中新網(wǎng)1月22日電 國務院總理李克強1月22日主持召開國務院常務會議，決定改革中央財政科研項目和資金管理辦法，部署推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，審議通過《南水北調(diào)工程供用水管理條例(草案)》。
會議指出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮好科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領支撐作用，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，必須創(chuàng)新體制機制，改革科研項目和資金管理辦法，使財政科研資金突出助優(yōu)扶強，流向能創(chuàng)新、善攻堅的優(yōu)秀團隊和符合經(jīng)濟社會重大需求的項目，提高資金配置效率。
一要把政府引導支持和企業(yè)主體作用有效結(jié)合。財政資金積極支持基礎前沿、戰(zhàn)略高技術、社會公益和重大共性關鍵技術研究，建立財政投入與社會資金搭配機制，發(fā)揮“四兩撥千斤”的撬動作用。對市場導向類項目突出以企業(yè)為主體，自主決定研發(fā)方向、要素配置等。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所，既搞基礎科研，又搞應用研究，促進科學與技術、科技與產(chǎn)業(yè)融合，推動成果產(chǎn)業(yè)化、市場化。
二要簡政放權，簡化審批流程。建立公開透明的申報、立項、評審和批準制度，健全績效評估、動態(tài)調(diào)整和終止機制。強化資金監(jiān)管，建立科研信用“黑名單”制度，杜絕一題多報、重復資助等現(xiàn)象，消除行政化定項目、分資金的弊端，把資金用到刀刃上。
三要著力調(diào)動科研人員積極性。完善科研人員收入分配政策，健全與崗位職責、工作業(yè)績、實際貢獻緊密聯(lián)系的分配激勵機制。推進科技評價和獎勵制度改革，鼓勵科研院所、高校和企業(yè)創(chuàng)新人才雙向交流。完善和落實促進科研人員成果轉(zhuǎn)化的收益分配政策，落實激勵科技創(chuàng)新的稅收政策，讓創(chuàng)造性智力活動得到應有的回報，讓科技創(chuàng)新的核心要素真正活起來。
會議指出，文化創(chuàng)意和設計服務具有高知識性、高增值性和低消耗、低污染等特征。依靠創(chuàng)新，推進文化創(chuàng)意和設計服務等新型、高端服務業(yè)發(fā)展，促進與相關產(chǎn)業(yè)深度融合，是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構的重要內(nèi)容，有利于改善產(chǎn)品和服務品質(zhì)、滿足群眾多樣化需求，也可以催生新業(yè)態(tài)、帶動就業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。會議確定了推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施。
一是加強創(chuàng)意、設計知識產(chǎn)權保護，健全激勵機制，推進產(chǎn)學研用結(jié)合，活躍知識產(chǎn)權交易，為保護和鼓勵創(chuàng)新、更好實現(xiàn)創(chuàng)意和設計成果價值營造良好環(huán)境。
二是實施文化創(chuàng)意和設計服務人才扶持計劃，支持學歷教育與職業(yè)培訓并舉、創(chuàng)意設計與經(jīng)營管理結(jié)合的人才培養(yǎng)新模式，讓更多人才脫穎而出。
三是以市場為主導，鼓勵創(chuàng)意、設計類中小微企業(yè)成長，引導民間資本投資文化創(chuàng)意、設計服務領域，設立創(chuàng)意中心、設計中心，放開建筑設計領域外資準入限制。四是突出綠色和節(jié)能環(huán)保導向，通過完善標準、加大政府采購力度等方式加強引導，推動更多綠色、節(jié)能環(huán)保的創(chuàng)意設計轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。五是完善相關扶持政策和金融服務，用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，促進文化創(chuàng)意和設計服務蓬勃發(fā)展。
會議審議通過《南水北調(diào)工程供用水管理條例(草案)》。強調(diào)，一切重大工程不僅要依法建，還要依法管。為確保工程有效運行、發(fā)揮效益，相關法規(guī)制度建設必須及時跟進。草案重點明確了南水北調(diào)工程水量調(diào)度、水質(zhì)保障、用水管理和工程保護的要求，用法律手段保障調(diào)度合理、水質(zhì)合格、用水節(jié)約、設施安全，確保清水北上、造福沿線億萬群眾。
