鎮(zhèn)政府吃飯打“白條”20年不還 安徽利辛縣“新官”不買(mǎi)前任舊賬成“官賴”
曾在安徽省利辛縣程家集鎮(zhèn)開(kāi)飯店的孫玉芳碰上了這樣的一名“老賴”——打了29張欠條,賒了5.3萬(wàn)元酒菜錢(qián),20年沒(méi)有兌現(xiàn),其身份竟是程家集鎮(zhèn)政府。
對(duì)于不還賬的原因,孫玉芳說(shuō),要不就是簽字的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)沒(méi)錢(qián),要不就是后任領(lǐng)導(dǎo)不愿接前任“攤子”或干脆說(shuō)沒(méi)錢(qián)。
近日,程家集鎮(zhèn)政府作出回應(yīng)稱,目前正在處理此事,并稱,清理出“老債”300余萬(wàn)元。其中包含的招待費(fèi)25.3萬(wàn)元,需要用縣里的化債資金和鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)解決,但鎮(zhèn)政府每月辦公經(jīng)費(fèi)僅約2萬(wàn)元。
鎮(zhèn)政府吃喝打欠條
上世紀(jì)90年代,孫玉芳在程家集鎮(zhèn)開(kāi)了一家飯店。因?yàn)榕c鎮(zhèn)政府是對(duì)門(mén),不少公務(wù)人員成了飯店的?？汀?/p>
“有些人經(jīng)常來(lái)這里吃飯,把這里當(dāng)自己家的飯店一樣。忙不過(guò)來(lái)的時(shí)候,他們還自己下廚?！睂O玉芳說(shuō)。
人氣高、生意旺,一般人肯定認(rèn)為是件好事。但孫玉芳卻高興不起來(lái),因?yàn)檫@些人吃飯不給錢(qián),都是在單據(jù)上簽字,算作欠條。
孫玉芳告訴記者,在1992年到2001年期間,鎮(zhèn)政府人員給她打了約8萬(wàn)元的欠條,只兌現(xiàn)過(guò)4筆錢(qián),共約2萬(wàn)多元。目前她手上還有29張欠條,累積起來(lái)有5萬(wàn)多元。這些欠條上有鎮(zhèn)長(zhǎng)和書(shū)記簽過(guò)字,并蓋有鎮(zhèn)政府公章,主要用于吃飯和煙酒。
打“五折”仍未還錢(qián)
從1992年起,孫玉芳開(kāi)始跑鎮(zhèn)政府報(bào)賬,卻幾乎都是空手而歸?！芭芰松僬f(shuō)也有百余趟,其間領(lǐng)導(dǎo)都換過(guò)五次。每次去找鎮(zhèn)長(zhǎng)、書(shū)記都說(shuō)讓我等,等到年底給我。但等我再去,又找不到人了。”孫玉芳說(shuō)。
在這期間,孫玉芳的家庭遭遇了一次變故:丈夫被查出患有嚴(yán)重的疾病。因?yàn)榧毙栌缅X(qián)治病,孫玉芳找到鎮(zhèn)政府要求還賬,并反映了家里的情況,但還是沒(méi)有人搭理她。
“后來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)是前任欠的錢(qián),他們剛上任,財(cái)政緊張,沒(méi)錢(qián)給。”孫玉芳說(shuō)。無(wú)奈之下,她只能借錢(qián)四處舉債。后因帶著丈夫奔波治病,欠的錢(qián)又追討不回來(lái),她的飯店在2005年垮掉了。
“在這之后,我丈夫曾跑去鎮(zhèn)政府要錢(qián),還高興地拿了一張條回來(lái)說(shuō),馬上就有錢(qián)了。”孫玉芳說(shuō),自己還激動(dòng)了一下,但仔細(xì)一看發(fā)現(xiàn),鎮(zhèn)政府打條承諾只還3萬(wàn)多元,給總欠款數(shù)額打了“五折”。
2009年,孫玉芳的丈夫因病去世,而這筆縮了水的欠款至今仍未有下文。
清出舊賬300多萬(wàn)元
此事經(jīng)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道后,出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)。2014年1月8日,程家集鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此事作出情況說(shuō)明,稱該欠款是自1990年起歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題,現(xiàn)已逐步消化；目前尚欠孫玉芳6.2萬(wàn)元,其中鎮(zhèn)政府欠5.3萬(wàn)元；由于當(dāng)時(shí)財(cái)政很緊張,解決不徹底；近幾年內(nèi)孫玉芳沒(méi)有到鎮(zhèn)政府反映溝通此事,這屆鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)同志對(duì)以前欠孫玉芳老賬均不知情。
