中新網(wǎng)1月3日電 近期，中央紀(jì)委研究室梳理和分析了群眾對(duì)各級(jí)各部門(mén)轉(zhuǎn)變作風(fēng)情況的看法和要求。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站3日對(duì)此刊文稱，群眾對(duì)改進(jìn)作風(fēng)的可持續(xù)性表示出一定擔(dān)憂，一些地方在反對(duì)“四風(fēng)”過(guò)程中形式大于內(nèi)容，出現(xiàn)以形式主義反“四風(fēng)”的現(xiàn)象。
2012年12月4日，中央政治局作出關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。2013年下半年以來(lái)，全黨深入開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，力戒形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。
文章指出，十八大以來(lái)，中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鐵面執(zhí)紀(jì)，堅(jiān)決查處頂風(fēng)違紀(jì)者并給予曝光。通過(guò)全黨全社會(huì)的共同努力，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”取得重要階段性成果，贏得人民群眾的廣泛關(guān)注和支持參與。
同時(shí)，在充分肯定落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”取得明顯成效的同時(shí)，群眾對(duì)于改進(jìn)作風(fēng)的可持續(xù)性也表示出一定的擔(dān)憂：
一是擔(dān)心抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變是“一陣風(fēng)”。一些群眾反映，部分黨員干部對(duì)整改作風(fēng)只是抱著“裝樣子”的態(tài)度，打著“別撞到槍口上”的算盤(pán)，想“躲過(guò)這一陣”再說(shuō)。有的群眾稱，現(xiàn)在糾正“四風(fēng)”風(fēng)頭緊，有些人“識(shí)時(shí)務(wù)”，能“自覺(jué)”將尾巴夾一陣子，等風(fēng)頭過(guò)去了，狐貍尾巴沒(méi)準(zhǔn)還得露出來(lái)。
二是擔(dān)心糾正“四風(fēng)”可能搞形式主義。一些地方在反對(duì)“四風(fēng)”過(guò)程中形式大于內(nèi)容，出現(xiàn)以形式主義反“四風(fēng)”的現(xiàn)象。群眾最擔(dān)心的就是這樣“轟轟烈烈走過(guò)場(chǎng)，辛辛苦苦搞形式”，卻看不到作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，得不到真正的實(shí)惠。有群眾反映，形式主義令人生厭，以形式主義反“四風(fēng)”更讓人反感。
三是擔(dān)心中央政策落不到實(shí)處。一些地方把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神當(dāng)做對(duì)上負(fù)責(zé)的一項(xiàng)政治任務(wù)，往往以文件落實(shí)文件，但對(duì)實(shí)質(zhì)性工作卻不愿抓、不敢抓。有的地方在落實(shí)上大打折扣，搞變通。群眾認(rèn)為，反“四風(fēng)”如果只是“寫(xiě)在紙上、貼在墻上”，落不到實(shí)處，中央的好政策也就失去了意義。
四是擔(dān)心整改作風(fēng)出現(xiàn)絕對(duì)化傾向。個(gè)別單位為了達(dá)到精文簡(jiǎn)會(huì)的目的，該開(kāi)的會(huì)也不開(kāi)了，該發(fā)的文件也不發(fā)了；有的部門(mén)經(jīng)常搞檢查，占用干部過(guò)多精力；等等。反“四風(fēng)”成了最終目的和應(yīng)景之作。很多群眾表示，反“四風(fēng)”要把握好中央精神實(shí)質(zhì)，如果片面執(zhí)行文件上的規(guī)定，容易過(guò)猶不及。
五是擔(dān)心部分黨員干部沒(méi)有真學(xué)、真走群眾路線。有的單位關(guān)起門(mén)來(lái)搞教育、搞整改，不讓群眾參與。還有一些基層社區(qū)、農(nóng)村長(zhǎng)年難見(jiàn)干部的影子，群眾反映問(wèn)題無(wú)門(mén)。群眾呼吁“要整治四風(fēng)，就要真正接受群眾監(jiān)督。如果群眾看不見(jiàn)、說(shuō)不得，還談什么密切聯(lián)系群眾、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)？”
文章指出，群眾反映黨政機(jī)關(guān)和黨員干部在“四風(fēng)”方面存在一些突出問(wèn)題，具體體現(xiàn)在：
一是思想認(rèn)識(shí)有偏差，熱衷于搞“形象工程”、“政績(jī)工程”。一些領(lǐng)導(dǎo)干部摒棄了實(shí)事求是的思想作風(fēng)，將城市建設(shè)項(xiàng)目攤子鋪得太大，對(duì)資源環(huán)境承載能力、工程投入承擔(dān)能力缺乏科學(xué)統(tǒng)籌，造成公共財(cái)政巨大浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境的破壞，也損害了群眾的利益。群眾認(rèn)為，“形象工程”、“政績(jī)工程”泛濫反映出好大喜功、好高騖遠(yuǎn)的浮夸作風(fēng)，這于黨于國(guó)于民都貽害無(wú)窮，必須堅(jiān)決予以糾正。
