本年度《中國礦產(chǎn)資源報告》全面反映我國“十一五”期間礦產(chǎn)資源綜合信息，主要包括我國礦產(chǎn)資源的基本特點、主要礦產(chǎn)儲量狀況、礦產(chǎn)勘查開發(fā)利用、礦產(chǎn)品市場、礦山地質(zhì)環(huán)境保護、礦產(chǎn)資源管理、政策要點、地質(zhì)科技創(chuàng)新與國際合作等內(nèi)容。
國土資源部張洪濤總工程師通報了《中國礦產(chǎn)資源報告》的要點。
第一、強化地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)資源潛力評價力度，為實現(xiàn)找礦突破提供信息支撐。更新大批基礎(chǔ)地質(zhì)圖件，1:5萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、航磁調(diào)查分別覆蓋陸域面積的23%和39%，較好地滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展對基礎(chǔ)地質(zhì)資料的需求。通過1999年開始實施的新一輪國土資源大調(diào)查，新發(fā)現(xiàn)了大批礦產(chǎn)地，鐵、銅、鉀鹽等國家緊缺礦產(chǎn)資源實現(xiàn)找礦重大突破，逐步形成藏中千萬噸級銅礦、新疆羅布泊億噸級鉀鹽礦和阿吾拉勒十億噸級鐵礦等一批新的資源接續(xù)基地。開展全國礦產(chǎn)資源潛力評價、儲量利用現(xiàn)狀調(diào)查和礦業(yè)權(quán)實地核查等專項調(diào)查工作，為掌握資源狀況、制定礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略和政策奠定了扎實基礎(chǔ)?；就瓿擅?、鈾、鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎢、銻、稀土、金、鉀、磷等13類重要礦產(chǎn)的潛力評價。我國礦產(chǎn)資源總體查明率平均為36%，其中，鐵、鋁土礦查明率分別為27%和19%，待查明礦產(chǎn)資源潛力巨大。新一輪全國油氣資源評價表明，中國石油地質(zhì)探明率為26%，勘探處于中期階段;天然氣探明率為15%，勘探處于早期階段。
第二、加大礦產(chǎn)勘查投入，主要礦產(chǎn)查明資源儲量明顯增長。“十一五”期間，全國地質(zhì)勘查投入3708億元，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地2839處，多數(shù)重要礦產(chǎn)查明資源儲量有新的增長。中央地質(zhì)勘查基金和危機礦山找礦專項勘查取得明顯成效。石油、天然氣、煤、鐵、銅、鋁、鉛、鋅和金等重要礦產(chǎn)勘查取得重大進展。發(fā)現(xiàn)或評價塔河和華慶等7個億噸級油田，蘇里格和塔中I號等10個千億立方米級氣田，新疆準(zhǔn)東煤田奇臺縣大井-將軍廟礦區(qū)等3個百億噸級煤田，遼寧本溪大臺溝等2個十億噸級鐵礦和西藏驅(qū)龍等2個千萬噸級銅礦。危機礦山專項的實施，使得230個礦山平均延長開采年限15年，穩(wěn)定礦山職工60萬余人，一大批老礦山重新煥發(fā)生機。中央地勘基金發(fā)揮政策調(diào)控和降低風(fēng)險的作用，促進公益性地質(zhì)工作與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的銜接。
從2006年到2010年，石油剩余技術(shù)可采儲量由27.6億噸增至31.7億噸，增長14.9%;天然氣由3.0萬億立方米增至3.8萬億立方米，增長25.9%。煤炭查明資源儲量由1.16萬億噸增至1.34萬億噸，增長15.6%;鐵礦由607億噸增至727億噸，增長19.7%;銅礦由7048萬噸增至8041萬噸，增長14.1%。
第三、國內(nèi)礦產(chǎn)品供應(yīng)能力不斷增強，重要礦產(chǎn)品價格高位運行。我國已成為礦產(chǎn)品生產(chǎn)和消費大國，礦產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)快速增長，有力保障了經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。煤炭、鋼、十種有色金屬、水泥等產(chǎn)量和消費量均居世界第一。自2006年到2010年，我國煤炭產(chǎn)量從25.3億噸增至32.4億噸，增長28%;原油從1.85億噸增至2.03億噸，增長10%;天然氣從586億立方米增至968億立方米，增長65%;鐵礦石從5.9億噸增至10.7億噸，增長82%;粗鋼從4.2億噸增至6.3億噸，增長50%;十種有色金屬從1917萬噸增至3093萬噸，增長61%。中國優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)為世界經(jīng)濟的發(fā)展作出了巨大的貢獻。2009年，我國稀土以占世界36%的儲量支撐了全球97%的產(chǎn)量，銻以占世界38%的儲量支撐了全球88%的產(chǎn)量，鎢以占世界60%的儲量支撐了全球81%的產(chǎn)量。
2004年以來，受礦產(chǎn)資源需求旺盛等因素影響，重要礦產(chǎn)品價格高位運行。石油和黃金價格大幅攀升，鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎳等重要礦產(chǎn)品價格持續(xù)走高。盡管受金融危機的沖擊，礦產(chǎn)品價格一度大幅回落，但在短期內(nèi)迅速回彈至高位，經(jīng)濟發(fā)展的資源成本進一步加大。