1月7日下午,程家集鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)與孫玉芳取得聯(lián)系,商量解決欠款事宜。
“鎮(zhèn)里說(shuō)壓力大,讓我對(duì)媒體謊稱欠賬已經(jīng)還了?！睂O玉芳告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,這讓我對(duì)鎮(zhèn)里的誠(chéng)意又沒(méi)了底。
程家集鎮(zhèn)這份情況說(shuō)明中還列出了該鎮(zhèn)欠下的“老債”:截至目前尚有老欠款314.5萬(wàn)元,包括道路等公共設(shè)施工程款、植樹(shù)造林苗木款、辦公設(shè)施購(gòu)置款等,其中招待費(fèi)25.3萬(wàn)元,本屆鎮(zhèn)政府沒(méi)有新的債務(wù)發(fā)生。程家集鎮(zhèn)稱一直堅(jiān)持用縣里的化債資金籌一部分,鎮(zhèn)財(cái)政配套一部分,逐年化解老欠款。
“鎮(zhèn)政府每月的辦公經(jīng)費(fèi)估計(jì)在兩萬(wàn)元左右,要一點(diǎn)一點(diǎn)擠錢(qián)?！崩量h委宣傳部工作人員告訴記者,因?yàn)椤袄蟼睌?shù)額高,消化起來(lái)需要相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。
不還債因怕影響政績(jī)
打“白條”的事情并不稀奇,若是碰上簽字的領(lǐng)導(dǎo)變更,一些欠債很容易變成滾圓的“皮球”,被踢來(lái)踢去。前任領(lǐng)導(dǎo)不在其位,不管其事,新上任領(lǐng)導(dǎo)剛接手就要“善后”,自然不樂(lè)意。
但是,安徽省律協(xié)行政法律專業(yè)委員會(huì)主任委員陳有勇認(rèn)為,領(lǐng)導(dǎo)換屆不會(huì)影響債權(quán)債務(wù)關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)打欠條代表的是鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)政府需要承擔(dān)責(zé)任,所以債務(wù)關(guān)系的成立與領(lǐng)導(dǎo)是誰(shuí)無(wú)關(guān)。債權(quán)人可以通過(guò)法律途徑向鎮(zhèn)政府追討欠款,但因?yàn)橐粊?lái)時(shí)間長(zhǎng)、成本高,二來(lái)怕得罪“官老爺”,在當(dāng)?shù)夭缓冒l(fā)展,很少有人選擇用法律武器保護(hù)自己權(quán)益。
陳有勇告訴記者,政府的消費(fèi)支出有嚴(yán)格的規(guī)定來(lái)約束,但一些部門(mén)有沒(méi)有自覺(jué)遵守就存在很大“水分”。
“這一現(xiàn)象的產(chǎn)生是由多方面原因?qū)е碌?一是由于基層政府對(duì)公款消費(fèi)的管理不嚴(yán)；二是由于財(cái)務(wù)開(kāi)支不夠透明、公開(kāi),缺乏外界監(jiān)督；再有就是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部的‘官本位’思想在作祟,以為手握公權(quán)力,就可以賴賬賴得有恃無(wú)恐?！卑不帐⌒姓W(xué)院教授昂永生說(shuō)。
他認(rèn)為還有一個(gè)主要原因,是受政績(jī)觀的影響?，F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)不愿意拿錢(qián)解決歷史遺留欠款,怕沒(méi)錢(qián)搞建設(shè),影響到自己的政績(jī)考核。
昂永生說(shuō),隨著中央到地方對(duì)公款消費(fèi)、財(cái)政支出的嚴(yán)控嚴(yán)管,打“白條”的現(xiàn)象如今已經(jīng)少了很多。所以當(dāng)前最重要的是,如何解決陳年舊賬問(wèn)題,這需要相關(guān)部門(mén)下力氣進(jìn)行摸底,采取相應(yīng)措施清理,并對(duì)違規(guī)違紀(jì)消費(fèi)人員進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),否則便會(huì)透支群眾的信任。