二是官僚習(xí)氣作祟，缺乏為民服務(wù)意識(shí)。群眾反映，在某些窗口行業(yè)，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的老問(wèn)題仍未得到根治，特別是在基層更為普遍。有的管理環(huán)節(jié)繁雜，程序模糊不清；有的推諉扯皮，服務(wù)態(tài)度冷淡生硬；有的隨意增設(shè)門(mén)檻，甚至“吃拿卡要”、故意刁難群眾。有群眾以自己的親身經(jīng)歷發(fā)表網(wǎng)評(píng)稱：“這些事情大部分都是小事，但暴露出來(lái)的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起黨和政府的深思和憂慮，老百姓都在為黨內(nèi)有這些害群之馬而汗顏！”
三是“三公經(jīng)費(fèi)”審批管理隨意性大，監(jiān)督不到位。群眾反映，“三公經(jīng)費(fèi)”支出是一筆大數(shù)目，但其審批管理過(guò)程不夠透明，老百姓難以進(jìn)行監(jiān)督。盡管有些部門(mén)和單位已經(jīng)向社會(huì)公開(kāi)了決算報(bào)告，但公眾對(duì)很多項(xiàng)目和用語(yǔ)表示看不懂。一些專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為，現(xiàn)在，從中央到地方，都大力提倡曬“三公”，“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)的做法總體還是受到群眾認(rèn)可的，但個(gè)別地方落實(shí)、監(jiān)督仍然不到位，有的甚至引起了群眾猜疑。
四是一些相關(guān)制度可操作性不強(qiáng)、約束力不夠。中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后，各地區(qū)各部門(mén)也都相應(yīng)制定了實(shí)施細(xì)則。但在群眾看來(lái)，一些制度的制定往往是“閉門(mén)造車(chē)”，可操作性不強(qiáng)。一些基層職工反映，改進(jìn)作風(fēng)的制度看似匯成了冊(cè)，但反映不出本單位本部門(mén)特點(diǎn)，沒(méi)有切中要害。還有的制度缺乏程序性設(shè)計(jì)，執(zhí)行中彈性過(guò)大，難以做到剛性約束。這樣的制度再多也是一種應(yīng)景，不可能建立起長(zhǎng)效機(jī)制，最終還會(huì)讓“四風(fēng)”問(wèn)題出現(xiàn)反彈。
五是一些干部群眾對(duì)不正之風(fēng)“容忍度”較高，“潛規(guī)則”盛行。群眾普遍認(rèn)為，“四風(fēng)”問(wèn)題由來(lái)已久，多年來(lái)整治未絕的“吃拿卡要”等不正之風(fēng)已經(jīng)成為一種“潛規(guī)則”，滲透到人們?nèi)粘Ｉ钪?。一些基層群眾也反映，只要不直接侵害自己利益，?duì)一些“四風(fēng)”問(wèn)題往往是事不關(guān)己、高高掛起。還有群眾反映，老百姓面對(duì)這種“潛規(guī)則”其實(shí)也是無(wú)可奈何，而且還是受害者，但因無(wú)力解決這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，自己也只能是“隨大流”。
文章指出，在落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”方面，群眾有如下建議和要求：
第一，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、法制化。制度創(chuàng)新是作風(fēng)建設(shè)的治本之策。要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，使落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”與法律、制度對(duì)接，用法律和制度的手段鞏固已經(jīng)取得的成果。當(dāng)前特別是要完善并嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)核準(zhǔn)制度，將“三公經(jīng)費(fèi)”開(kāi)支系統(tǒng)納入公共財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)“三公經(jīng)費(fèi)”審批、指標(biāo)控制和報(bào)銷(xiāo)管理，嚴(yán)格控制和壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，穩(wěn)步推進(jìn)“三公經(jīng)費(fèi)”支出公開(kāi)，督促職能部門(mén)自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
第二，改革政績(jī)考核機(jī)制。培養(yǎng)好作風(fēng)，凝聚正能量，要注重用好政績(jī)考核這個(gè)“指揮棒”。引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，以好的作風(fēng)創(chuàng)造出讓人民群眾滿意的業(yè)績(jī)。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，把民生改善、作風(fēng)轉(zhuǎn)變等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，從“德、能、勤、績(jī)、廉”全方位考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)。健全民主考評(píng)機(jī)制，把群眾滿意度作為考評(píng)干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“問(wèn)績(jī)于民”。
