內(nèi)部管理不全 捐助渠道不暢 造血能力不足
民間公益不能“做好事只有自己知道”
本報(bào)記者 韓俊杰 通訊員 張玉甫
近期，被當(dāng)?shù)孛襟w熱捧的鄭州“雷鋒哥”孫德坤，因長(zhǎng)期不顧家庭，以及一意孤行違反公益組織規(guī)定等原因，遭遇公益組織的質(zhì)疑，引發(fā)社會(huì)反思。近日，河南本土成長(zhǎng)起來(lái)的公益品牌，每天為“城市美容師”環(huán)衛(wèi)工免費(fèi)提供早餐的“愛(ài)心早餐”又起內(nèi)訌。該公益活動(dòng)的發(fā)起人，因利用“愛(ài)心早餐”新浪官方微博賬號(hào)對(duì)捐助者表示不滿，與現(xiàn)任管理團(tuán)隊(duì)在網(wǎng)絡(luò)上大打“口水仗”。
隨著民間愛(ài)心人士以及愛(ài)心志愿者團(tuán)體、公益組織不斷涌現(xiàn)，他們?cè)谮A得了社會(huì)尊重的同時(shí)，也面臨著奉獻(xiàn)愛(ài)心反被質(zhì)疑、內(nèi)部管理不健全、捐助渠道不通暢等諸多困惑。民間公益的未來(lái)該如何發(fā)展，僅憑一腔熱情是否足夠？
“愛(ài)心早餐”起內(nèi)訌曝管理問(wèn)題
“愛(ài)心早餐”是河南省青少年發(fā)展基金會(huì)、鄭州市城市管理局、善緣公益社聯(lián)合發(fā)起的一個(gè)為“城市美容師”環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)提供熱騰騰早餐的公益項(xiàng)目。
自2012年12月29日在鄭州發(fā)起以來(lái)，除今年春節(jié)和十一國(guó)慶節(jié)兩個(gè)法定節(jié)假日，“愛(ài)心早餐”每天都會(huì)定點(diǎn)定時(shí)免費(fèi)投放。每份價(jià)值5元的早餐，有包子、豆?jié){、雞蛋、粥，環(huán)衛(wèi)工人可以根據(jù)自己的需求，自由搭配。
如今，“愛(ài)心早餐”已在河南省鄭州市和新鄉(xiāng)市建立4個(gè)發(fā)放點(diǎn)，一般每個(gè)點(diǎn)每天發(fā)放60份早餐，穩(wěn)定的受益人群約有近400人。
2013年11月22日，名為“林國(guó)雅V”的網(wǎng)友發(fā)布了其給“愛(ài)心早餐”捐款的微博，“愛(ài)心早餐”新浪官方微博卻表示了不滿，認(rèn)為其“借公益炒作”，引來(lái)眾多網(wǎng)友圍觀。
2013年11月24日，“愛(ài)心早餐新鄉(xiāng)站”發(fā)出聲明，稱“項(xiàng)目官方賬號(hào)于2013年11月22日被私自更改密碼并發(fā)布不實(shí)言論，其言論不代表組織觀點(diǎn)?！?/p>
很快，一場(chǎng)圍繞著“愛(ài)心早餐”的口水戰(zhàn)，在網(wǎng)絡(luò)上愈演愈烈。
據(jù)了解，發(fā)布質(zhì)疑微博的人叫梁春華，是愛(ài)心早餐的最早發(fā)起人之一，后來(lái)由于多方面原因，梁春華和現(xiàn)在的負(fù)責(zé)人寧澤西、李明亮等人分道揚(yáng)鑣，但“愛(ài)心早餐”官方微博密碼依然由梁春華掌握。
梁春華在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，2013年11月22日，當(dāng)他看見(jiàn)“林國(guó)雅V”在自己的微博上“顯擺”為愛(ài)心早餐捐款一事時(shí)，覺(jué)得是炒作公益的作秀行為，心生不滿，想反駁一下?！爱?dāng)時(shí)我自己的個(gè)人微博賬戶和‘愛(ài)心早餐’同時(shí)處于登錄狀態(tài)，誤用‘愛(ài)心早餐’發(fā)布了信息。”
