日前，陜西省紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了4起在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中失職失責(zé)的典型案例。通報(bào)透露，西安市西漢帝陵保護(hù)管理中心對(duì)西漢薄太后陵管護(hù)不力，遺址2016年被盜墓團(tuán)伙盜掘。案件雖經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵破，多數(shù)文物被追回，但仍有部分文物損毀、流失。該管理中心所屬霸陵管護(hù)部部長(zhǎng)馮慰受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記過(guò)處分，管理中心主任王京平因還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題被并案處理，受到開(kāi)除黨籍、降低崗位等級(jí)處分。此外，文中還通報(bào)了榆林市榆靖公路建設(shè)破壞明長(zhǎng)城遺址問(wèn)題、秦咸陽(yáng)城遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)違法建設(shè)問(wèn)題和商洛大云寺保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)違法施工問(wèn)題。
通報(bào)顯示，2014年以后，西漢帝陵保護(hù)管理中心未認(rèn)真組織對(duì)其管護(hù)的西漢薄太后陵的保護(hù)工作，管護(hù)制度缺失、日常巡查草率應(yīng)付、群防力量薄弱。2016年9月，薄太后陵陪葬坑被盜墓團(tuán)伙盜掘。案件雖經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵破，多數(shù)文物被追回，但仍有部分文物損毀、流失。2018年11月，該管理中心所屬霸陵管護(hù)部部長(zhǎng)馮慰受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)記過(guò)處分。2019年7月，管理中心主任王京平因還存在其他違紀(jì)違法問(wèn)題被并案處理，受到開(kāi)除黨籍、降低崗位等級(jí)處分。
據(jù)了解，除管護(hù)不力造成西漢薄太后陵被盜一案外，2015年9月，榆林市榆靖公路改擴(kuò)建工程項(xiàng)目未經(jīng)文物部門審批開(kāi)工建設(shè)，造成3處明長(zhǎng)城遺址遭破壞。2016年9月，榆林市交通局副局長(zhǎng)、該項(xiàng)目管理處處長(zhǎng)馬潤(rùn)前受到行政記大過(guò)處分，該項(xiàng)目管理處總工程師張玉福受到行政記過(guò)處分，榆林市交通局副局長(zhǎng)、該項(xiàng)目管理處副處長(zhǎng)張耿麟等10人受到行政警告處分，榆林市交通局紀(jì)檢組長(zhǎng)馮獨(dú)明等7人被誡勉談話。相關(guān)責(zé)任單位受到行政處罰。
從2010年至2016年，秦漢新城相關(guān)部門未經(jīng)文物部門依法審批，在秦咸陽(yáng)城遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目。2017年1月，先后有20名失職失責(zé)人員受到問(wèn)責(zé)，其中時(shí)任秦漢新城規(guī)劃局副局長(zhǎng)狄濤、文化文物旅游局副局長(zhǎng)許光生，城建一局局長(zhǎng)孫謙、城建二局局長(zhǎng)郭社庫(kù)、秦漢新城集團(tuán)副總經(jīng)理張黎剛、集團(tuán)公司房產(chǎn)公司總經(jīng)理呂東波受到行政記過(guò)處分。相關(guān)責(zé)任單位受到行政處罰。
2014年至2017年，商洛市在西街舊城改造中，相關(guān)部門和單位未正確履行對(duì)大云寺的保護(hù)職責(zé)，導(dǎo)致施工單位在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)違法施工。2017年7月，商洛市規(guī)劃局局長(zhǎng)趙緒春受到黨內(nèi)警告處分，市博物館副館長(zhǎng)彭力被誡勉談話。相關(guān)責(zé)任單位受到行政處罰。
“薄太后陵”，時(shí)稱“南陵”，唐代稱“薄陵”，后名“薄姬冢”，俗稱“簸箕冢”，位于陜西西安東南的白鹿原上。薄氏是漢高祖劉邦的側(cè)室、漢文帝劉恒的生母。薄氏出身低微，秦末諸侯紛起，魏豹稱王，薄氏家將她獻(xiàn)人魏宮。劉邦滅魏，她成為漢軍俘虜，以后納入后宮，生子劉恒。劉邦死后，呂后專權(quán)，凡被劉邦所寵幸的妃子多被殺戮或監(jiān)禁。薄氏因在劉邦生前早已失寵，所以得免于難。呂后允許她和兒子代王劉恒同去代國(guó)，成為代國(guó)太后。公元前180年，呂后死，大臣們議立漢嗣，他們鑒于呂后時(shí)期外戚專權(quán)，對(duì)繼嗣外家選擇非常嚴(yán)格，終于以“薄氏仁厚”為理由，迎立劉恒為皇帝，尊奉薄氏為皇太后。薄氏身居尊位后，從不擅作威福，尤其對(duì)股肱大臣，頗能尊重和愛(ài)護(hù)。一次，有人誣告絳侯周勃謀反，文帝輕信讒言，要將周勃交付審判。薄太后大怒，摘下帽子擲擊文帝，斥罵道：“絳侯當(dāng)年掌握著皇帝的玉璽，統(tǒng)率著朝廷禁軍，他不在那時(shí)謀反，現(xiàn)在退居為小小絳縣的列侯，反而會(huì)謀反嗎?”由此可見(jiàn)，她在政治上相當(dāng)精明。景帝二年(公元前155年)薄太后去世，遺昭葬于白鹿原上，以便“左望”其夫高祖劉邦的長(zhǎng)陵，“右望”其子文帝劉恒的灞陵。后人也常用《道德經(jīng)》中那句“以其不爭(zhēng)，故天下莫能與之爭(zhēng)”來(lái)總結(jié)這位皇太后的傳奇經(jīng)歷。
