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    延遲退休熱議再起 彈性退休公平性有待商榷

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2012-06-11
    銅之家訊:銅之家網(wǎng)訊:延遲退休熱議再起,彈性退休公平性有待商榷。彈性的核心是彈出公平。推遲退休年齡已經(jīng)討論了很多年。引發(fā)廣泛討論的

    之家網(wǎng)訊:延遲退休熱議再起,彈性退休公平性有待商榷。彈性的核心是“彈”出公平。推遲退休年齡已經(jīng)討論了很多年。引發(fā)廣泛討論的原因有很多。比如,現(xiàn)行退休制度面前男女不平等,中國(guó)人均壽命翻了一倍;再比如,人口紅利基本結(jié)束,需要應(yīng)對(duì)老齡化危機(jī);養(yǎng)老基金將入不敷出,需要增加收入減少支出等。因此,推遲退休年齡應(yīng)該提上議事日程。當(dāng)然,有人支持就會(huì)有人反對(duì),而彈性退休制就可以消除爭(zhēng)議得到多數(shù)人支持。

      盡管還不清楚人社部關(guān)于彈性退休制的政策建議是什么,何時(shí)正式提出這一政策建議。但目前可以肯定的是,推遲退休年齡是一種趨勢(shì);延遲退休年齡不搞“一刀切”;彈性退休制并非沒有邊界,退休年齡會(huì)有上下限;今明兩年應(yīng)該會(huì)進(jìn)入立法程序。

      彈性退休制的最大特點(diǎn)是有彈性空間,公民擁有選擇權(quán),即采取自愿的原則,讓公民在制度框架內(nèi)自行選擇自己的退休年齡。但如何把握這個(gè)彈性?如何具體操作?還需要科學(xué)設(shè)計(jì)。筆者在這里所說的“彈性”,不僅是選擇的彈性、年齡的彈性,還有退休方式、退休待遇等方面的彈性。也就是說,彈性具有豐富的內(nèi)涵,需要全面考慮。

      以“選擇的彈性”為例,對(duì)不同人群需要區(qū)別對(duì)待,既可以賦予技術(shù)型人才(如醫(yī)生、教師、科技人員)退休年齡選擇權(quán),也可以賦予民營(yíng)企業(yè)員工退休年齡選擇權(quán),但不能賦予權(quán)力人群退休年齡選擇權(quán),如政府官員、國(guó)企高管,因?yàn)檫@些公共崗位不僅待遇高,而且權(quán)力大,很多公職人員自然愿意多干幾年、延遲退休。因此,應(yīng)限制權(quán)力人群的選擇權(quán)。

      對(duì)于彈性退休制,有人表示“體制內(nèi)樂了,體制外哭了”。這說明彈性退休制并沒有解決實(shí)質(zhì)問題,即退休不公。而要想讓彈性退休制獲得普遍支持,關(guān)鍵在于改革退休雙軌制,即讓體制內(nèi)的人和體制外的人享受公平的退休待遇,包括工資待遇、福利待遇等。遺憾的是,有關(guān)部門只看到推遲退休年齡是一種必然趨勢(shì),沒有看到另一種必然趨勢(shì)——改革退休雙軌制。

      再比如“年齡的彈性”。學(xué)者呂井海建議,我國(guó)退休年齡應(yīng)以延長(zhǎng)5年為宜。顯然,即使延長(zhǎng)5年,也不能搞“一刀切”,不僅要對(duì)不同工種設(shè)計(jì)不同的延長(zhǎng)年限,而且要考慮個(gè)體因素。比如,家庭原因、身體原因等。比較可行的辦法是,分地區(qū)、分行業(yè)、分人群實(shí)行不同的年齡彈性,以體現(xiàn)出制度人性化。當(dāng)然,彈性需要?jiǎng)側(cè)峒骖?,不能讓一些人鉆空子。

      更重要的是,彈性退休制提供了彈性空間,誰來掌握彈性的尺度。盡管制度上可以就不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同人群的延遲退休年齡作出安排,但制度設(shè)計(jì)只是一個(gè)方面,關(guān)鍵是制度執(zhí)行過程中誰來具體掌握彈性的尺度,能否公平公正進(jìn)行裁決,尤其需要重點(diǎn)考慮。該把這項(xiàng)權(quán)力交給用人單位還是賦予各地人社部門?如何來監(jiān)督這項(xiàng)權(quán)力?究竟誰來監(jiān)督?都是關(guān)系到彈性退休制公平公正的大問題,需要統(tǒng)籌考慮。

     
     
     
     

     

     
     
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