全國(guó)放開(kāi)“單獨(dú)二孩”，多地免除結(jié)婚登記手續(xù)費(fèi)，新“死亡證”將在全國(guó)范圍內(nèi)啟用……２０１４年起，這些中央統(tǒng)一實(shí)施的新規(guī)及各地探索實(shí)施的福利政策，與老百姓的“生老病死”息息相關(guān)。
這一系列以解決民生突出問(wèn)題為導(dǎo)向的政策，受到各地百姓的熱烈擁護(hù)。北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授夏學(xué)鑾認(rèn)為，這表明，政府對(duì)福利問(wèn)題的關(guān)注正從宏觀規(guī)劃趨向微觀落實(shí)，思路更加強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)與服務(wù)。
生育：“單獨(dú)二孩”紛紛落地，“一孩”準(zhǔn)生證醞釀取消
２０１３年１２月２８日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議了國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的議案并作出決議：同意啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。這項(xiàng)政策令不少希望擁有第二個(gè)孩子的“單獨(dú)”家庭十分興奮。
２０１４年１月１７日，浙江成為全國(guó)首個(gè)“落地”單獨(dú)二孩政策的省份。隨后，安徽、江西、天津、北京等地方也紛紛拿出了“單獨(dú)二孩”政策落地時(shí)間表。為解決普遍反映的準(zhǔn)生證辦理難題，２０１４年地方兩會(huì)上，湖北省公布正制定方案取消“一孩”準(zhǔn)生證，預(yù)計(jì)６月前付諸實(shí)施；還表示將簡(jiǎn)化“二孩”的辦證手續(xù)。
結(jié)婚：婚姻登記將邁入“零元時(shí)代”
自２０１４年１月１日起，安徽省合肥市實(shí)行免費(fèi)婚姻登記，凡在婚姻登記機(jī)關(guān)依法辦理結(jié)婚登記和離婚登記的當(dāng)事人（含補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證書的當(dāng)事人），可享受免費(fèi)政策，免費(fèi)項(xiàng)目包括結(jié)婚登記證件工本費(fèi)９元／對(duì)，離婚登記證件工本費(fèi)９元／對(duì)。
同樣探索免除婚姻登記工本費(fèi)的城市還有上海、江蘇等地，而北京等地也表示將研究并適時(shí)免征婚姻登記證書工本費(fèi)。新人們感嘆，辦理結(jié)婚登記手續(xù)少了一個(gè)程序付費(fèi)，結(jié)婚登記將邁入“零元時(shí)代”。
養(yǎng)老：北京力推社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)
十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中明確提出，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快建立社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。今年北京兩會(huì)上提出，北京市鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，今年將研究出臺(tái)一系列配套措施，促進(jìn)政策落地。
據(jù)了解，近年北京市一直鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，財(cái)政補(bǔ)貼力度也逐步加大，但在用地、規(guī)劃等環(huán)節(jié)還缺乏配套措施。北京市發(fā)展和改革委副主任趙磊表示，今年將逐步完善配套措施，讓項(xiàng)目真正落地。
醫(yī)療：家庭醫(yī)生式服務(wù)在廣東試點(diǎn)
根據(jù)廣東省衛(wèi)生計(jì)生委工作部署，廣東省將于２０１４年在全省范圍內(nèi)試點(diǎn)家庭醫(yī)生式服務(wù)。城市社區(qū)的家庭醫(yī)生式服務(wù)將以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的全科醫(yī)師團(tuán)隊(duì)為架構(gòu)，以簽約全科醫(yī)生為主體；農(nóng)村地區(qū)將以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院團(tuán)隊(duì)為技術(shù)支撐，以簽約鄉(xiāng)村醫(yī)生為主體。在服務(wù)內(nèi)容上，以基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)為主，為簽約群眾提供預(yù)約服務(wù)、雙向轉(zhuǎn)診、健康咨詢以及健康管理服務(wù)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一舉措的出臺(tái)，有利于調(diào)整醫(yī)藥資源分配格局，引導(dǎo)群眾到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)首診，緩解人民群眾“看病貴”、“看病難”、“看病累”的現(xiàn)實(shí)矛盾。
喪葬：死亡發(fā)“新證”，喪葬要“免單”
從２０１４年３月１日起，各地負(fù)責(zé)救治或正常死亡調(diào)查的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不得簽發(fā)舊版“死亡證”。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、公安部和民政部近日聯(lián)合發(fā)出通知，今年起，各地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)始使用全國(guó)統(tǒng)一制定的新版《居民死亡醫(yī)學(xué)證明（推斷）書》，衛(wèi)計(jì)委、公安、民政部門將建立人口死亡信息共享機(jī)制，并要求進(jìn)一步規(guī)范死亡醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)及使用工作流程，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在簽發(fā)證書１５日內(nèi)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告死亡信息。這意味著，我國(guó)人口死亡醫(yī)學(xué)證明和信息登記工作將得到進(jìn)一步完善。
今年起，江蘇將實(shí)施全民普惠的殯葬服務(wù)政策，著力完善適度普惠性社會(huì)福利體系。除了免除本地戶籍無(wú)喪葬補(bǔ)助人員的基本喪葬服務(wù)費(fèi)，還鼓勵(lì)有條件的地區(qū)將免費(fèi)范圍擴(kuò)大到具有本地戶籍的全體居民。到２０１５年，江蘇喪葬“免單”對(duì)象將從生前生活特別困難的人士逐步擴(kuò)展到全體居民。 （記者張紫赟、肖思思）