對(duì)于現(xiàn)任管理團(tuán)隊(duì)認(rèn)為梁春華“私自更改密碼，至今還把控著”的態(tài)度，梁春華稱“愛(ài)心早餐”微博是他注冊(cè)的，作為發(fā)起人之一，他不認(rèn)為自己現(xiàn)在已與“愛(ài)心早餐”公益事業(yè)毫無(wú)關(guān)系。
在雙方的“口水仗”中，“炒作作秀”和“項(xiàng)目不公開(kāi)”兩個(gè)詞多次被提及。
梁春華表示，自己對(duì)愛(ài)心早餐主要有兩點(diǎn)不滿：第一，部分捐助者借公益炒作，是一種作秀行為；第二，基金監(jiān)管不透明。
對(duì)此，2013年12月25日“鄭州市城市管理局”微博第一時(shí)間發(fā)出聲音：“愛(ài)心早餐”，非一人之早餐，非私利之早餐！公益為眾然做公益者寡，私利為寡而行私利者眾！公益之路本就略顯孤單更漫漫修遠(yuǎn)，同行之人更應(yīng)且行且珍惜！
捐助渠道不通暢遇尷尬
在“愛(ài)心早餐”發(fā)起人與現(xiàn)在管理團(tuán)隊(duì)在網(wǎng)絡(luò)上針?shù)h相對(duì)時(shí)，一些愛(ài)心志愿者團(tuán)體和公益組織則面臨著捐助渠道不通暢的尷尬。
在洛陽(yáng)師范學(xué)院圖書(shū)館，有一個(gè)由在校學(xué)生組建的“愛(ài)心接力部”，他們接收校內(nèi)師生、社會(huì)人士捐助的衣物，統(tǒng)一清洗、消毒后，捐給有需求的學(xué)生和校外需要幫助的群體。
然而，隨著“愛(ài)心接力部”的不斷發(fā)展，越來(lái)越多積壓的衣服成了頭疼的問(wèn)題。
“我們和貧困地區(qū)的聯(lián)系比較少，所以導(dǎo)致衣服囤到這里送不出去。而社會(huì)上知道我們的人也不多，前來(lái)領(lǐng)取衣物的，都是自己學(xué)校的學(xué)生?！甭尻?yáng)師范學(xué)院校團(tuán)委的王晶感到很無(wú)奈。
河南一家食品愛(ài)心企業(yè)捐贈(zèng)負(fù)責(zé)人說(shuō)，他們獻(xiàn)愛(ài)心的時(shí)候，首先想到的就是慈善部門(mén)，然而，慈善部門(mén)繁瑣的捐助流程和態(tài)度，讓他們碰了壁。
“撥打慈善部門(mén)的電話，有時(shí)候打了好多次都打不通，好不容易聯(lián)系上了，就讓下載個(gè)表格，填寫(xiě)捐贈(zèng)數(shù)量、價(jià)值，然后就沒(méi)下文了。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，“難道是慈善部門(mén)覺(jué)得我們的捐贈(zèng)規(guī)模小嗎？人的能力有高低，企業(yè)規(guī)模有大小，捐贈(zèng)也是量力而行，只要是捐贈(zèng)就應(yīng)該給予鼓勵(lì)，個(gè)別慈善部門(mén)的做法，讓人心里很不舒服。”
無(wú)奈之下，一些愛(ài)心志愿者團(tuán)體和公益組織開(kāi)始在網(wǎng)絡(luò)上尋求突破。
在百度貼吧里，一個(gè)名為“捐舊衣服吧”的貼吧異?；钴S，目前月活躍用戶達(dá)6萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)帖26萬(wàn)多條。
“黔嶺公益”是對(duì)鄉(xiāng)村孤兒、留守兒童等進(jìn)行救助的一個(gè)草根公益團(tuán)隊(duì)，至今已成立三年多。
