中新網(wǎng)1月3日電 (能源頻道 宋亞芬)國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部今日發(fā)布《關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，部署全面實(shí)行城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)制度。
意見(jiàn)要求各地要按照不少于三級(jí)設(shè)置階梯水量，第一級(jí)水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，第一、二、三級(jí)階梯水價(jià)按不低于1:1.5:3的比例安排，缺水地區(qū)進(jìn)一步加大價(jià)差。
一級(jí)水量覆蓋80%居民 三級(jí)水價(jià)漲2倍
指導(dǎo)意見(jiàn)明確，2015年底前，設(shè)市城市原則上要全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。意見(jiàn)要求各地要按照不少于三級(jí)設(shè)置階梯水量，第一級(jí)水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求；第二級(jí)水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定，體現(xiàn)改善和提高居民生活質(zhì)量的合理用水需求；第一、二、三級(jí)階梯水價(jià)按不低于1:1.5:3的比例安排，缺水地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步加大價(jià)差。
依照以上意見(jiàn)，居民用水若超過(guò)第一級(jí)水量水價(jià)將上漲50%，超過(guò)第三極水價(jià)將上漲2倍。以北京為例，目前北京的水價(jià)(含水資源處理費(fèi))為4元每噸，加價(jià)50%就是6元每噸，這一價(jià)差是不是過(guò)高呢？
北京大岳咨詢有限公司總監(jiān)徐志剛在接受中新網(wǎng)能源頻道采訪時(shí)表示：“不能光看加價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該看覆蓋的人群。如果第一級(jí)水量覆蓋了大部分人群，水價(jià)等于沒(méi)有上漲?！?/p>
對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所科研管理處處長(zhǎng)姬鵬程曾公開(kāi)表示，三級(jí)水量水價(jià)極差過(guò)小是目前已實(shí)施階梯水價(jià)的地區(qū)存在的重要問(wèn)題，水價(jià)極差過(guò)小會(huì)使階梯電價(jià)起不到應(yīng)有的節(jié)約用水作用。
據(jù)央視報(bào)道，發(fā)改委也表示，階梯水價(jià)主要目的是引導(dǎo)居民合理用水、節(jié)約用水，不是讓大家多掏水費(fèi)。
我國(guó)水資源緊缺 節(jié)約用水光靠道德約束很難
徐志剛還對(duì)中新網(wǎng)能源頻道表示：“階梯水價(jià)早就該推行了我國(guó)水資源緊張，非常缺，而在京津人均水資源量則更低。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)約束，光靠道德約束來(lái)節(jié)約用水很難?！敝袊?guó)社科院報(bào)告顯示：按照國(guó)際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),人均水資源低于1000m為重度缺水。2011年北京水資源總量為26.81億m，按照2011年末人口計(jì)算，北京市人均水資源占有量?jī)H為119m，遠(yuǎn)低于國(guó)際人均水資源占有量1000m的重度缺水標(biāo)準(zhǔn)。
徐志剛認(rèn)為階梯式計(jì)量收費(fèi)不好說(shuō)是目前引導(dǎo)合理使用資源的最佳方式，但肯定在一定程度上能起到節(jié)約作用。據(jù)他介紹，自上世紀(jì)90年代以來(lái)，德國(guó)水價(jià)一直在上漲，目前已是世界工業(yè)國(guó)中水價(jià)最高的國(guó)家，而與此相對(duì)應(yīng)的是居民用水量的日益下降。此外，原本水價(jià)相對(duì)較低的匈牙利、捷克等國(guó)也均在近幾年作了大的調(diào)整。水價(jià)上調(diào)對(duì)上述各國(guó)加強(qiáng)節(jié)約用水、緩解水資源短缺狀況起到了明顯而有效的刺激作用。
在此方面，廣州可謂第一個(gè)“吃螃蟹者”。廣州從2012年就開(kāi)始實(shí)現(xiàn)階梯水價(jià)政策。據(jù)廣州日?qǐng)?bào)報(bào)道，廣州在實(shí)行階梯水價(jià)后，2013年比2012年的戶均用水量減少了8%～10%。 “實(shí)行階梯水價(jià)后，家里的水費(fèi)明顯減少了！在實(shí)行階梯水費(fèi)前，兩個(gè)月水費(fèi)是80元左右。在實(shí)行階梯水費(fèi)后，2個(gè)月是55元左右，少了25元?！睆V州市民李先生在實(shí)行階梯水價(jià)后開(kāi)始注意節(jié)水，專門(mén)回收廢水用于澆花、沖廁所。(中新網(wǎng)能源頻道)
