| 加入桌面
  • 手機(jī)版 | 無圖版
  •  
    行業(yè)頻道
    組織機(jī)構(gòu) | 工業(yè)園區(qū) | 銅業(yè)標(biāo)準(zhǔn) | 政策法規(guī) | 技術(shù)資料 | 商務(wù)服務(wù) |
    高級搜索 標(biāo)王直達(dá)
    排名推廣
    排名推廣
    發(fā)布信息
    發(fā)布信息
    會(huì)員中心
    會(huì)員中心
     
    倫敦銅價(jià) | 紐約銅價(jià) | 北京銅價(jià) | 浙江銅價(jià) | 江蘇銅價(jià) | 江西銅價(jià) | 山東銅價(jià) | 山西銅價(jià) | 福建銅價(jià) | 安徽銅價(jià) | 四川銅價(jià) | 天津銅價(jià) | 云南銅價(jià) | 重慶銅價(jià) | 其它省市
     
     
    當(dāng)前位置: 首頁 » 資訊 » 綜合新聞 » 正文

    裸官成諸多貪腐案標(biāo)配:老婆孩子在國外 財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-02-21  來源:中國新聞網(wǎng)
    銅之家訊:只有完善官員及與其共同生活的家庭成員的財(cái)產(chǎn)登記、公布等監(jiān)督機(jī)制,讓官員沒有脫殼機(jī)會(huì),配偶及子女送不出去,資產(chǎn)無法轉(zhuǎn)移,官

    只有完善官員及與其共同生活的家庭成員的財(cái)產(chǎn)登記、公布等監(jiān)督機(jī)制,讓官員沒有脫殼機(jī)會(huì),配偶及子女送不出去,資產(chǎn)無法轉(zhuǎn)移,官才“裸”不起來

    “裸官”禁用。

    中共中央最新印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》讓這句話成為了現(xiàn)實(shí)。新干部任用條例第二十四條規(guī)定,“配偶已移居國(境)外;或者沒有配偶,子女均已移居國(境)外的”,不得列為考察對象。

    “條例用十三章七十一條的篇幅,為選準(zhǔn)用好黨和人民需要的好干部提供了與時(shí)俱進(jìn)以及針對性、可操作性、有效性都很強(qiáng)的‘新藍(lán)本’,體現(xiàn)了中央對干部工作的新精神新要求。條例最為吸引眼球也是最大新意便是,‘裸官’赫然位列不能作為干部選拔任用考察對象的行列?!敝袊ù髮W(xué)法治政府研究院副院長王敬波說。

    她認(rèn)為,對于“裸官”的限制,其實(shí)是對社會(huì)關(guān)注的回應(yīng),干部任用條例首次明確“裸官”不得提拔,有利于消除“裸官”現(xiàn)象。

    “裸官”:潛在“失蹤者”

    老婆定居國外了,兒子出國留學(xué)了,財(cái)產(chǎn)基本轉(zhuǎn)移了——近年來,關(guān)于“裸體官員”的種種描述形象地勾勒出當(dāng)下個(gè)別官員的生存狀況,“裸官”成為反腐領(lǐng)域的一個(gè)熱詞。

    “裸官”一詞誕生于2008年。當(dāng)年6月22日,《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》公布,即中國第一個(gè)“五年反腐規(guī)劃”。時(shí)隔十日,7月3日,一篇《還有多少貪官在“裸體做官”》的文章開始在網(wǎng)上廣泛傳播。經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵,這種說法被簡稱為“裸官”,并流行開來。

    在公眾的語境中,“裸官”一詞得到普遍認(rèn)可的定義是:配偶和子女非因工作需要均在國(境)外定居或加入外國國籍,或取得國(境)外永久居留權(quán)的公職人員。

