中新社北京1月20日電 (記者 周銳)在2012年首度出現(xiàn)絕對量下降后，中國勞動年齡人口2013年繼續(xù)縮水。
中國國家統(tǒng)計局20日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2013年，中國16周歲以上至59周歲的勞動年齡人口91954萬人，比上年末減少244萬人，占總人口的比重為67.6%，較去年下降1.2個百分點。
中國社科院社會學研究所研究員張翼接受中新社記者采訪時指出，從增速的降低到絕對量的減少，勞動人口的縮水已經(jīng)成為中國在未來相當長一段時間將面臨的局面。
張翼表示，如果近來陸續(xù)在各地試水的“單獨二孩”(夫妻雙方一人為獨生子女，第一胎非多胞胎，即可生第二個孩子)政策沒有導致較大的生育高峰，那么在人口總量增長壓力不大的情況下，中國有可能在未來四到五年全面放開“二孩”政策。
近年來，伴隨著老齡化加速而至，民工荒屢次上演，中國“人口紅利”的衰減成為各方熱議話題。勞動年齡人口從占比下降到總量縮水的變化更是讓一些學者擔心，支撐中國在過去三十余年間快速增長的人口紅利已接近盡頭。
“作為一個人口大國，中國和1億人口以下國家人口轉變的特點是不一樣的”，張翼告訴中新社記者，國際上對“人口紅利”是否存在的判斷一般是依據(jù)15-64歲人口在總人口中占比是否超過了70%。
張翼介紹說，雖然從2012年起，中國勞動年齡人口總量開始減小，但中國15-64歲年齡段人口占比從74%降低到70%以下需要相當長一段時間，這意味著中國仍將經(jīng)歷一段紅利維持期。
張翼指出，在勞動年齡人口總量縮水的情況下，中國可以通過提高勞動力素質和勞動技術創(chuàng)新釋放第二次人口紅利。因此，從2014年開始，中國必須強化轉型升級速度，使自動化水平和勞動技能的提升速度能夠跟上人口結構轉變的速度。
不過從世界范圍來看，伴隨著勞動力的縮水，各國經(jīng)濟都會或多或少地碰到問題。為了將中國生育下降的負面影響控制在一定的范圍之內，中國各地近來開始陸續(xù)推出“單獨二孩”政策。
“‘單獨二孩’目前還在試水期，其走向取決于中國未來的生育情況”，張翼表示，如果2015年到2016年間，中國出現(xiàn)了比較大的生育高峰，“單獨二孩”政策就將繼續(xù)維持一段時間。但如果未來中國每年凈增人口數(shù)量維持在600萬到700萬之間，四到五年后，中國全面放開二胎就沒有太大問題。
勞動力縮水“硬幣”的另一面是老齡化程度加深。2013年，中國60周歲及以上人口20243萬人，占總人口的14.9%，較上年提高0.6個百分點；65周歲及以上人口13161萬人，占總人口的9.7%，較上年提高0.3個百分點。
張翼指出，隨著退休人數(shù)的提升和退休金的上漲，在職職工的負擔會越來越重，國家財政轉移到養(yǎng)老金的比例也會不斷上升。要化解伴隨著老齡化而來的養(yǎng)老壓力，中國必須從三方面著手：
其一是做好養(yǎng)老金的保值增值，要把工作做細、做強、做大；其二是保持養(yǎng)老制度的穩(wěn)定，避免大規(guī)模退保斷保的情況發(fā)生；其三是通過建立企業(yè)年金制度、鼓勵個人通過商業(yè)保險養(yǎng)老等方式開發(fā)新的養(yǎng)老金來源。
針對中國何時全面放開“二孩”政策，國家衛(wèi)生和計劃生育委員會新聞發(fā)言人毛群安1月17日接受采訪時表示，目前，相關部門也在進行全面放開二孩的調研工作，但全面放開尚無時間表。毛群安表示，國家已提出要逐步完善計劃生育政策，“單獨二孩”的放開，也是為未來全面放開二孩打下基礎，如果將來放開，也要進行預測和周密的準備，防止出現(xiàn)非常集中的生育高峰。(完)
