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    解讀人談中央一號(hào)文件:“餓肚子”歲月不能忘

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-02-21  來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)
    銅之家訊:  今年中央一號(hào)文件提出完善國(guó)家糧食安全保障體系“餓肚子”歲月不能忘(政策解讀·關(guān)注一號(hào)文件①)解讀人:中央一號(hào)文件起草組

      今年中央一號(hào)文件提出完善國(guó)家糧食安全保障體系

    “餓肚子”歲月不能忘(政策解讀·關(guān)注一號(hào)文件①)

    解讀人:中央一號(hào)文件起草組成員 張冬科 張征 采訪人:本報(bào)記者 高云才

      -亮點(diǎn)一:吃飯問(wèn)題上不能得健忘癥

    實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略

    今年的中央一號(hào)文件指出,把飯碗牢牢端在自己手中,是治國(guó)理政必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針。去年我國(guó)糧食總產(chǎn)12039億斤,比上年增加247億斤,增長(zhǎng)2.1%。在糧食生產(chǎn)十連增的形勢(shì)下,中央再度鳴響糧食安全的警鐘,是基于對(duì)世情國(guó)情農(nóng)情的深刻把握和對(duì)未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)。

    大好形勢(shì),容易讓人對(duì)糧食生產(chǎn)產(chǎn)生模糊認(rèn)識(shí)。糧食年年增,生產(chǎn)是不是可以松松勁、歇口氣了?產(chǎn)量比較穩(wěn),基本農(nóng)田減一些是不是可以了?進(jìn)口糧食可以調(diào)劑余缺,糧食生產(chǎn)是不是還要抓那么緊?

    糧食等農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),部分農(nóng)產(chǎn)品需求的增長(zhǎng)速度明顯快于供給的增長(zhǎng)速度,供求缺口逐步擴(kuò)大。糧食生產(chǎn)成本上升與比較效益下降的矛盾,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)短缺與誰(shuí)來(lái)種地的矛盾,提高糧食產(chǎn)量與資源環(huán)境約束的矛盾,還有國(guó)際糧食市場(chǎng)的波動(dòng)等,一系列的問(wèn)題在制約著糧食生產(chǎn)與供給。保障糧食安全的任務(wù)不是輕了,而是重了。

    不能因?yàn)楝F(xiàn)在糧食充足了,日子好過(guò)了,就好了瘡疤忘了痛。悠悠萬(wàn)事,吃飯為大,糧食問(wèn)題關(guān)乎國(guó)運(yùn)民生。在這個(gè)問(wèn)題上,不能僥幸,不能折騰,不能得健忘癥,不能淡忘曾經(jīng)有過(guò)的“餓肚子”歲月。糧食生產(chǎn)和供應(yīng)一旦出了問(wèn)題,國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活就會(huì)陷入被動(dòng)。

    中央一號(hào)文件提出,抓緊構(gòu)建新形勢(shì)下的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。綜合考慮國(guó)內(nèi)資源環(huán)境條件,實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家安全戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的核心,是立足國(guó)內(nèi)基本解決人民的吃飯問(wèn)題,也就是中國(guó)人的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。

      -亮點(diǎn)二:重?cái)?shù)量和保質(zhì)量并舉

    從保全部、保所有品種轉(zhuǎn)變?yōu)楸9任?、保口糧。建立最嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管制度

    民以食為天,把飯碗牢牢地端在自己手中,必須高度重視糧食數(shù)量。糧食數(shù)量有保障,“吃得飽”才有保障。

    過(guò)去我們?cè)诩Z食安全問(wèn)題上,強(qiáng)調(diào)保全部、保所有品種,是當(dāng)時(shí)歷史條件下的正確選擇。面對(duì)新形勢(shì)、新變化,必須合理配置資源,集中力量首先把最基本最重要的保住,就是保谷物、??诩Z,確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。必須明確,絕不能因此以為可以放松糧食生產(chǎn)了,糧食生產(chǎn)的弦一刻也不能放松。今年的中央一號(hào)文件對(duì)此作出了多方面的部署。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,劃定基本農(nóng)田,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,加大力度落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,進(jìn)一步明確中央和地方的糧食安全責(zé)任與分工,主銷區(qū)確立糧食面積底線等政策措施。

    我們不能一邊投入大量財(cái)力物力人力增產(chǎn)糧食,一邊又在嘴邊大量浪費(fèi)糧食。中央一號(hào)文件號(hào)召增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)糧意識(shí),堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。同時(shí)通過(guò)政策引導(dǎo)、技術(shù)進(jìn)步、設(shè)備更新等措施,減少糧食生產(chǎn)、收獲、儲(chǔ)存、加工過(guò)程中的損耗和浪費(fèi)。

    把飯碗牢牢地端在自己手中,必須高度重視糧食質(zhì)量。糧食質(zhì)量有保障,“吃得好”才有保障。中央一號(hào)文件指出,在重視糧食數(shù)量的同時(shí),更加注重品質(zhì)和質(zhì)量安全;在保障當(dāng)期供給的同時(shí),更加注重農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。就是說(shuō),我們不僅要今天吃飽吃好,更要打造可持續(xù)發(fā)展的能力,保障將來(lái)也能吃飽吃好。

    保障糧食質(zhì)量,就必須強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的食品安全監(jiān)管制度,完善法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,落實(shí)地方政府屬地管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任。支持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、重點(diǎn)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、食品追溯體系建設(shè)。

    -亮點(diǎn)三:繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)原則

    完善重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制,逐步建立目標(biāo)價(jià)格制度

    黨的富農(nóng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,極大地調(diào)動(dòng)了億萬(wàn)農(nóng)民多打糧食的積極性。中央一號(hào)文件指出,完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。

    今年,我國(guó)將啟動(dòng)?xùn)|北和內(nèi)蒙古大豆、新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn),探索糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn),開展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)銷貸款試點(diǎn)。繼續(xù)執(zhí)行稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)政策和玉米、油菜、食糖臨時(shí)收儲(chǔ)政策。

    中央一號(hào)文件指出,繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)原則,探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度,在市場(chǎng)價(jià)格過(guò)高時(shí)補(bǔ)貼消費(fèi)者,在市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者,切實(shí)保證農(nóng)民收益。

    要綜合運(yùn)用儲(chǔ)備吞吐、進(jìn)出口調(diào)節(jié)等手段,合理確定不同農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)調(diào)控區(qū)間,保障重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基本穩(wěn)定。中央一號(hào)文件指出,著力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè),加快制定全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。

    調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,必須不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。中央一號(hào)文件提出了一系列措施,要健全“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策,加快建立利益補(bǔ)償機(jī)制,整合和統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金,完善農(nóng)田水利建設(shè)管護(hù)機(jī)制,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

     
     
     
     

     

     
     
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