    6年來,“裸官”這種屬性已成為諸多貪腐案件的“標(biāo)準(zhǔn)配置”。

    河南省煙草專賣局原局長蔣基芳出逃前妻女移民美國;浙江省溫州市鹿城區(qū)前區(qū)委書記楊湘洪出國訪問期間離團(tuán)赴法國看望女兒,隨后稱病辭職……

    2013年下旬,張曙光等一系列貪腐大案開庭,隨著庭審將絲線層層剝開,相關(guān)案件的一個(gè)特征呈現(xiàn)出來——涉案官員的配偶、子女甚或大部分財(cái)產(chǎn)均移至國外,而當(dāng)事人則在國內(nèi)“裸體做官”。

    這些案例均表明,“移民”成了腐敗分子事后遁逃和轉(zhuǎn)移資產(chǎn)最便捷的手段。

    據(jù)最高人民檢察院公布的數(shù)據(jù),2011年檢察系統(tǒng)抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1631人,同比上升27%,追繳贓款贓物計(jì)77.9億元。

    “大部分‘裸官’都有相似性,貪腐路徑為非法斂財(cái)、家屬移民海外、轉(zhuǎn)移不明資產(chǎn),最后擇機(jī)外逃?!蓖蹙床ㄕf。

    雖然“裸官”未必都有問題,不“裸”的也不一定就是好官,但一個(gè)不爭的事實(shí)是,“裸官”貪腐所承擔(dān)的貪腐風(fēng)險(xiǎn)和成本,較之非“裸官”來說要小得多。

    北京航空航天大學(xué)廉潔教育與研究中心主任任建明表示,可以推斷,“裸官”為支付家屬在國外高額的生活開支很可能走上犯罪道路,“‘裸官’容易形成惡性循環(huán)。一方面,官員的家屬、子女出國,在國外消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)需求迫使他腐??;另一方面,由于沒有后顧之憂,腐敗起來更加肆無忌憚”。

    在國家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家看來,“裸官”一個(gè)可見的危害在于:由于“身在曹營心在漢”,“裸官”在決策過程中,不是以國家利益為重,而是以個(gè)人利益為重,“瞎決策,亂決策,浪費(fèi)了大量公共資源,公共建設(shè)的效率也會(huì)大幅下降”。

    王敬波認(rèn)為,“裸官”最大的潛在危害是動(dòng)搖了人民群眾對黨和國家的信心,不僅國家在經(jīng)濟(jì)上會(huì)受到損失,在政治層面也會(huì)帶來不利影響。正因?yàn)椤奥愎佟钡姆N種危害,此次新干部任用條例將其列為了禁用對象。

    新規(guī):監(jiān)管日趨嚴(yán)格

    中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長李永忠表示,在新干部任用條例出臺(tái)之前,中國對“裸官”監(jiān)管已日趨嚴(yán)格,這首先體現(xiàn)在,“裸官”不能擔(dān)任重要部門主要領(lǐng)導(dǎo),“這是一個(gè)從上到下的共識”。

    其次,已經(jīng)是主要領(lǐng)導(dǎo)的“裸官”,首先要求其讓配偶和子女回國,如果未能兌現(xiàn),則該領(lǐng)導(dǎo)便要調(diào)離原來職位。

    查閱相關(guān)資料,不難發(fā)現(xiàn),雖然“裸官”概念出現(xiàn)不過數(shù)年,但中國對“裸官”的治理要早得多,對其防治甚至帶有懲罰性的政策和規(guī)定也出臺(tái)數(shù)部:

    2009年9月,十七屆中紀(jì)委四次全會(huì)公報(bào)中提出,在認(rèn)真貫徹落實(shí)好《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》的基礎(chǔ)上,把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容,加強(qiáng)對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理;

    2010年間,中央密集出臺(tái)相關(guān)政策,以監(jiān)管“裸官”。當(dāng)年7月下旬,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》。這是中央政府為“裸官”監(jiān)管首次發(fā)布正式管理措施;

    2011年3月,時(shí)任中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長馬馼表示,將會(huì)對“裸官”進(jìn)行登記管理;

    2013年2月25日,中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記王岐山在十八屆中央紀(jì)委第二次全體會(huì)議上表示,加強(qiáng)對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員的管理和監(jiān)督。

