額降幅可能會(huì)更大。
上述消息人士稱，稀土產(chǎn)品的出口配額也會(huì)相應(yīng)地向行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)集中，五礦集團(tuán)、中國(guó)有色集團(tuán)、包鋼稀土都是國(guó)家重點(diǎn)扶持的對(duì)象。
稀土亂象倒逼改革
近期歐美日等國(guó)輪番指責(zé)我國(guó)的稀土政策，對(duì)此，在10月30日召開(kāi)的“歐洲和中國(guó)戰(zhàn)略合作與發(fā)展論壇”上，商務(wù)部原副部長(zhǎng)魏建國(guó)指出，目前我國(guó)面臨的資源和環(huán)境約束問(wèn)題日益嚴(yán)重，有必要加強(qiáng)包括稀土在內(nèi)的礦產(chǎn)品原料的生產(chǎn)、消費(fèi)和出口管理。
“很多企業(yè)圖省事，一味追求利潤(rùn)，不計(jì)成本，不顧環(huán)境污染，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)環(huán)境造成了很大壓力。”中國(guó)稀土學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)部主任陳占恒對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
據(jù)介紹，稀土在生產(chǎn)、選礦各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)產(chǎn)生廢水，上世紀(jì)八九十年代一直處于無(wú)序亂開(kāi)采的狀態(tài)，目前采礦方法有大幅改進(jìn)，采用先進(jìn)的原地浸礦法，不像以前對(duì)表面植被破壞很大，但藥液一旦進(jìn)入地下水和農(nóng)田，后果也是不堪設(shè)想的。
針對(duì)稀土生產(chǎn)的污染問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰也表示，我國(guó)生產(chǎn)的稀土占全球較高比例的主要原因是生產(chǎn)過(guò)程污染很大、代價(jià)很高，一些國(guó)家不愿去做。
記者了解到，歐美等國(guó)家也有稀土礦，不過(guò)近些年來(lái)都陸續(xù)停產(chǎn)了，轉(zhuǎn)而進(jìn)口我國(guó)廉價(jià)的稀土。而對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，卻承受著高昂的環(huán)境成本，稀土產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中污染最大的環(huán)節(jié)是分離，目前國(guó)內(nèi)90多家稀土分離廠，絕大多數(shù)都超過(guò)國(guó)家“三廢”排放標(biāo)準(zhǔn)。
我國(guó)也逐漸意識(shí)到存在的這些問(wèn)題，自2006年以來(lái)，商務(wù)部加大了稀土出口的管控，我國(guó)的稀土出口配額也呈逐年遞減的態(tài)勢(shì)，今年的配額同比下降近四成。然而近年來(lái)，稀土的需求卻表現(xiàn)得非常強(qiáng)勁，這一增一減，稀土價(jià)格也在不斷上漲。
稀土價(jià)格的飆漲，另一方面又刺激了稀土走私變得越來(lái)越猖獗，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，每年我國(guó)走私稀土量至少2萬(wàn)噸，而近年來(lái)官方統(tǒng)計(jì)的稀土出口量還不到4萬(wàn)噸，這意味著走私量接近出口量的二分之一。
一位從事稀土貿(mào)易的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前出口許可證價(jià)格已超過(guò)礦產(chǎn)本身，部分稀土元素出口價(jià)格每噸上漲約20萬(wàn)到30萬(wàn)元，比該礦物本身國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格高出10倍，一些公司寧可出售其額度，“賣配額比賣稀土本身賺得更多。”
工信部的官員表示，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)擁有世界上最豐富的稀土資源，但由于“亂采濫挖、新建稀土項(xiàng)目過(guò)多過(guò)快、出口管理不完善”等原因，我國(guó)的稀土資源流失嚴(yán)重，“已然危及我國(guó)的稀土產(chǎn)業(yè)安全”。
資質(zhì)企業(yè)縮編
本報(bào)記者從工信部了解到，工信部近期籌劃出臺(tái)的一系列政策文件，正是希望通過(guò)建立對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化管理制度，逐步解決稀土產(chǎn)業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。
“制止走私泛濫，首當(dāng)其沖的就是要使其規(guī)范，監(jiān)管部門要監(jiān)管到位，但更重要的是稀土行業(yè)內(nèi)的企業(yè)主體要自律，而最佳的解決方案是把出口配額集中在少數(shù)幾家龍頭企業(yè)那里，大企業(yè)規(guī)范，另外監(jiān)管起來(lái)更有效和更有針對(duì)性。”上述消息人士稱。
事實(shí)上，我國(guó)擁有稀土出口權(quán)的企業(yè)也在逐年減少，已從2006年的47家減少至目前的32家。該人士說(shuō)，在32家中有3家純屬稀土貿(mào)易企業(yè)，預(yù)計(jì)純粹稀土貿(mào)易的企業(yè)將會(huì)剔除，剩下的都是實(shí)體企業(yè)，估計(jì)會(huì)減少到20家以下。
據(jù)透露，明年稀土出口配額申報(bào)條件也相應(yīng)地會(huì)有所提高。根據(jù)2010年的要求，申請(qǐng)企業(yè)必須要在2008年出口供貨量達(dá)到2000噸以上或出口供貨金額達(dá)到7000萬(wàn)元人民幣以上，同時(shí)，近三年年均稀土出口數(shù)量在1500噸以上或出口金額在1500萬(wàn)美元以上。
而另一方面，我國(guó)今年全年的稀土配額總數(shù)比去年減少了近四成，而在此基礎(chǔ)上，我國(guó)明年稀土產(chǎn)品出口配額會(huì)進(jìn)一步縮減。
對(duì)此，上述消息人士分析說(shuō)，稀土產(chǎn)品的出口配額必然會(huì)向行業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)集中，五礦集團(tuán)、中國(guó)有色集團(tuán)、包鋼稀土都是國(guó)家重點(diǎn)扶持的對(duì)象。
這一趨勢(shì)，早在工信部去年制定的《〈2009-2015年稀土工業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉修訂稿》中便有所體現(xiàn)。該文件稱，我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)存在開(kāi)采方式粗放、環(huán)保意識(shí)薄弱、稀土冶煉分離企業(yè)過(guò)多的問(wèn)題，因此，要提高稀土行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，扶持大型企業(yè)，以提升產(chǎn)業(yè)水平。
“稀土冶煉分離企業(yè)也將在未來(lái)五年內(nèi)由100家減為20家。”據(jù)一位參與該政策起草的專家介紹，也有一些人士建議把稀土出口資質(zhì)縮減到10家以下，出口配額再減三成，但決策層考慮到如果一步到位地大幅縮減，會(huì)對(duì)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大打擊，所以選擇了折中的方案。
“不過(guò)，未來(lái)五六年內(nèi)把出口資質(zhì)進(jìn)一步縮減也不是不可能，關(guān)鍵看國(guó)內(nèi)資源整合的程度如何。”這位專家如是說(shuō)。
