歲末年初，菲律賓軍方再在中國南海展開“大動作”：向其侵占的7島2沙洲大規(guī)模增派駐軍；投巨資升級當(dāng)?shù)氐暮？哲娫O(shè)施；打算加固其賴在中國仁愛礁上的破舊登陸艦；秘密安裝軍艦的美制新型艦炮系統(tǒng)……不少軍事觀察家認(rèn)為，菲律賓政府和軍方極可能在2014年間在中國南海進(jìn)一步加劇緊張局勢，而美國和日本似乎也甘愿為菲律賓“站臺喝彩”。
菲在中業(yè)島湊齊陸?？杖?/strong>
因去年11月強(qiáng)臺風(fēng)“海燕”襲擊而延誤的菲律賓軍方增兵中業(yè)島計(jì)劃于本月初重新啟動。
菲律賓“卡拉延市”市長歐亨尼奧·比托·奧農(nóng)證實(shí)，新的駐軍已于本月6日抵達(dá)中業(yè)島，包括陸軍和海軍人員。奧農(nóng)說：“加上之前駐在島上的陸軍，中業(yè)島上陸海空三軍齊全了?！狈坡少e西部司令部也證實(shí)，當(dāng)天進(jìn)駐中業(yè)島的空軍人員是用海軍的飛機(jī)運(yùn)送的。該司令部在一份聲明中稱：“由于海況仍然惡劣，只能動用飛機(jī)來運(yùn)送空軍官兵，而中業(yè)島的居民也因此有機(jī)會乘飛機(jī)到巴拉望省探親辦事?！?/p>
此前，菲律賓在中業(yè)島上的駐軍有陸軍和海軍的一支分遣隊(duì)，而空軍因?yàn)闄C(jī)場跑道完全損毀、駐軍費(fèi)用過高多年前已撤離。不過，去年12月4日，菲律賓國防部宣布菲方計(jì)劃投入4.8億比索(約合6610萬元人民幣)?？?，用于升級南沙群島爭議島嶼中業(yè)島的機(jī)場跑道和海軍設(shè)施。
中業(yè)島是中國南沙群島中繼太平島后的第二大島，自1971年起被菲律賓非法占領(lǐng)。在菲律賓的行政區(qū)劃中，中業(yè)島隸屬“卡拉延市”，歸巴拉望省“管轄”。對于菲軍近來再次增兵中業(yè)島，一位菲律賓官員表示：“盡管海燕強(qiáng)臺風(fēng)給菲律賓造成巨大的人員和財(cái)產(chǎn)損失，塔克洛班等地的災(zāi)后重建也還需要包括中國在內(nèi)的國際社會援助，但加強(qiáng)中業(yè)島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金已經(jīng)到位，這筆費(fèi)用是根據(jù)《1995年軍隊(duì)現(xiàn)代化法案》撥付的?！?/p>
企圖打造“監(jiān)控南海堡壘”
盡管菲律賓政府和軍方不愿意透露中業(yè)島的具體建設(shè)方案，但據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w披露，菲軍方準(zhǔn)備首先升級中業(yè)島上那條1300米長的飛機(jī)跑道，以便起降大型軍用運(yùn)輸機(jī)。此外，海軍設(shè)施、三軍兵營、市政廳、醫(yī)院和官兵家屬樓等也已開始動工建設(shè)。與其配套的還有巴拉望省面向南海的奧伊斯特灣海軍基地。這個基地距離中國南沙群島約160公里，包括軍用碼頭、深水港口及駐軍設(shè)施。經(jīng)過新一輪的設(shè)施升級和增兵后，駐扎在中業(yè)島的菲律賓軍人預(yù)計(jì)將包括100名海軍官兵、36名陸軍人員和42名空軍飛行與情報(bào)偵察人員?！氨匾獣r，菲律賓一個營的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員還可乘飛機(jī)登島作戰(zhàn)?！币幻坡少e軍人透露說。