    在地方,針對“裸官”的政策也相應(yīng)出臺(tái)。

    2008年,河南省鄭州市把“裸官”監(jiān)管“關(guān)口前移”,規(guī)定“今后領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女出國自費(fèi)留學(xué)或定居,要先經(jīng)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)審核,必要時(shí)接受廉政談話”;

    2009年,廣東省深圳市出臺(tái)規(guī)定,明確“裸官”不得擔(dān)任黨、政“一把手”和重要部門的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。隨后,廣東省內(nèi)及省外多個(gè)城市也出臺(tái)了類似規(guī)定;

    與此同時(shí),中國政府與其他國家在反腐和司法協(xié)助上的進(jìn)一步加強(qiáng),也讓“裸官”外逃空間逐漸壓縮。2013年7月1日,監(jiān)察部網(wǎng)站稱,在研究實(shí)施《聯(lián)合國反腐敗公約》工作協(xié)調(diào)小組第六次全體會(huì)議上,中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長黃樹賢表示,截至2013年5月,我國已與49個(gè)國家簽訂民、刑事司法協(xié)助類條約,與36個(gè)國家簽訂了引渡條約。

    中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長喬新生認(rèn)為,此次在新干部任用條例中關(guān)于“裸官”的明確規(guī)定具有非常明顯的針對性。

    “從這個(gè)角度看,禁止配偶或者子女移居海外的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),首先是一個(gè)預(yù)防性措施,它可以防止一些貪官污吏將自己的配偶或者子女移居海外,大肆貪污受賄?!眴绦律f,此次新干部任用條例的預(yù)防作用不容忽視。

    落實(shí):報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)

    1月15日閉幕的十八屆中央紀(jì)委三次全體會(huì)議公報(bào)提出,要加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。未來是否會(huì)對“裸官”有更多制度性的約束,值得期待。

    對于針對“裸官”的相關(guān)規(guī)定如何落到實(shí)處,王敬波表示:“以目前的反腐態(tài)勢,亟須‘裸官’官方概念、標(biāo)準(zhǔn)和懲處措施等法律層面規(guī)制的出爐?!?/p>

    李永忠則透露:“有關(guān)部門對‘裸官’都會(huì)進(jìn)行記錄和采取一定的監(jiān)管措施,現(xiàn)在想跑出去很難了。各級組織部門和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對官員‘裸沒裸’大體上都掌握了。”

    “信息公開是消滅‘裸官’現(xiàn)象的一個(gè)最根本的辦法,特別是官員的家庭信息公開。”竹立家也向記者表示,把官員配偶子女從業(yè)情況納入官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的范疇,正是反腐斗爭的“國際慣例”。

    2013年12月7日,中央組織部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》,這被視為中央查處“裸官”的重要一步。

    竹立家認(rèn)為,此次通知提出了“凡不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)的,一律不得提拔任用、不列入后備干部名單”,和此次新干部任用條例可謂是相輔相成,相得益彰。

    “只有完善官員及與其共同生活的家庭成員的財(cái)產(chǎn)登記、公布等監(jiān)督機(jī)制,讓官員沒有脫殼機(jī)會(huì),配偶及子女送不出去,資產(chǎn)無法轉(zhuǎn)移,官才‘裸’不起來?!敝窳⒓艺f。

    王敬波坦言,“裸官”腐敗是現(xiàn)在廉政建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn),同時(shí)也是難點(diǎn)。具體來說,申報(bào)缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、誰是“裸官”不予公開、申報(bào)不實(shí)卻處罰不明,令“治裸”制度還談不上完善。

    對此,中央組織部負(fù)責(zé)人日前就《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》公開表示:“領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)已連續(xù)進(jìn)行了三年。與以往相比,這次填報(bào)最突出的特點(diǎn),就是體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏。通知明確要求,領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照規(guī)定,主動(dòng)地如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),保證填報(bào)內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確?!?記者趙麗 制圖/高岳)

     
     
     
     

     

     
     
    推薦圖文
    推薦資訊
    ?