中新網(wǎng)1月3日電 (能源頻道 宋亞芬)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部今日發(fā)布《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，意見稱我國將于2015年底前全面實行城鎮(zhèn)居民階梯水價制度。
不過，據(jù)中新網(wǎng)能源頻道了解，在兩部委推出全面實行階梯水價方案之前，一些地方城市就已經(jīng)實行或推出了具體的階梯水價實施方案，很多地區(qū)水價也有所上漲。
部分地區(qū)已實行 水價同步上漲
據(jù)中新網(wǎng)能源頻道了解，在兩部委推出全面實行階梯水價方案之前，一些地方城市已經(jīng)實行或推出了具體的階梯水價實施方案，部分地區(qū)在實行階梯水價的同時，一級水價也有所上調(diào)。
廣州市從2012年起就已實行階梯水價，在正式實行階梯計價之前，廣州市先將自來水價格上調(diào)至1.98元/立方米，然后經(jīng)過半年緩沖期后開始按照階梯計費。
而在南昌市公布的階梯水價聽證方案中，無論哪一種方案一級水價都進行了上調(diào)。比如方案一階梯水價分別為1.58元/噸、2.37元/噸、3.16元/噸，而現(xiàn)行水價為1.18元/噸，每噸漲0.4元。方案二的階梯水價則分別為1.75元/噸、2.63元/噸、3.5元/噸，漲幅更高。
不過值得注意的是，這兩個城市的一級水量都相當(dāng)高。南昌市居民用水基數(shù)每戶5人(含5人)以下，居民一級用水量為30噸/月。廣州以4個用水人口為基準(zhǔn)，一級水量為26立方米/月。而中新網(wǎng)能源頻道進行的一次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，普通居民個人月平均用水約1到3噸。以我國目前最常見的三世同堂五口之家來計月平均用水量約在5-15噸。
北京大岳咨詢有限公司總監(jiān)徐志剛對中新網(wǎng)能源頻道表示：“人均每天150升水絕對能覆蓋日常所需，而農(nóng)村100升就夠了?！币源送扑?，5口之家每月用水不會超過25噸，而南昌和廣州的月一級水量均高于這個標(biāo)準(zhǔn)。
國家發(fā)改委經(jīng)濟體制與管理研究所科研管理處處長姬鵬程也曾公開表示基本水量核定過多是城鎮(zhèn)居民生活用水階梯水價存在的一個重要問題，會使階梯電價起不到應(yīng)有的節(jié)約用水作用。
管網(wǎng)改造或成階梯水價“絆腳石”
據(jù)中新網(wǎng)能源頻道了解，要進行階梯水價，一個前提是必須進行“一水一表”的電表改造。北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥在接受中新網(wǎng)能源頻道采訪時表示：“智能水表對供水管理的意義是非常大的，對實行階梯水價來說更是基礎(chǔ)性的。智能水表發(fā)揮作用的前提是質(zhì)量有保證，性能可靠準(zhǔn)確，但實踐中由于智能水表自身或管理上存在的問題，導(dǎo)致其推廣應(yīng)用經(jīng)常受阻，有的地方從智能水表換回了機械水表，有的甚至從IC卡購水回到了抄表收費的時代?！?/p>
據(jù)悉，為了實行階梯電價，近年來我國很多地區(qū)都著手進行了電表改造。但是管網(wǎng)改造的資金問題始終是一大難題。據(jù)金永祥介紹，實施階梯水價需要對現(xiàn)有供水系統(tǒng)進行改造，每戶的改造費用大約在1500元～2000元。其中水表改造費用占四分之一左右，其余大部分為分戶供水的水管改造費用。假設(shè)每個家庭每年的水費為300元，那么改造費用相當(dāng)于其五六年水費的總和。如果不改造水管只改造水表，每戶的改造費用大約在400～500元的水平，相當(dāng)于一個家庭一年多的水費。
“目前已經(jīng)實行階梯水價的城市，改造資金的來源大多還是一筆爛帳。一般來說當(dāng)?shù)赝?guī)定由政府、居民、水司共同承擔(dān)改造費用。但在實踐中，改造資金卻常常沒有落實，通常由自來水公司通過負債的方式先行支付。由于金額巨大難以通過漲價方式轉(zhuǎn)嫁給居民而成了遺留問題。而改造資金懸而未決不僅給自來水公司帶來沉重的財務(wù)負擔(dān)，對階梯水價的推廣也將產(chǎn)生不利的影響?！苯鹩老檎f。(中新網(wǎng)能源頻道)
