銅之家網(wǎng)綜合消息：中西部大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，污染隨行應(yīng)警惕。近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)外發(fā)展條件的變化，在市場(chǎng)選擇和政府推動(dòng)的雙重作用下，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程不斷加速，結(jié)合國(guó)家加快發(fā)展中西部地區(qū)戰(zhàn)略的推進(jìn)，一大批以資源消耗型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的中低端生產(chǎn)加工業(yè)逐步向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，其中有不少是污染嚴(yán)重的礦石、冶煉、化工等企業(yè)。
由于重化工業(yè)多是產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，勞動(dòng)力吸納能力強(qiáng)，能夠創(chuàng)造較大產(chǎn)能和產(chǎn)值的產(chǎn)業(yè)，所以中西部地區(qū)紛紛出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，創(chuàng)造種種便利條件，積極主動(dòng)吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，他們的宣傳亮點(diǎn)之一就是“我們的環(huán)境容量大”，這句話的潛臺(tái)詞就是寬松的環(huán)境規(guī)制政策。而越來(lái)越多的中西部地區(qū)為了吸引投資和搬遷的企業(yè)，降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，那么中西部有可能淪為“污染天堂”。
東部從污染中警醒
東部發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)污染企業(yè)的監(jiān)管更加嚴(yán)格，基于此，東部污染企業(yè)為了規(guī)避環(huán)境治理成本，傾向于向環(huán)境規(guī)制力度小的中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。上海的化工搬遷計(jì)劃啟動(dòng)于2007年，市區(qū)和水源地的化工企業(yè)都陸續(xù)走上搬家路，并計(jì)劃在2012年底前完成非工業(yè)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的布局調(diào)整。
上海的產(chǎn)業(yè)升級(jí)推動(dòng)的企業(yè)轉(zhuǎn)移引來(lái)了無(wú)數(shù)的橄欖枝。貴州省政府網(wǎng)站有一篇名為“上海產(chǎn)業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)領(lǐng)域”的文章，羅列上海需要通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移尋求發(fā)展空間的化工企業(yè)，強(qiáng)調(diào)要抓住這個(gè)發(fā)展契機(jī)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這并不是個(gè)例，其實(shí)中西部省份普遍有‘項(xiàng)目饑渴癥’，他們的監(jiān)管水平和力度相對(duì)不足或‘被不足’，與污染隱患累積之間的矛盾更加突出。
近幾年珠三角的“騰龍換鳥”行動(dòng)進(jìn)行得如火如荼，就是把珠三角的低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移到不發(fā)達(dá)地區(qū)，騰出空間，再引進(jìn)投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但這樣的轉(zhuǎn)移如何才能不把污染也轉(zhuǎn)移，則備受關(guān)注。
中西部發(fā)展大過污染
2010年9月6日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》中明確提出：將資源承載能力生態(tài)環(huán)境容量作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要依據(jù)。毫無(wú)疑問，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是國(guó)家大的政策和方向，但里面也明確寫著，“堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力來(lái)轉(zhuǎn)入”，但是事實(shí)是怎樣呢？這些年不斷地有新聞在反駁這樣國(guó)家的政策。
廣西龍江鎘污染事件，廣西南丹縣鉛污染事件，山東臨沂市蒼山縣廢塑料煉油廠污染事件等，2012年新年伊始，我國(guó)即已有數(shù)起重大化工污染與事故發(fā)生，而且都發(fā)生在中西部地區(qū)。究其深層原因就是對(duì)GDP數(shù)字的過分狂熱和對(duì)環(huán)境生態(tài)破壞的漠視。
由于化工行業(yè)前利潤(rùn)較高，帶動(dòng)上下游行業(yè)能力較強(qiáng)，以至于各地政府都希望有自己的化工園區(qū)來(lái)帶動(dòng)GDP，而置人民生命安全與生活環(huán)境于不顧?，F(xiàn)實(shí)情況表明，在各省環(huán)境規(guī)制力度不同的條件下，污染密集型產(chǎn)業(yè)的布局傾向于從環(huán)境規(guī)制力度大的省份向環(huán)境規(guī)制力度小的省份轉(zhuǎn)移。
中西部更應(yīng)警惕污染
西部積極承接?xùn)|部的高耗能高污染產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的引擎，同時(shí)也步入了環(huán)境窘境——化工泄漏造成流域污染、密集工業(yè)超標(biāo)排放，若不加以重視，中西部地區(qū)很可能會(huì)淪為東部污染密集型產(chǎn)業(yè)規(guī)避高環(huán)境規(guī)制的“污染天堂”，從而導(dǎo)致這些地區(qū)生態(tài)環(huán)境的惡化。
這些工業(yè)污染經(jīng)過數(shù)年積累將逐漸進(jìn)入高發(fā)期。特別是涉重金屬生產(chǎn)及有毒物質(zhì)生產(chǎn)加工企業(yè)，若無(wú)完善的保護(hù)與污染物治理措施和有效的監(jiān)管機(jī)制，容易造成對(duì)周圍土壤、地下水以及大氣的嚴(yán)重污染，這些工業(yè)對(duì)環(huán)境的污染具有隱蔽性、長(zhǎng)期性特征，污染造成的損失很難治理，對(duì)周圍人群的健康和生命安全危害極大。
從環(huán)境敏感區(qū)域來(lái)看，中西部生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱得多，稍加擾動(dòng)就可能發(fā)生劇烈影響，而且不可逆轉(zhuǎn)，比如已經(jīng)出現(xiàn)的局部荒漠化、水源地污染問題等。加之地方政府治理能力相對(duì)弱，人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，具有更高的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)于中西部地區(qū)來(lái)說，現(xiàn)在面臨的問題不是要不要承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是如何承接？正確的路徑無(wú)疑一定要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，有選擇地承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，結(jié)合自身的特色優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，不能忽視發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。