2013年7月，“黔嶺公益”發(fā)起人李璞在“捐舊衣服吧”里發(fā)布了一條希望網(wǎng)友捐獻(xiàn)舊衣的帖子。很快，李璞學(xué)校的兩間22平方米教室已裝滿全國(guó)各地寄來(lái)的衣服?！按蠹s有2000多套吧，全國(guó)都有寄的?！?/p>
“造血”能力有限成明顯短板
在記者接觸的幾家民間公益組織或團(tuán)體中，他們都有一個(gè)共識(shí)：民間公益具有結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、流程清晰、財(cái)務(wù)透明、做事細(xì)致的優(yōu)勢(shì)，不過(guò)，除了面臨內(nèi)部管理、捐助渠道等問(wèn)題外，沒(méi)有足夠的籌資能力和相對(duì)固定的善款來(lái)源也是民間公益明顯的短板。
2013年11月22日，在鄭州北郊城中村的邵莊，一家門(mén)頭上寫(xiě)著“雷鋒商店”四個(gè)大字的店面悄然開(kāi)張，這家店面被當(dāng)?shù)孛襟w稱為“河南省首家民間公益慈善商店”。
店老板是一位身高不足1.3米的“小女孩”，名叫周勇兆，朋友們都叫她的昵稱“星星”。星星今年已經(jīng)28歲，因?yàn)樯砘即贵w性侏儒癥，星星的身材樣貌和聲音，永遠(yuǎn)停留在了“童年時(shí)光”。
星星是個(gè)好強(qiáng)的女孩，就業(yè)不成，她就自己創(chuàng)業(yè)。“雷鋒商店”所經(jīng)營(yíng)的商品，都是星星和公益愛(ài)心人士一起募集而來(lái)的，有衣物、圖書(shū)、飾品、玩具等。
“把捐來(lái)的東西再賣了，合適嗎？”面對(duì)公眾的不解，星星解釋說(shuō)，“我們?cè)趧衲嫉臅r(shí)候，就會(huì)告訴募捐人，這些物品捐贈(zèng)有兩種選擇，一個(gè)是捐給公益組織的愛(ài)心倉(cāng)庫(kù)，這里的物資全部是免費(fèi)捐獻(xiàn)給需要的人；還有一種是捐給雷鋒商店。這個(gè)提前就會(huì)告知，尊重捐贈(zèng)者的選擇?！?/p>
星星說(shuō)，這種公益與商業(yè)結(jié)合的形式，不僅能讓愛(ài)心人士捐贈(zèng)物品循環(huán)利用，保護(hù)環(huán)境，還能將所得款項(xiàng)用于支持殘障和弱勢(shì)群體就業(yè)。
然而，正式開(kāi)業(yè)的前兩天，營(yíng)業(yè)額分別是70元、94元，第三天創(chuàng)下新高時(shí)，也僅僅122元。
處于類似窘境的，還有自稱“終身義工”的方紅。除了河南省發(fā)起較早的民間公益團(tuán)體“恩來(lái)公益”，方紅還創(chuàng)辦了“河南獅子會(huì)”、“中國(guó)時(shí)間銀行網(wǎng)”、“中原愛(ài)心聯(lián)盟”等公益組織。
方紅說(shuō)，2010年之前，他發(fā)起成立的公益組織一直靠自掏腰包來(lái)維持，最困難的時(shí)候，曾賣過(guò)一套房子和一輛汽車。
慢慢地，方紅也有了一些改變，他說(shuō)：“自我造血，或者叫社會(huì)企業(yè)模式，是公益組織未來(lái)的一個(gè)發(fā)展方向。如駐馬店的‘遂平公益’，他們出資組建了一個(gè)腰鼓隊(duì)，平常做一些盈利性的演出，然后用這些資金做公益。這種自我造血的模式能夠讓我們這些公益組織走的更遠(yuǎn)。”
“做好事兒只有自己知道”很危險(xiǎn)
2013年11月16日，由清華大學(xué)公共管理中心調(diào)查的“2013年度中國(guó)民間公益透明榜單”發(fā)布，該調(diào)查囊括了國(guó)內(nèi)1000家民間公益組織的透明信息，從基本信息、治理與管理、項(xiàng)目、財(cái)務(wù)四個(gè)工作層面進(jìn)行解析，民間公益組織整體平均分僅為26.95，60分以上的機(jī)構(gòu)僅有61家。
