中新網(wǎng)鹽城1月9日電 (記者 于從文谷華)歲末年終，江蘇大豐的眾多農(nóng)民在憂愁這個(gè)年怎么過，因?yàn)樗麄儼选凹业鬃印倍冀唤o了當(dāng)?shù)氐姆綇?qiáng)農(nóng)民資金互助合作社，而該合作社已經(jīng)關(guān)門歇業(yè)?！昂献魃缡怯烧鲹?dān)保的，可是到現(xiàn)在我們卻要不回一分錢。”說這話時(shí)，大豐市原方強(qiáng)鎮(zhèn)老農(nóng)陳凱華(化名)一臉困惑。
中新網(wǎng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在整個(gè)鹽城地區(qū)，目前共存在138家農(nóng)民資金互助合作社。這些扎根在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作社都是經(jīng)縣市農(nóng)辦批準(zhǔn)設(shè)立的，且當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府都作出了“擔(dān)保承諾”。然而，一旦合作社出事，擔(dān)保承諾卻難以兌現(xiàn)。方強(qiáng)農(nóng)民資金互助合作社的倒閉，就暴露出合作社監(jiān)管、擔(dān)保等諸多問題的冰山一角。
村干部當(dāng)吸儲員，村民交出“養(yǎng)老錢”
今年68歲的陳凱華，是大豐市原方強(qiáng)鎮(zhèn)五豐村人。2012年9月份，他將20000元存入方強(qiáng)農(nóng)民資金互助合作社，存款期限為1年。2013年9月，他來到合作社取錢，發(fā)現(xiàn)合作社關(guān)著門，周圍店鋪的人告訴他，合作社老板已經(jīng)跑了，錢拿不到了。“這2萬元是我平時(shí)省吃儉用的養(yǎng)老錢，可不能說沒就沒了。”陳凱華焦慮萬分。
記者來到方強(qiáng)農(nóng)民資金互助合作社，依舊大門緊鎖，門口兩個(gè)石獅子，有一個(gè)被人挪動(dòng)了方向，從緊閉的防盜門縫隙看進(jìn)去，里面的布局和銀行沒有什么差別。
“早就關(guān)門了，許多老百姓都跑到政府去要錢了?！备舯诘赇伒睦习逭f，合作社是2009夏天開始營業(yè)的，開業(yè)那天很熱鬧，當(dāng)時(shí)的方強(qiáng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，帶著各村干部過來剪彩，還擺了好幾桌。
一名更知情的人士介紹，開業(yè)時(shí)，合作社的老板張少林把鎮(zhèn)里和村里的干部都請到現(xiàn)場，就是為合作社助威，加深合作社的官方色彩，吸引群眾的信任，合作社的吸儲員基本是方強(qiáng)各個(gè)村的村干部。
何其安(化名)是原方強(qiáng)鎮(zhèn)某村的村干部，同時(shí)也是方強(qiáng)合作社的吸儲員，他從2009年至今，共幫助合作社吸儲100多萬元，涉及50多戶，都是本村老人和親戚朋友，現(xiàn)在存錢的農(nóng)戶還有90多萬沒有拿回。
“合作社在2013年年初就出現(xiàn)資金斷裂的情況，但還能斷斷續(xù)續(xù)的維持運(yùn)轉(zhuǎn)，我最后一次存錢是2013年2月。3月份再去的時(shí)候，已經(jīng)拿不出錢了?！焙纹浒舱f，他現(xiàn)在每天都要接到10多個(gè)催錢的電話，被逼的不敢回家了。
地方政府為合作社作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保，尚有1000萬未兌
記者了解到，方強(qiáng)農(nóng)民資金互助合作社，由大豐市委農(nóng)村工作辦公室批準(zhǔn)成立，業(yè)務(wù)范圍為，通過互助資金的吸納與投放，在方強(qiáng)鎮(zhèn)社員之間開展資金互助服務(wù)活動(dòng)。
何其安說，當(dāng)時(shí)合作社找他當(dāng)吸儲員時(shí)，他認(rèn)真看過市里關(guān)于成立合作社的批準(zhǔn)文件，同時(shí)還有一份方強(qiáng)鎮(zhèn)人民政府的承諾書。
