由海關(guān)總署、環(huán)保部等五部門(mén)聯(lián)合制定的《固體廢物進(jìn)口管理辦法》實(shí)施已近半年。《辦法》明確規(guī)定了禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無(wú)害化方式利用的固體廢物等九項(xiàng)'禁令'。從這半年的實(shí)施效果看，這些'禁令'正推動(dòng)我國(guó)規(guī)模高達(dá)數(shù)千億元的再生資源行業(yè)進(jìn)入重塑期。
作為資源回收產(chǎn)業(yè)大國(guó)，我國(guó)是塑料、廢舊金屬等固體廢物進(jìn)口大國(guó)。2010年，我國(guó)廢紙、廢塑料、廢五金、廢鋼鐵、鋁廢碎料、銅廢碎料等可用作原料的固體廢物實(shí)際進(jìn)口量就達(dá)4000多萬(wàn)噸。然而，自從新規(guī)實(shí)施之后，在廢塑料進(jìn)口加工集聚的地區(qū)，原先大量無(wú)進(jìn)口許可證卻從事固廢回收加工的企業(yè)如今陷入'斷糧'窘境。'禁令'使得這些'黑戶'不得不面臨被淘汰的命運(yùn)。這在某種意義上規(guī)范了固廢再生市場(chǎng)的運(yùn)作，并且加速了行業(yè)的整體轉(zhuǎn)型。
老路子不一定總有出路，只有經(jīng)歷新規(guī)陣痛，再生資源行業(yè)才能獲得新生。像這樣的行業(yè)重塑對(duì)其本身來(lái)講無(wú)疑是件利好之事。往小處說(shuō)，由于進(jìn)口門(mén)檻高了，進(jìn)口貨物的碼頭及周邊環(huán)境改善了很多。而且好處不僅如此，有數(shù)據(jù)顯示，廣州關(guān)區(qū)進(jìn)口廢金屬平均單價(jià)上漲了8.7%，高于全國(guó)海關(guān)平均進(jìn)口單價(jià)近60%;廢塑料平均單價(jià)上漲了7.7%，與全國(guó)海關(guān)平均進(jìn)口單價(jià)基本持平。這表明在進(jìn)口數(shù)量下降的同時(shí)，珠三角地區(qū)進(jìn)口固廢的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)在不斷提升。這種提升，勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)的再生資源行業(yè)的健康發(fā)展。
筆者看來(lái)，《辦法》也有望刺激我國(guó)再生資源行業(yè)的集中度進(jìn)一步提高。在這個(gè)過(guò)程中，如果政府及相關(guān)部門(mén)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)管，并扶助中小型企業(yè)在行業(yè)的洗牌中站穩(wěn)腳跟，規(guī)范市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，那么再生資源行業(yè)的發(fā)展就會(huì)少走彎路，讓'禁令'真正成為利好。