對(duì)于這份榜單，有機(jī)構(gòu)叫屈：“我們機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上有項(xiàng)目披露呀，為什么只得到了幾分？”對(duì)此，主辦方的解釋稱：“大多數(shù)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行信息披露時(shí)做不到有效和集中，許多機(jī)構(gòu)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)信息僅僅依靠活動(dòng)圖片的發(fā)布。關(guān)于機(jī)構(gòu)的治理和管理信息方面，披露信息也非常分散。”
“做公益并不是只有愛(ài)心就夠了，對(duì)民間公益組織來(lái)說(shuō)，一定要加強(qiáng)內(nèi)部管理，形成公開(kāi)、透明、規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制?！焙幽鲜∏嗌倌臧l(fā)展基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)許娜說(shuō)，“拿自己的個(gè)人資產(chǎn)做公益，可以不公開(kāi)，但如果接受了別人的捐助，就需要把接受的物資、發(fā)放的情況、是否用于公益組織的運(yùn)作費(fèi)用等做到公開(kāi)、透明。否則，‘做好事兒只有自己知道’是很危險(xiǎn)的?！?/p>
民間公益發(fā)揮的積極作用日益彰顯，與之相反的卻是，民間公益的自身生存卻日益窘迫。有調(diào)查顯示，能生存2年以上的民間公益組織，不足百分之三十。
據(jù)記者了解，目前河南民間公益資金來(lái)源主要有三種：個(gè)人倒貼、企業(yè)募捐、從基金會(huì)獲取。其中，單純依靠個(gè)人倒貼的多處于“朝不保夕”的狀況，持續(xù)運(yùn)作很難得到保障。
不少民間公益組織雖然能夠得到企業(yè)的募捐，但因難以實(shí)現(xiàn)民政注冊(cè)，遇到“身份”的尷尬。如此一來(lái)，這些公益組織接受捐款和捐物時(shí)，企業(yè)和個(gè)人不敢與其開(kāi)展深入的合作。而支撐公益組織生存和發(fā)展的中堅(jiān)力量——志愿者，也出現(xiàn)流失的現(xiàn)象。同時(shí)，由于慈善業(yè)在中國(guó)起步較晚，公益慈善領(lǐng)域的專業(yè)人才奇缺，缺少專業(yè)性也影響著民間公益組織的發(fā)展。
對(duì)此，鄭州大學(xué)社會(huì)管理學(xué)院教授紀(jì)德尚認(rèn)為，社會(huì)愛(ài)心人士、各種公益組織和團(tuán)體的行動(dòng)，切合社會(huì)主義主流價(jià)值觀，他們傳遞的是正能量，宣揚(yáng)傳播的是中華民族的傳統(tǒng)美德，應(yīng)該得到全社會(huì)的認(rèn)同和關(guān)注。
“但愛(ài)心公益也是技術(shù)活，民間公益不能僅靠熱情。為了獲取更多的支持，作為公益組織本身，也應(yīng)該加強(qiáng)自律，努力暢通渠道，積極進(jìn)行登記注冊(cè)，公布各種慈善數(shù)據(jù)，建立透明的財(cái)務(wù)制度，讓愛(ài)心活動(dòng)在陽(yáng)光下公開(kāi)、規(guī)范運(yùn)行?！奔o(jì)德尚說(shuō)。
