轉(zhuǎn)移海外資產(chǎn)
官員也應(yīng)申報
專家認(rèn)為 “后備干部”作試點 減少反腐改革阻力
針對中組部、國務(wù)院接連出臺嚴(yán)管官員海外金融資產(chǎn)的政策，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水上午向《法制晚報》記者表示，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告中增加資產(chǎn)向海外轉(zhuǎn)移及匯款等情況。中國銀行應(yīng)建立金融風(fēng)險預(yù)警機制，監(jiān)控外逃貪官洗錢及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移。
2013年12月初，中組部印發(fā)《關(guān)于進一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作的通知》，提出領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項中包括子女移居國外、從業(yè)、個人收入、房產(chǎn)、投資等；2014年1月1日起，《國務(wù)院關(guān)于修改〈國際收支統(tǒng)計申報辦法〉的決定》開始實施，要求個人需通過國家外匯管理局申報海外金融資產(chǎn)和債務(wù)情況。
有外媒稱，這可能意味著中國反腐向官員海外金融資產(chǎn)“開刀”。
專家解讀
官員海外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)應(yīng)報告
莊德水認(rèn)為，國務(wù)院出臺的《決定》，既是出于對國際金融安全的考慮，同時也是針對貪官外逃的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象，涉及到國際金融的監(jiān)管問題。
從近幾年腐敗現(xiàn)象發(fā)生情況來看，官員本人及其親屬在該官員腐敗行為被曝光之前，將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到海外去的的確不少。之所以官方一直沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，一是統(tǒng)計口徑不好確定，二是相關(guān)數(shù)據(jù)核實有一定困難。
莊德水表示，目前，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項工作時，是否要同時匯報其個人的資產(chǎn)向海外轉(zhuǎn)移，包括匯款等情況并未作明確規(guī)定，為更好地監(jiān)控“裸官”的產(chǎn)生及官員個人資產(chǎn)的變動情況，有必要在報告中增加官員資產(chǎn)向海外轉(zhuǎn)移、匯款、兌換外幣等內(nèi)容。
設(shè)金融風(fēng)險預(yù)警機制防“裸官”
同時，隨著國際金融的不斷發(fā)展、人民幣的國際化，加之中國公民也包括領(lǐng)導(dǎo)干部向海外投資匯款等行為的日益增加，對官員海外資產(chǎn)情況的監(jiān)管難度會越來越大。
莊德水建議，應(yīng)結(jié)合我國的金融監(jiān)管體系，在國際金融監(jiān)管體系中設(shè)置相應(yīng)的廉政防控措施，建立一個相對完整的金融風(fēng)險預(yù)警機制，把貪官外逃、洗錢的情況納入到預(yù)警指標(biāo)中。
“后備干部”作試點
減少改革阻力
莊德水還認(rèn)為，將“后備干部”作為領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的試點，強調(diào)“新人新辦法、老人老辦法”是很切合實際的?！昂髠涔賳T”是指新提拔、新?lián)位蜣D(zhuǎn)正的干部，這些人還未走上正式領(lǐng)導(dǎo)崗位，卻已是正式領(lǐng)導(dǎo)崗位的候選人。新提拔的干部有較長任職空間，個人也愿意接受相關(guān)規(guī)范，使反腐制度的推行和改革阻力摩擦小一些。
莊德水說，在“后備干部”中實施“干部申報個人財產(chǎn)制度”，能使這些年輕的干部從上任起就樹立起廉潔的思想。這樣大約經(jīng)19年左右的時間，全國所有的干部就差不多都是經(jīng)過財產(chǎn)申報的干部，這些人的財產(chǎn)狀況將非常清楚。(記者 汪紅)