第三，堅(jiān)決整治損害群眾切身利益的不正之風(fēng)。深化糾正“四風(fēng)”，歸根到底是讓群眾得到實(shí)惠，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。要把維護(hù)群眾利益擺在更加突出的位置，結(jié)合深入開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力整治與民爭(zhēng)利、“吃拿卡要”等損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，推動(dòng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)不斷向基層深化。進(jìn)一步暢通群眾訴求表達(dá)渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，并督促有關(guān)方面采取措施認(rèn)真改進(jìn)和糾正。
第四，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。好作風(fēng)的形成關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)帶頭。要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的思想政治教育和作風(fēng)養(yǎng)成教育，引導(dǎo)和督促領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性觀念。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭意識(shí)，牢固確立在制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的觀念，身體力行、率先垂范，爭(zhēng)當(dāng)清廉的楷模、節(jié)約的表率、勤儉的標(biāo)兵，自覺(jué)抵御各種不正之風(fēng)，使我們黨的好傳統(tǒng)、好作風(fēng)發(fā)揚(yáng)光大，真正形成一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)、齊心協(xié)力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大力量。
第五，更好地發(fā)揮監(jiān)督作用。確保中央改進(jìn)作風(fēng)要求貫徹到位，必須充分發(fā)揮監(jiān)督作用。要把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和糾正“四風(fēng)”作為經(jīng)常性工作來(lái)抓，建立督查機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從中央到地方，一級(jí)一級(jí)地督查，使中央各項(xiàng)要求落到實(shí)處；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要抓住重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從具體問(wèn)題抓起，加大執(zhí)紀(jì)檢查力度。將黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，形成治理“四風(fēng)”的全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
第六，加大懲戒力度。深化黨的作風(fēng)建設(shè)，必須嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)那些違反改進(jìn)調(diào)研、精簡(jiǎn)會(huì)議、厲行節(jié)約等作風(fēng)轉(zhuǎn)變規(guī)定的行為；對(duì)執(zhí)行制度不嚴(yán)、工作紀(jì)律松散、甚至徇私舞弊的行為；對(duì)抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變態(tài)度不堅(jiān)決、措施不得力的行為，以及群眾反映的作風(fēng)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效治理、造成不良影響的有關(guān)責(zé)任人，必須予以嚴(yán)厲懲戒，做到對(duì)作風(fēng)問(wèn)題“零容忍”，始終保持對(duì)不正之風(fēng)的嚴(yán)懲態(tài)勢(shì)。
第七，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境。好風(fēng)氣的形成需要每個(gè)社會(huì)成員的努力。只有人人都行動(dòng)起來(lái)，才能形成治理“四風(fēng)”的強(qiáng)大合力。要將落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”與加強(qiáng)宣傳教育更緊密地結(jié)合起來(lái)，讓崇清尚儉成為全社會(huì)的主流。善用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，用先進(jìn)典型、正義之氣，引領(lǐng)人們樹(shù)立正確的道德觀、價(jià)值觀，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，營(yíng)造積極向上的社會(huì)氛圍。
