正經(jīng)歷環(huán)評風(fēng)暴的鉛酸蓄電池行業(yè)，又將迎來準(zhǔn)入風(fēng)暴。據(jù)悉，中國電器工業(yè)協(xié)會鉛酸蓄電池分會已將《鉛酸蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》起草完畢，經(jīng)行業(yè)內(nèi)討論后已報(bào)送工信部。該《準(zhǔn)入條件》對新建項(xiàng)目和現(xiàn)有企業(yè)都提出了明確細(xì)致的要求，限制低水平低技術(shù)含量項(xiàng)目，提高了行業(yè)門檻。
南都記者綜合采訪獲悉，該準(zhǔn)入條件很可能將在明年上半年正式出臺，大批技術(shù)不達(dá)標(biāo)、資金實(shí)力弱的企業(yè)將被淘汰，行業(yè)將加速整合，從而有利于提高行業(yè)技術(shù)水平和環(huán)保水平，減少血鉛等污染事件。
行業(yè)準(zhǔn)入風(fēng)暴將襲
此前，受工信部委托，今年6月起中國電器工業(yè)協(xié)會鉛酸蓄電池分會著手起草《鉛酸蓄電池行業(yè)準(zhǔn)入條件》。而在日前于包頭召開的全國鉛酸蓄電池標(biāo)準(zhǔn)化委員會標(biāo)準(zhǔn)峰會上，近百家鉛酸蓄電池企業(yè)充分討論了該《準(zhǔn)入條件》，并形成了報(bào)批稿報(bào)送國家工信部消費(fèi)品司。
據(jù)悉，該《準(zhǔn)入條件》對新建項(xiàng)目從總量控制、產(chǎn)業(yè)布局、技術(shù)裝備、環(huán)境保護(hù)以及安全與職業(yè)衛(wèi)生等方面提出了明確要求。比如，新增產(chǎn)能應(yīng)與淘汰產(chǎn)能加市場增量等量置換，新建項(xiàng)目選址“應(yīng)在依法批準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園區(qū)相應(yīng)的功能區(qū)內(nèi)”等。而為了限制低水平、低技術(shù)含量的項(xiàng)目建設(shè)，提高行業(yè)的整體工藝水平和行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，《準(zhǔn)入條件》還對新建項(xiàng)目的工藝技術(shù)水平提出了明確要求。
此 外 ，對現(xiàn)有企業(yè)，《準(zhǔn)入條件》要求其應(yīng)依法取得生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證和開展環(huán)境影響后環(huán)評，并要求其在一年內(nèi)采用自動配酸、自動分板、刷板以及自動燒焊或自動鑄焊等先進(jìn)技術(shù)，同時確定了現(xiàn)有項(xiàng)目的改擴(kuò)建均應(yīng)采用節(jié)能減排的內(nèi)化技術(shù)。
作為《準(zhǔn)入條件》出臺的準(zhǔn)備，中國電器工業(yè)協(xié)會正在籌備鉛酸蓄電池企業(yè)環(huán)保技術(shù)鑒定試點(diǎn)工作，屆時將邀請環(huán)保部、工信部等相關(guān)部門的環(huán)保專家、行業(yè)技術(shù)專家參與指導(dǎo)試點(diǎn)工作，充分驗(yàn)證《準(zhǔn)入條件》所提出的工藝、技術(shù)、裝備、職業(yè)衛(wèi)生、安全等要求的科學(xué)性和可行性。
廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)接受南都記者采訪時表示，經(jīng)過行業(yè)內(nèi)討論后，《準(zhǔn)入條件》草稿應(yīng)該還要經(jīng)過環(huán)保部、發(fā)改委等相關(guān)部委討論，預(yù)計(jì)很可能在明年上半年正式推出。
降低鉛污染
為何要推出該《準(zhǔn)入條件》?只因我國鉛蓄電池行業(yè)混亂且污染嚴(yán)重。林伯強(qiáng)表示，由于行業(yè)處于起步階段，生產(chǎn)鉛蓄電池本身又極易造成污染，而在小企業(yè)眾多且混亂的情況下，環(huán)保很難達(dá)標(biāo)，靠市場自行調(diào)節(jié)過程太慢，為此，政府應(yīng)及早出臺準(zhǔn)入條件。
