據(jù)美國(guó)防務(wù)新聞網(wǎng)1月5日?qǐng)?bào)道稱，奧巴馬總統(tǒng)于1月2日簽署的最新《國(guó)防授權(quán)法案》要求美國(guó)戰(zhàn)略司令部在8月15日遞交一份有關(guān)中國(guó)核武器地下隧道網(wǎng)絡(luò)的報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括中國(guó)核武器地下隧道網(wǎng)絡(luò)和美國(guó)利用常規(guī)及核武力量“消除”這些網(wǎng)絡(luò)及武器的能力。
以菲利普.卡伯教授為首的美國(guó)華盛頓喬治城大學(xué)團(tuán)隊(duì)歷時(shí)三年研究，撰寫(xiě)報(bào)告稱中國(guó)已打造了長(zhǎng)達(dá)3000英里的復(fù)雜核武器地下隧道網(wǎng)絡(luò)。這份題為《中國(guó)地下長(zhǎng)城的戰(zhàn)略影響》的報(bào)告得出結(jié)論稱，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)估算的中國(guó)核武器數(shù)量并不準(zhǔn)確。據(jù)其團(tuán)隊(duì)估計(jì)，中國(guó)在位于其境內(nèi)若干地點(diǎn)隱藏了3000枚核彈頭。而美國(guó)情報(bào)則認(rèn)為中國(guó)最多擁有300枚核彈頭。
2013年國(guó)防授權(quán)法案第1045、1271和3119條都凸顯了美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)中國(guó)核武庫(kù)及軍事現(xiàn)代化努力的關(guān)注。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心的中國(guó)專家邦妮?格拉澤指出，該授權(quán)法案中的這些條款將會(huì)對(duì)中美關(guān)系構(gòu)成重大影響。格拉澤認(rèn)為，2013年《國(guó)防授權(quán)法案》的最新要求，就是對(duì)卡伯教授研究發(fā)現(xiàn)的回應(yīng)——該研究發(fā)現(xiàn)使卡伯成為暗示美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)估算有誤的少數(shù)挑戰(zhàn)者之一。
新《國(guó)防授權(quán)法案》要求美國(guó)戰(zhàn)略司令部必須在其遞交的報(bào)告中包括以下內(nèi)容：明確有關(guān)這種核武器項(xiàng)目的認(rèn)知空白，并就這種空白對(duì)美國(guó)安全的影響展開(kāi)討論。該報(bào)告還必須對(duì)中國(guó)核威懾戰(zhàn)略進(jìn)行評(píng)估，包括這種戰(zhàn)略產(chǎn)生的歷史和地緣政治因素，還要詳細(xì)描述中國(guó)的核武庫(kù)，包括可由洲際彈道導(dǎo)彈運(yùn)載的核彈頭數(shù)量。報(bào)告還必須對(duì)比中美兩國(guó)核力量，預(yù)測(cè)中國(guó)未來(lái)核武庫(kù)的可能性，描述指揮與控制功能和差距，評(píng)估中國(guó)裂變材料儲(chǔ)備以及其民用和軍用生產(chǎn)能力與實(shí)力。
許多人把2013年《國(guó)防授權(quán)法案》的最新要求稱為“卡伯效應(yīng)”，但卡伯教授卻認(rèn)為該要求是由一系列事件催生的，特別是中國(guó)測(cè)試與發(fā)展新武器。不過(guò)，反對(duì)卡伯結(jié)論的人比比皆是。美國(guó)科學(xué)家聯(lián)合會(huì)核信息項(xiàng)目主任漢斯?克里斯藤森表示，《國(guó)防授權(quán)法案》中的條款反映了許多事情。其中包括：美國(guó)對(duì)中國(guó)軍事現(xiàn)代化的極大關(guān)注和“迷戀”、卡伯的研究結(jié)論及退役俄羅斯上將維克托?耶欣有關(guān)中國(guó)擁有3600枚核彈頭的言論產(chǎn)生的余波(克里斯藤森認(rèn)為這種看法是錯(cuò)誤的)、美中經(jīng)濟(jì)與安全審查委員會(huì)有關(guān)“把中國(guó)視為一個(gè)“小蘇聯(lián)”的游說(shuō)，以及美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)和軍方無(wú)法探秘中國(guó)核能力的挫敗感。
克里斯藤森稱，這種情況正在逐漸提高中美爆發(fā)競(jìng)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)。他說(shuō)，中美兩國(guó)正在跳一支會(huì)加劇軍事緊張并有可能會(huì)在太平洋催生小型冷戰(zhàn)的危險(xiǎn)舞曲?？死锼固偕赋?，大部分美國(guó)海軍彈道導(dǎo)彈潛艇力量部署在太平洋，核轟炸機(jī)中隊(duì)會(huì)周期性的部署到關(guān)島，最近部署周期從三個(gè)月延長(zhǎng)到了六個(gè)月，而且美國(guó)正將更多海軍力量向太平洋轉(zhuǎn)移。
許多分析家可能會(huì)問(wèn)到的最后一個(gè)問(wèn)題是：美國(guó)如何利用常規(guī)及核力量“消除”這種隧道，這種隧道內(nèi)究竟儲(chǔ)藏著什么?B61-11“地堡終結(jié)者”等低當(dāng)量鉆地核武器試驗(yàn)的結(jié)果令人失望，其鉆地效果并不盡如人意。不清楚美國(guó)堅(jiān)實(shí)型核鉆地核彈(Robust Nuclear Earth Penetrator，RNEPs)或B61-12型壽命延長(zhǎng)項(xiàng)目是否能夠解決這個(gè)問(wèn)題，但考慮到卡伯在其報(bào)告中提到的隧道位置、長(zhǎng)度和不同深度，要摧毀這種核威脅，美國(guó)需要利用多枚核彈。
那么，美國(guó)國(guó)會(huì)為何如此恐懼中國(guó)的地下隧道?這是因?yàn)榭ú淌谠谄鋱?bào)告中給出了類似《末日危途》(THE ROAD)的結(jié)論：如果用來(lái)攻擊美國(guó)，中國(guó)核武庫(kù)會(huì)造成5000萬(wàn)人直接傷亡，約五成上下的人會(huì)患上從身體衰弱到壽命縮短等輻射病，7569家醫(yī)院中會(huì)有2/3被摧毀或無(wú)法運(yùn)行，半數(shù)醫(yī)生本身就會(huì)成為傷亡者。全國(guó)1/3發(fā)電能力和40%農(nóng)作物用地會(huì)被摧毀或暴露在殘余輻射當(dāng)中。在遭到核攻擊后的前十年，1000萬(wàn)美國(guó)人會(huì)面臨饑荒。卡伯教授稱，至少會(huì)有2000萬(wàn)人死亡，幸存的美國(guó)人將生活在黑暗當(dāng)中，生活方式和平均壽命接近歐洲中世紀(jì)。