記者獲得這份方強(qiáng)鎮(zhèn)人民政府向大豐市人民政府承諾的“承諾書”，主要內(nèi)容為合作社及領(lǐng)辦人，因違法違規(guī)經(jīng)營或出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)等因素，引發(fā)合作社資金擠兌、農(nóng)村社會不穩(wěn)定等不良后果，將由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)財(cái)政所作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。
“現(xiàn)在方強(qiáng)鎮(zhèn)與其它鎮(zhèn)合并了，我們多次找現(xiàn)在的鎮(zhèn)里、市里討要說法，但是他們都互相踢皮球?！焙纹浒舱f。
大豐市委農(nóng)辦農(nóng)村財(cái)務(wù)輔導(dǎo)站站長朱善明向中新網(wǎng)記者證實(shí)，方強(qiáng)合作社確實(shí)已經(jīng)關(guān)門歇業(yè)，目前合作社還有約1000萬的互助資金未兌現(xiàn)給群眾，涉及700多名社員。合作社領(lǐng)辦人張少林，還因有其它非法集資項(xiàng)目，已被警方控制。
“目前警方正對張少林名下的資產(chǎn)和債務(wù)進(jìn)行調(diào)查，農(nóng)工辦也在等警方的調(diào)查結(jié)果，將根據(jù)調(diào)查結(jié)果來判定如何擠兌社員的互助資金。如果資產(chǎn)不夠擠兌互助資金，我們還要請市里領(lǐng)導(dǎo)研究決定，但肯定會保證社員的利益不受侵害?！敝焐泼髡f。
大豐市委農(nóng)辦陳小佩主任表示，目前已經(jīng)對方強(qiáng)合作社的發(fā)起人張少林的資產(chǎn)通過法律途徑進(jìn)行處置，但這需要個(gè)過程，該市計(jì)劃將方強(qiáng)合作社并入合并的鎮(zhèn)去，用三到五年時(shí)間解決方強(qiáng)合作社的問題。
監(jiān)管部門稱無法識別合作社作假，不存在失職責(zé)任
據(jù)鹽城市委農(nóng)工辦孫環(huán)保主任介紹，農(nóng)民資金互助社是鹽城市農(nóng)村金融改革的一個(gè)創(chuàng)舉，對幫助農(nóng)民生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)起到積極的作用。鹽城目前138家農(nóng)民資金互助合作社在開辦之時(shí)，都由地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府向上級政府作出承諾，由地方鎮(zhèn)財(cái)政所作經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。
大豐市委農(nóng)辦表示，該辦對境內(nèi)16家農(nóng)民資金互助合作社進(jìn)行日常業(yè)務(wù)監(jiān)管，每月都會檢查合作社的賬目。
對于方強(qiáng)合作社為何在監(jiān)管之下出事，來自大豐市委農(nóng)辦的解釋稱，張少林在經(jīng)營方強(qiáng)合作社期間，違規(guī)用假的賬目應(yīng)對農(nóng)工辦查賬，實(shí)際卻把互助資金轉(zhuǎn)移走，另作其它用途，導(dǎo)致資金鏈斷裂，無法擠兌合作社社員的互助資金?！胺綇?qiáng)合作社利用假賬來應(yīng)對檢查，我們無法識別，所以不存在監(jiān)管失職責(zé)任”，朱善明說。
如何杜絕類似方強(qiáng)合作社的事件，大豐市相關(guān)部門表示，該市已建立相對完善的綜合管理平臺，各合作社的資金在綜合管理平臺能得到實(shí)時(shí)監(jiān)控。農(nóng)工辦同時(shí)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任狀，合作社一旦出現(xiàn)問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)責(zé)任。(完)
