5月16日11時(shí)30分許，上海市長(zhǎng)寧區(qū)昭化路148號(hào)一處正在改造的汽車4S店廠房頂部坍塌。
截至5月17日凌晨1時(shí)45分，事故救援工作結(jié)束，現(xiàn)場(chǎng)共救出被困人員25人，其中10人死亡、15人受傷。事故原因正在進(jìn)一步調(diào)查之中。
據(jù)媒體報(bào)道，接報(bào)后，應(yīng)急管理部黨組書記黃明立即與上海市應(yīng)急管理局、上海市消防救援總隊(duì)視頻連線，了解現(xiàn)場(chǎng)救援情況，要求全力以赴科學(xué)救援，盡快核準(zhǔn)被困人數(shù)，同時(shí)確保救援人員安全。同時(shí)，派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)幫助地方開展救援工作。
上海市委書記李強(qiáng)，市委副書記、市長(zhǎng)應(yīng)勇分別赴事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援處置工作，強(qiáng)調(diào)要以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度全力搜救被困人員，全力救治受傷人員，確?，F(xiàn)場(chǎng)救援與醫(yī)療急救無(wú)縫銜接。要科學(xué)制定救援方案，堅(jiān)決防止發(fā)生次生事故。要盡快查明事故原因，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。
上海市消防救援總隊(duì)緊急調(diào)派300余名消防指戰(zhàn)員攜帶生命探測(cè)等搜救設(shè)備、41輛消防車、10臺(tái)重型救援設(shè)備在現(xiàn)場(chǎng)開展救援，實(shí)施不間斷救援作業(yè)，最終于5月17日凌晨1時(shí)45分結(jié)束救援工作。
目前，上海市應(yīng)急管理局已會(huì)同相關(guān)部門成立事故調(diào)查組，正在應(yīng)急管理部的指導(dǎo)下，依法依規(guī)開展調(diào)查。事故調(diào)查組已連夜開展工作，提取現(xiàn)場(chǎng)物證，詢問相關(guān)證人，查閱有關(guān)資料。
在信息披露方面，當(dāng)?shù)卣卜謩e通過(guò)上海市政府新聞辦官方微博@上海發(fā)布、上海市應(yīng)急管理局官方微博@上海應(yīng)急守護(hù)、上海長(zhǎng)寧區(qū)政府新聞辦官方微博@上海長(zhǎng)寧對(duì)事故救援進(jìn)展進(jìn)行了多批次、階段性的信息披露（見下表），為各界及時(shí)了解事故救援情況提供權(quán)威渠道。
資料顯示，舊建筑改造利用是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，若出現(xiàn)安全事故，往往有多種原因：一是原有建筑結(jié)構(gòu)衰老或者在使用過(guò)程中造成了結(jié)構(gòu)性破壞；二是改建設(shè)計(jì)不合理，造成風(fēng)險(xiǎn)；三是拆除了部分結(jié)構(gòu)構(gòu)件而沒有進(jìn)行結(jié)構(gòu)加固；四是施工組織不當(dāng)，比如在施工過(guò)程中無(wú)意間破壞了結(jié)構(gòu)構(gòu)件，以及在樓面上集中堆放等。
此次坍塌的建筑原為一家名為上海東馳的奔馳4S修理廠，今年1月1日正式搬離，自春節(jié)后開始進(jìn)行裝修改建。與之同時(shí)開始修建的另一棟建筑則原是名為上海騰眾的上海大眾汽車維修車間，并且這棟建筑的進(jìn)度較快，已經(jīng)能初步看出改建后的外觀樣貌。公開信息顯示，該區(qū)域?qū)⒈桓脑斐蔀?ldquo;光之里”商業(yè)藝術(shù)中心。招商信息顯示，位于昭化路148號(hào)的“光之里”是由汽車廠房改造而成，以文化、藝術(shù)、音樂、創(chuàng)意、時(shí)尚為主題的商業(yè)中心。
對(duì)于上海市來(lái)說(shuō)，將廠房改造成創(chuàng)意基地、辦公基地，是一個(gè)比較常見的做法。但此次事故也警示，“安全第一”，要求企業(yè)在工作中一定要把安全放在首位，建筑改造前，通常需要先做安全鑒定工作，安全之下才能動(dòng)工。如果發(fā)生商業(yè)中心開業(yè)后倒塌，后果將不堪設(shè)想。
為此，上海市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也在此次廠房坍塌事故后要求，“要引以為戒、舉一反三，全面加強(qiáng)安全隱患排查，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)守牢安全底線，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城市安全有序運(yùn)行”。
事實(shí)上，僅在今年5月前兩周的時(shí)間內(nèi)，就已發(fā)生過(guò)多起建筑工程施工過(guò)程中的坍塌致人傷亡事故。
由此看來(lái)，我國(guó)在工程施工安全方面的事前防范機(jī)制還需進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任有待嚴(yán)格落實(shí)。
近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府認(rèn)真按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，大力推進(jìn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理“一案三制”（“一案”指制訂修訂應(yīng)急預(yù)案；“三制”指建立健全應(yīng)急的體制、機(jī)制和法制）建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，全國(guó)形成了比較完整的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，建設(shè)了覆蓋礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣田開采、隧道施工等行業(yè)領(lǐng)域的85支國(guó)家級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，顯著提升了應(yīng)對(duì)重特大、復(fù)雜生產(chǎn)安全事故的能力。同時(shí)，鐵路、民航、水域、海上溢油等行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