第四、進一步規(guī)范和完善礦產(chǎn)資源管理制度，有效維護礦產(chǎn)勘查開發(fā)秩序。頒布實施《全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃(2008-2015)》和《全國地質(zhì)勘查規(guī)劃》等重要規(guī)劃。通過礦產(chǎn)資源儲量評審備案、登記統(tǒng)計、礦山儲量動態(tài)監(jiān)督等管理工作，進一步摸清礦產(chǎn)資源儲量家底。實行礦產(chǎn)資源分類分級管理，實施礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓和開發(fā)整合，加強保護性礦種開采管理，努力提高礦產(chǎn)資源管理監(jiān)督水平，維持良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。不斷規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，完善探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度，推進礦業(yè)權(quán)有形市場建設(shè)，進一步發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。礦產(chǎn)資源勘查管理工作全面加強，強化準(zhǔn)入制度，建立退出機制，嚴(yán)格轉(zhuǎn)讓和變更管理，逐步規(guī)范地質(zhì)勘查資質(zhì)管理工作。礦產(chǎn)資源有償使用制度不斷深化。加快推進《礦產(chǎn)資源法》修改步伐，不斷完善礦產(chǎn)資源法律法規(guī)體系。積極推進礦產(chǎn)資源稅費改革，探索并實踐“公益先行、商業(yè)跟進、基金銜接、整裝勘查、快速突破”的地質(zhì)找礦新機制。
第五、積極推動綠色礦業(yè)發(fā)展，加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理力度。建立綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵礦山企業(yè)樹立科學(xué)發(fā)展觀、落實節(jié)約資源、節(jié)能減排、保護環(huán)境、促進礦區(qū)和諧等社會責(zé)任。引導(dǎo)促進礦山企業(yè)簽訂《綠色礦山公約》，遴選出首批國家級綠色礦山試點單位37家。31個省(區(qū)、市)建立了礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，促進礦山企業(yè)全面履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的義務(wù)和責(zé)任。頒布實施《全國礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃(2009-2015)》。國家加大礦山地質(zhì)環(huán)境治理力度，治理恢復(fù)礦山土地面積約49.6萬公頃，治理礦山地質(zhì)災(zāi)害5195處，治理已破壞的地形地貌景觀2527處，有效緩解礦山開發(fā)對環(huán)境造成的影響。
第六、科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，有力支撐礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)。“十一五”期間，建立了中國成礦體系和成礦模型，提出大陸碰撞帶成礦系統(tǒng)、造山帶深部構(gòu)造演化和巖性油氣藏等一系列地學(xué)理論，為礦產(chǎn)勘查評價提供重要指導(dǎo);發(fā)展了礦床模型綜合地質(zhì)信息預(yù)測技術(shù)等找礦理論與方法，在找礦工作中得到實踐檢驗。在地質(zhì)科技領(lǐng)域獲國家科學(xué)技術(shù)進步獎6項、國家技術(shù)發(fā)明獎1項;制定了98個國家標(biāo)準(zhǔn)和10余項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
第七、堅持對外開放，加強地質(zhì)礦產(chǎn)領(lǐng)域國際合作與交流。堅持“兩種資源、兩個市場”的對外開放戰(zhàn)略。擴大對外開放，促進國際礦業(yè)互利共贏，以中國國際礦業(yè)大會等國際交流窗口為重要平臺，對外合作交流領(lǐng)域不斷拓寬，合作研究不斷深化。外商來華投資勘查開采活動日趨活躍，越來越多中國礦業(yè)企業(yè)到境外開展國際礦業(yè)合作。
《中國礦產(chǎn)資源報告》由國土資源部信息中心會同儲量司、法規(guī)司、調(diào)控司、規(guī)劃司、財務(wù)司、勘查司、開發(fā)司、環(huán)境司、地調(diào)局、基金中心和油氣中心等單位共同編制完成，發(fā)布的目的是進一步加快推進政府部門管理職能轉(zhuǎn)變，切實增強公共服務(wù)能力，大力推行政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度，努力建設(shè)服務(wù)型政府。
10月19日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了《找礦突破戰(zhàn)略行動綱要》，明確了今后一個時期我國地質(zhì)礦產(chǎn)勘查工作的目標(biāo)任務(wù)，通過實施找礦戰(zhàn)略，實現(xiàn)新的重大突破，形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的資源保障和產(chǎn)業(yè)支撐，《中國礦產(chǎn)資源報告》的發(fā)布將推動找礦突破戰(zhàn)略行動的實施，同時也成為找礦突破信息發(fā)布的平臺。