據(jù)史書(shū)記載，薄太后陵在西晉末年（愍帝建興三年六月）被盜墓賊盜掘?！稌x書(shū)·帝紀(jì)第五·孝懷帝、孝愍帝》記載：“六月，盜發(fā)漢霸、杜二陵及薄太后陵，太后面如生，得金玉彩帛不可勝記。時(shí)以朝廷草創(chuàng)，服章多闕，敕收其余，以實(shí)內(nèi)府。”后“敕雍州掩骼埋胔，修復(fù)陵墓，有犯者誅及三族。”薄太后陵才得以被修復(fù)。墓呈覆斗狀，全部夯筑，封土高29.5米，周長(zhǎng)560米。墓前有清陜西巡撫畢沅所立“漢薄太后陵”石碑。據(jù)西安市人民政府官網(wǎng)的資料顯示，該陵為第二批省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。政府對(duì)陵園也進(jìn)行了保護(hù)修繕，砌起了圍墻，修建了陵園大門，陵園內(nèi)種植花草樹(shù)木綠化美化，鋪設(shè)了神道及通往陵山頂端的臺(tái)階，方便游人登陵游覽。
然據(jù)此前相關(guān)報(bào)道稱，薄太后陵園很大，甚至不遜色于帝王陵，周邊被圍欄圍起來(lái)，可見(jiàn)作為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，它還是受到保護(hù)的，比竇皇后陵毫無(wú)遮蔽地敞在原野中要安全一些。不過(guò)，很明顯，薄太后陵的管理人員也很不足，一些鐵門無(wú)人看護(hù)，門上掛著鐵鏈，敞開(kāi)一道口子，剛好融一人通過(guò)，很多游客就是從這樣的口子進(jìn)入陵區(qū)。
據(jù)此前去過(guò)“薄太后陵”的人稱，陵區(qū)內(nèi)像是曾經(jīng)被當(dāng)成一個(gè)景區(qū)精心規(guī)劃打造過(guò)。有仿古的大門，從大門口修葺臺(tái)階路通到集散廣場(chǎng)，沿途立有雕刻精美的華表。廣場(chǎng)面積不小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看見(jiàn)廣場(chǎng)盡頭立著一個(gè)雕塑，一只白鹿揚(yáng)起兩只前蹄，高高地躍在半空。廣場(chǎng)上，四散著殘磚和水泥塊，左邊有一個(gè)綠色棚子，里面的游覽車被半人高的野草包圍了。右邊有一些傾倒散架的售貨亭。也許在兩三年前，這里還是一個(gè)小有規(guī)模的旅游景區(qū)，不知后來(lái)發(fā)生了什么，投資景區(qū)的人撤離了這里，無(wú)人管理，便荒涼了。而在臺(tái)階路兩邊的松柏下，到處是游人的垃圾，也無(wú)人處理。
據(jù)了解，陜西省紀(jì)委辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
《通知》要求，圍繞歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域，要著力查處和糾治以文化旅游為名，違規(guī)在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)興建旅游設(shè)施，破壞文物古跡的整體風(fēng)貌等問(wèn)題；在制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、批準(zhǔn)項(xiàng)目用地、實(shí)施工程建設(shè)、開(kāi)發(fā)旅游資源等活動(dòng)中拆毀、破壞文物遺址、強(qiáng)令文物保護(hù)單位違法審批等問(wèn)題；借從事歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)之便，監(jiān)守自盜，違規(guī)參與文物經(jīng)營(yíng)，非法出借、買賣文物。在歷史文化遺產(chǎn)工程項(xiàng)目和招投標(biāo)工作中營(yíng)私舞弊、浪費(fèi)資財(cái)，收受賄賂等問(wèn)題。
《通知》強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生為名，破壞歷史文化遺產(chǎn)、濫用權(quán)力搞權(quán)錢交易、公職人員包庇縱容文物犯罪、為文物犯罪團(tuán)伙充當(dāng)保護(hù)傘問(wèn)題。對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部破壞歷史文化遺產(chǎn)的問(wèn)題線索要優(yōu)先處置，深挖細(xì)查，重點(diǎn)案件要直查直辦或提級(jí)辦理。