而自應(yīng)急管理部組建以來(lái)，公安消防部隊(duì)、武警森林部隊(duì)退出現(xiàn)役，成建制劃歸應(yīng)急管理部，組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，組建了27支專業(yè)救援隊(duì)、一批跨區(qū)域機(jī)動(dòng)救援力量和7支國(guó)際救援隊(duì)，在各類救援任務(wù)中發(fā)揮了顯著作用，對(duì)于統(tǒng)籌我國(guó)應(yīng)急救援資源、加快提升各類災(zāi)害事故綜合防范救援能力建設(shè)，起到了有力的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。
與此同時(shí)，新組建的國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，作為國(guó)家應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，也面臨著從“單災(zāi)種”向“全災(zāi)種”應(yīng)對(duì)的全面轉(zhuǎn)型。在此次事故中，上海市消防救援總隊(duì)調(diào)派的300余名消防指戰(zhàn)員，作為事故救援絕對(duì)主力，將盡力保障人員的生命安全做到了實(shí)處?？梢钥吹?，目前在城市應(yīng)急救援體系中，消防隊(duì)伍是救援核心，作為搶險(xiǎn)救援法定主體和主導(dǎo)力量，承擔(dān)著最緊急、最艱難、最危險(xiǎn)的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。但從隊(duì)伍數(shù)量、救援觀念、救援能力、裝備保障等方面來(lái)看，我國(guó)消防救援隊(duì)伍建設(shè)中還存在著一定不足。為此，應(yīng)急管理部也表示，將突出建設(shè)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，完善配套政策文件，推進(jìn)專業(yè)救援隊(duì)裝備配備。
強(qiáng)化消防力量，構(gòu)建應(yīng)急救援體系的專業(yè)化、聯(lián)動(dòng)化、法治化、社會(huì)化和科學(xué)化，對(duì)于進(jìn)一步深化中國(guó)特色應(yīng)急救援機(jī)制改革，形成“統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)高效的管理模式和多元協(xié)同、聯(lián)合作戰(zhàn)”的應(yīng)急救援力量體系具有重要而深遠(yuǎn)的意義。為此，建議從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)消防應(yīng)急救援能力。
。根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況，包括“一專多能”的消防救援特點(diǎn)，科學(xué)合理地安排消防救援隊(duì)站的數(shù)量以及負(fù)責(zé)管理的轄區(qū)面積，保證消防救援隊(duì)伍應(yīng)對(duì)區(qū)域突發(fā)事件能夠快速實(shí)施救援工作，縮短隊(duì)伍出警時(shí)間，確保救援效果。
在日常訓(xùn)練的過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)救援隊(duì)伍的專業(yè)能力訓(xùn)練，縮短救援準(zhǔn)備時(shí)間，尤其是針對(duì)負(fù)責(zé)管理的轄區(qū)內(nèi)比較容易出現(xiàn)緊急情況的單位，應(yīng)該對(duì)其具體情況進(jìn)行仔細(xì)分析，制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)方案，為消防救援工作的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
。對(duì)消防救援隊(duì)伍的裝備器材進(jìn)行更新?lián)Q代，優(yōu)化裝備器材的配置，定期進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，確保消防救援隊(duì)伍的專業(yè)性和科學(xué)性，始終處在應(yīng)急狀態(tài)。
。各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)特點(diǎn)以及環(huán)境狀況，選擇合適的救援裝備器材，加快配足急需裝備，逐步裝備直升機(jī)、無(wú)人機(jī)、消防機(jī)器人等先進(jìn)裝備，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)全災(zāi)種條件下遂行任務(wù)的能力。
。在進(jìn)行消防援救工作的過(guò)程中，對(duì)整個(gè)消防救援體系起到重要作用的關(guān)鍵部分是消防指揮。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，緊急突發(fā)情況以及自然災(zāi)害的應(yīng)對(duì)困難越來(lái)越大，消防救援隊(duì)伍應(yīng)該提高自身救援指揮的專業(yè)能力，完善救援指揮體系?？山梃b國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，依托相關(guān)院校加快消防救援隊(duì)伍的職業(yè)化教育。