據(jù)悉，鉛蓄電池應(yīng)用廣泛，近年來，我國的汽車、電動自行車等行業(yè)對于鉛蓄電池的需求激增，鉛酸蓄電池工業(yè)進(jìn)入高速增長期。2010年，鉛酸蓄電池產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到1 .4億千伏安時，產(chǎn)值躍升至千億元左右。中國電池工業(yè)協(xié)會發(fā)布的報(bào)告指出，“十二五”期間鉛蓄電池行業(yè)仍將以較快速度增長。
但是，鉛酸蓄電池容易對環(huán)境造成污染，最嚴(yán)重的是生產(chǎn)環(huán)節(jié)和回收處理環(huán)節(jié)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)中會散發(fā)出鉛塵和酸霧以及含鉛的廢水，鉛塵和酸霧如果得不到有效收集散發(fā)到空氣中，容易被人體吸入，久而久之導(dǎo)致人體血鉛超標(biāo)。廢棄鉛酸蓄電池是一種危險廢物，隨意丟棄或處置不當(dāng)會對土壤造成嚴(yán)重污染。近年來我國血鉛事件頻發(fā)，與此有一定關(guān)系。
據(jù)中國有色金屬工業(yè)協(xié)會鉛鋅分會副會長楊春明在一次公開會議上稱，一個投入總成本不到10萬元的小作坊，只是采用人工拆解、簡單的熔爐進(jìn)行鉛酸蓄電池回收和生產(chǎn)就可獲利豐厚。因此小作坊遍地開花，極大地增加了監(jiān)管難度，而這些企業(yè)之所以賺錢，就是無視環(huán)保，將環(huán)保成本轉(zhuǎn)化為利潤，完全忽視生產(chǎn)工人的健康以及生產(chǎn)場地的環(huán)境防護(hù)。
另據(jù)中國電器工業(yè)協(xié)會鉛酸蓄電池分會的數(shù)據(jù)，目前我國有3000多家鉛酸蓄電池企業(yè)，有生產(chǎn)許可證的企業(yè)1800多家，產(chǎn)值在500萬元以上的企業(yè)只有200多家，不到整體數(shù)量的10%，產(chǎn)值在億元以上的則更少。
將淘汰大批企業(yè)
為此，今年以來，政府對該行業(yè)整頓頻頻。今年5月18日，環(huán)保部更掀起環(huán)評風(fēng)暴，對未經(jīng)環(huán)評或達(dá)不到環(huán)評要求的新項(xiàng)目，一律停止建設(shè);對達(dá)不到要求的現(xiàn)有企業(yè)，一律整頓或關(guān)停。其中，截至7月底，廣東實(shí)際排查鉛酸蓄電池企業(yè)191家，其中關(guān)?；虬徇w27家企業(yè)，134家企業(yè)處于停產(chǎn)整治或停產(chǎn)狀況，3家企業(yè)在建，27家企業(yè)在生產(chǎn)。此次醞釀出臺《準(zhǔn)入條件》，料將掀起新一輪整頓風(fēng)暴。
“這些(準(zhǔn)入)要求，將促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)加快投資進(jìn)行技術(shù)改造，提升先進(jìn)產(chǎn)能規(guī)模。而資金不雄厚、技術(shù)不先進(jìn)、環(huán)保難以達(dá)標(biāo)的一部分企業(yè)屆時將主動退出行業(yè)。”一參與標(biāo)準(zhǔn)制定的內(nèi)部人士說。知情人士透露，為達(dá)到相關(guān)要求，一個鉛酸蓄電池企業(yè)起碼要投入500萬元的技術(shù)改造資金，部分實(shí)力不達(dá)標(biāo)的企業(yè)只能退出市場。
國都證券研究員肖世俊認(rèn)為，在環(huán)保指標(biāo)的硬性要求下，預(yù)計(jì)全國現(xiàn)有的2000多家鉛酸蓄電池企業(yè)中，將有1000多家被淘汰，行業(yè)集中度將有大幅提升。肖世俊認(rèn)為，由于鉛酸蓄電池上市企業(yè)大多為細(xì)分行業(yè)龍頭，在進(jìn)行行業(yè)環(huán)保整頓及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)提升后，龍頭企業(yè)有望從行業(yè)集中度提升帶來的市場新格局中受益。
林伯強(qiáng)分析，《準(zhǔn)入條件》出臺后，將促使行業(yè)淘汰大批弱小企業(yè)，目標(biāo)是最終形成數(shù)家大型企業(yè)。“形成數(shù)量較少的大企業(yè)后，環(huán)保風(fēng)險就容易控制，也有利于企業(yè)技術(shù)水平和競爭力的提高。”
