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    各省份“單獨(dú)二孩”進(jìn)展不一 全面放開尚無時間表

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-02-21  來源:中國新聞網(wǎng)
    銅之家訊:新京報訊 (記者魏銘言 李丹丹 蔣彥鑫)據(jù)浙江省人大官網(wǎng)顯示,浙江從昨日起正式實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策,成為全國首個“單獨(dú)二孩”

    新京報訊 (記者魏銘言 李丹丹 蔣彥鑫)據(jù)浙江省人大官網(wǎng)顯示,浙江從昨日起正式實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策,成為全國首個“單獨(dú)二孩”政策落地的省份。昨日,國家衛(wèi)計委新聞發(fā)言人毛群安接受采訪時表示,全面放開“二孩”尚無時間表。

    舟山去年11月率先實(shí)施

    昨天,浙江省人大官網(wǎng)公布修訂后的《浙江省人口與計劃生育條例》,明確將“夫妻一方為獨(dú)生子女,已生育一個子女的”作為經(jīng)批準(zhǔn)后可以再生育一個子女的法定情形。浙江由此成為全國首個“單獨(dú)二孩”政策落地的省份。

    去年12月底,全國人大常委會作出了《關(guān)于調(diào)整生育政策的決議》,要求各地及時修改相關(guān)地方法規(guī)或作出規(guī)定,依法啟動實(shí)施單獨(dú)二孩政策。今年1月13日,浙江省十二屆人大常委會第八次會議作出了《關(guān)于修改<浙江省人口與計劃生育條例>第十九條的決定》,將“夫妻一方為獨(dú)生子女,已生育一個子女”作為可經(jīng)批準(zhǔn)再生育的合法情形。

    為何浙江省率先實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。浙江省人口計生委介紹,自上世紀(jì)80年代初,浙江全面推行計劃生育以來,低生育水平持續(xù)穩(wěn)定30年,群眾生育觀念發(fā)生整體性變化。但隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,從2010年開始,浙江省老年人口規(guī)模進(jìn)入快速增長期,人口結(jié)構(gòu)性矛盾逐步顯現(xiàn),因此,有必要在全國率先實(shí)施單獨(dú)二孩政策。

    去年11月,轄屬于浙江省的海島城市——舟山,在全國率先“破冰”,實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策,已為浙江在全省范圍內(nèi)調(diào)整生育政策探路。

    放開每年多生一兩百萬

    昨日,國家衛(wèi)計委新聞發(fā)言人毛群安接受采訪時表示,對于“單獨(dú)二孩”放開,目前很多省份已經(jīng)在衛(wèi)計委備案,備案內(nèi)容包括各省的人口狀況分析、新增孩子各方面服務(wù)應(yīng)對情況、計生政策實(shí)施后的風(fēng)險分析等。按照預(yù)測,“單獨(dú)二孩”放開后,最近兩三年每年新增100萬至200萬人。

    針對網(wǎng)上有說法稱2016年全面放開二孩的說法,毛群安予以了否認(rèn),他表示目前尚無時間表,國家也提出要逐步完善計劃生育政策。毛群安說,“單獨(dú)二孩”放開,也是為未來全面放開二孩打下基礎(chǔ),如果將來放開,也要進(jìn)行預(yù)測和周密的準(zhǔn)備,防止出現(xiàn)非常集中的生育高峰。目前,相關(guān)部門也在進(jìn)行全面放開二孩的調(diào)研工作。

    - 落地

    北京有望3月實(shí)施“單獨(dú)二孩”

    北京計生委主任劉志稱,實(shí)施后每年會多生3萬至5萬人

    新京報訊 (記者魏銘言 李丹丹)昨日,在北京市政協(xié)會議上,北京市人口計生委主任劉志對政協(xié)委員表示,如果《北京市人口與計劃生育條例》修正案順利經(jīng)人大審議通過,北京有望從今年3月1日起正式實(shí)施“單獨(dú)二孩”新政。

    對于委員們追問的3月1日是否為“單獨(dú)二孩”的合法“出生時間”,劉志表示認(rèn)同。根據(jù)北京市人口計生委的前期調(diào)研測算,北京市符合條件的“一方為獨(dú)生子女”夫妻中,大約50%至60%想生育第二個孩子。實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策后,北京市每年大約多出生3萬至5萬個孩子。