除加強(qiáng)軍力部署外，菲律賓還考慮增加中業(yè)島的居民人數(shù)?！翱ɡ邮小笔虚L歐亨尼奧·比托·奧農(nóng)透露說：“只要中國海監(jiān)船一回到南沙海域，我們的漁民就會及時向政府和軍方報(bào)告……因?yàn)檐婈?duì)的飛機(jī)和巡邏船只能保證某個時間段的存在，而漁民是全年都會在相關(guān)海域作業(yè)，這就是中業(yè)島普通漁民的作用，而我們還需要更多人?！?/p>
對于菲軍方此舉，菲律賓ABS-CBN新聞網(wǎng)援引一名安全官員的話評論稱：“中業(yè)島是菲在南海島鏈上的主要軍事前哨。這意味著菲律賓軍方能更好地對南海局勢進(jìn)行監(jiān)控?！?/p>
美日樂于為小兄弟“站臺”
對于菲方2014年伊始便“急切”往南海島礁調(diào)集兵力，俄羅斯獨(dú)立軍事觀察家謝苗諾夫表示，菲律賓政府和軍方在2014年重新挑起南沙爭端的可能性非常大。他分析說：“菲方此舉既有自身的需要，更有美國和日本在背后撐腰的因素?！?/p>
去年年底，中國海軍“遼寧”號航母在南海訓(xùn)練期間與美國軍艦“偶遇”事件發(fā)生后，菲律賓媒體曾解讀此舉是美國海軍有意在相關(guān)海域顯示存在，兌現(xiàn)對菲律賓的“盟友支持”。與此同時，日本自去年年底以來，不斷派出政府高級官員和軍方人士前往菲律賓訪問，也是兌現(xiàn)此前對援菲軍事裝備的承諾。有消息稱，除了新贈送菲律賓的海上巡邏艇外，日本將從今年3月起派出自衛(wèi)隊(duì)軍官赴菲訓(xùn)練菲軍官兵，助其提升海洋作戰(zhàn)能力。與此同時，菲律賓繼續(xù)渲染“中國威脅”，菲軍政高層多次聲稱中國自去年起表現(xiàn)得“越來越具進(jìn)攻性”，不斷派軍艦和海監(jiān)船前往南沙島礁巡航，這讓菲律賓“深感不安”。
有分析人士指出，菲律賓扮跳梁小丑跳上臺“表演”，美日出面為其“站臺喝彩”，看似互動“默契”，其實(shí)背后各打各的算盤。
從美國方面來看，眼下的美軍正在積極調(diào)整亞太以及中國周邊的軍事部署，關(guān)鍵目標(biāo)是扼制東海、南海的要塞沖繩，壓制中國海軍的活動區(qū)域，在這過程中，日本與菲律賓都只是其戰(zhàn)略棋盤中的一顆棋子，往哪里擺，怎么擺，全看美國的戰(zhàn)略需要。
從日本方面來看，安倍執(zhí)意拜鬼，向業(yè)已遍體鱗傷的中日關(guān)系再戳一刀，令東亞緊張局勢再度升級。這時候，暗示或支持與中國有島礁爭議的菲律賓向中國發(fā)難，便成為安倍執(zhí)行其政策的一種重要選擇，因而，日菲軍方近來頻頻喊出加強(qiáng)海洋合作便頗有“抱團(tuán)取暖”之意。
美日打的是戰(zhàn)略大算盤，菲律賓自然也想渾水摸魚，從中漁利。以增兵中業(yè)島為例，菲方打定主意認(rèn)為日本近來愈顯強(qiáng)硬，中國可能會無暇南顧，這或是其乘機(jī)在南海站穩(wěn)腳跟的良機(jī)。當(dāng)前，菲方已強(qiáng)占我中業(yè)島近43年，如果能通過增兵在這一島上再強(qiáng)賴7年，那么到時它就能以“實(shí)際控制50年”為由，主張從國際法層面獲得完全的主權(quán)，進(jìn)而以此為基點(diǎn)，侵占更廣大的南沙海域，進(jìn)而向南?？v深推進(jìn)，以謀取更多利益，其野心不可謂不大。(記者 陳小茹)