    劉志認(rèn)為,對北京戶籍人口來講,“單獨(dú)二孩”政策將主要惠及機(jī)關(guān)事業(yè)單位的公職人員,這部分人群中“單獨(dú)夫妻”的二孩生育意愿將釋放。

    - 專家解讀

    生育率不會強(qiáng)烈反彈

    專家稱江浙亟待寬松生育政策支持城市發(fā)展

    人口學(xué)專家、北大人口所教授陸杰華表示,江浙寧波、無錫、蘇州、鎮(zhèn)江等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市,近年來人口出生率較低,亟待較為寬松的生育政策,支持新城建設(shè),以及城市的可持續(xù)發(fā)展。

    去年11月,中央決定在全國范圍內(nèi)調(diào)整生育政策,啟動實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策后,江蘇、浙江兩省人口計生委都在積極醞釀,爭取盡快修訂省級計劃生育條例,將“單獨(dú)二孩”納入合法生育情形。因此,此次浙江省在全國率先落實(shí)“單獨(dú)二孩”新政,并不出人意料。

    浙江大學(xué)人口與發(fā)展研究所、浙江大學(xué)政策仿真研究室的研究分析顯示:目前,我國各省的實(shí)際生育水平,中部最高,為1.579;西部其次,為1.514,前兩者都屬于中度低水平;東部更低,為1.368,屬于深度低水平;東北地區(qū)最低,為0.891,已處于極度低水平。

    “單獨(dú)二孩”政策啟動后,會不會引發(fā)生育反彈?有人借機(jī)“超生”?浙江大學(xué)人口所尹文耀研究員分析稱,有可能引起政策性反彈的重點(diǎn)在計劃生育基礎(chǔ)較好的城鎮(zhèn)和東部及東北地區(qū);有可能引起非政策性反彈的勢能已基本釋放;中、西部農(nóng)村年輕一代婦女多胎生育比例平均只有4.12%。生育政策調(diào)整完善過程中的生育率反彈可通過漸進(jìn)式策略有效調(diào)控,不會引起生育率大幅強(qiáng)烈反彈。

    新京報記者 魏銘言 李丹丹

    - “單獨(dú)二孩”進(jìn)展

    廣西

    3月1日實(shí)施

    1月13日,廣西人大常委會表決通過了關(guān)于修改人口與計劃生育條例的決定,規(guī)定夫妻一方為獨(dú)生子女的經(jīng)批準(zhǔn)可以生育第二個子女。該條例自3月1日起正式施行。

    陜西

    人大審議通過

    1月10日,陜西省人大常委會已就調(diào)整完善生育政策做出決議,同意啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。啟動實(shí)施時間由省人民政府決定。

    福建

    今年實(shí)施

    1月13日,福建省《政府工作報告》表示,該省今年實(shí)施一方為獨(dú)生子女的夫婦可以生育兩個孩子的政策。

    江蘇

    最快3月出臺

    據(jù)《現(xiàn)代快報》報道,江蘇省十二屆人大常委會第九次會議將于今年3月召開,這也意味著江蘇“單獨(dú)二孩”的政策最快將于3月份出臺。

    河北

    今年實(shí)施

    8日,河北省十二屆人大二次會議開幕。會上提出,今年將啟動實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。

    河南

    尚無時間表

    據(jù)悉,修訂《河南省人口與計劃生育條例》已列入省人大常委會2014年至2018年地方立法規(guī)劃,今年有望修訂,但何時修訂尚無具體時間表。

    四川

    最快上半年實(shí)施

    據(jù)《華西都市報》報道,四川省人口計生委主任姚義賢表示,最快2014年上半年就會實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。

    吉林

    有望今年出臺

    據(jù)《長春日報》去年報道,吉林省衛(wèi)生計生委相關(guān)部門已著手相關(guān)調(diào)研,“單獨(dú)生二胎”政策有望于今年正式出臺。

    廣東

    尚無時間表

    廣東省副省長林少春16日稱,廣東已經(jīng)向國家衛(wèi)計委提交實(shí)施“單獨(dú)二孩”的方案,正等待國家衛(wèi)計委的備案認(rèn)可,“到目前為止廣東還沒確定放開‘單獨(dú)二孩’的時間”。

     
     
     
     

     

     
     
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