“收入7年沒漲，職級7年沒變，能力是‘聽話加寫報告’，社會關(guān)系是‘領(lǐng)導(dǎo)加同事’?！苯眨瑥V東、上海等地一些公務(wù)員辭職，迅速成為輿論焦點，也讓這一不少青年艷羨的職業(yè)，暴露出了“硬幣的另一面”。
過去一年，在中央“八項規(guī)定”厲行下，有人慨嘆：“為官不易”，也有人擔(dān)心：“有能力的年輕人都走了，誰來當(dāng)公務(wù)員？”
而中青輿情監(jiān)測室隨機抽樣2000條18～45周歲網(wǎng)民討論后發(fā)現(xiàn)，逾七成（72.6%）青年網(wǎng)民期待，公務(wù)員隊伍應(yīng)該借此“沙里淘金”，“擠出”一部分寄生蟲、投機者，留下穩(wěn)健奉公的群體。
一些青年誤以為“公務(wù)員=貪官”
馬文莉（化名）是河北某市的黨委宣傳部公務(wù)員，“從政”13年，剛到正科級。在她眼里，基層公務(wù)員隊伍，可用3個詞來概括：“年輕，低薪，高壓”。
“機關(guān)里的典型景象是：幾個60后，帶著一群70后、80后干活，平時‘朝八晚六’，但基本不可能按點下班，值班、下鄉(xiāng)慰問、組織活動會占去你的大部分周末?！彼嬖V中國青年報記者，“我們的月工資是1000多元，加上所有福利，不到兩千元。”
這似乎與很多人想象中的公務(wù)員生活，相去甚遠(yuǎn)。
“在現(xiàn)代國家，公務(wù)員隊伍一般由一批有志于為公共事業(yè)服務(wù)、視社會榮譽感高于金錢利益，并且有一定管理智慧和水平的人構(gòu)成。但在中國，一些青年——包括他們的父母，誤以為‘公務(wù)員=貪官’。”國家行政學(xué)院教授竹立家告訴中國青年報記者。
“國考”持續(xù)數(shù)年高燒不退，在竹立家看來，就不那么正常。
首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)一位教授曾提供數(shù)字顯示，大學(xué)生中愿意當(dāng)公務(wù)員的比例，新加坡為2%，美國為3%，而在中國，76.4%愿意考公務(wù)員。官方數(shù)據(jù)稱，2014年度，有152萬人參加了國家公務(wù)員考試報名，考試錄用比例達(dá)77∶1，而在2003年，此報名人數(shù)僅為8.7萬，十年間“暴漲”近18倍。
為什么那么多青年想當(dāng)公務(wù)員？
2012年年底，央視《新聞1+1》節(jié)目披露的調(diào)查結(jié)果，令人深思：排在第一位的是“穩(wěn)定、有保障”，“福利待遇好”居第二，其后依次是“社會認(rèn)同感”、“上升空間大”……而“為公眾服務(wù)”排在最后一位，所占比例只有4.7%。
“學(xué)而優(yōu)則仕”，“三年清知府，十萬雪花銀”……竹立家認(rèn)為，受傳統(tǒng)“官本位”思想，以及現(xiàn)實中“貪官”、“懶官”、“庸官”等案例影響，至少兩類人進入公務(wù)員隊伍的動機，并不單純：“一類人寄望于升官發(fā)財、高高在上，一類人希望從此一勞永逸、‘喝茶看報’?！?/p>
而中央?yún)栃蟹锤螅街谶@一職業(yè)上的利益、尋租空間被壓縮，公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)叫“苦”聲日漸高漲。有媒體擔(dān)憂，公務(wù)員隊伍會出現(xiàn)“辭職潮”。
中青輿情監(jiān)測室隨機抽樣的18～45周歲青年網(wǎng)民群體，卻對此表現(xiàn)得較為“淡定”。
其中，超過七成人（72.6%）認(rèn)為，對公務(wù)員辭職不該大驚小怪，而應(yīng)視作“沙里淘金”。如意見領(lǐng)袖王久辛評論稱：“本來就該讓‘謀私的’出去，‘?dāng)D出’公務(wù)員中的腐敗者?！本W(wǎng)民“華富婧”則分析，也許“這個才是反腐敗真正的正面效果”。
“公務(wù)員本來就不應(yīng)該是‘人人打破頭’都想得到的職業(yè)。”網(wǎng)民“向向0402”借此反思?！吧街駞病苯ㄗh：“既不專，又不勤，只是把官道當(dāng)謀私之道的無能之輩，應(yīng)該盡早離開公務(wù)員隊伍。”網(wǎng)民“飄緲孤鴻影”則借用黃埔軍校的門前對聯(lián)，警示欲進入公務(wù)員隊伍的年輕人：“升官發(fā)財，請往他處；貪腐謀私，莫入此門?！?/p>
什么樣的青年適合當(dāng)公務(wù)員
馬文莉也是一個80后，她覺得當(dāng)基層公務(wù)員“苦”，但并不后悔自己十幾年前的選擇。因為，她就在自己的家鄉(xiāng)服務(wù)，“而且，這份職業(yè)比較契合我的性格和價值觀?！?/p>
什么樣的青年適合留在公務(wù)員崗位上？在馬文莉眼里，并非所有“叫苦”的公務(wù)員都是動機不純者，因為“這個職業(yè)，本來就只適合一少部分人”。
“有句話叫‘治大國如烹小鮮’，相比驚險刺激、收入頗豐的商界，政府公務(wù)員體系更多是一種‘穩(wěn)中求進’的工作?！彼偨Y(jié)，“做基層公務(wù)員不太會有大風(fēng)大浪，而是潛移默化地維系、傳承、改變著這個社會，更需要一顆‘公心’和‘責(zé)任心’，認(rèn)同這種價值觀、并能在‘螺絲釘’崗位上發(fā)光發(fā)熱的年輕人，比較適合。”
曾有職業(yè)規(guī)劃師分析，三類人不適合當(dāng)公務(wù)員：一是追求事業(yè)上有快速回報者，二是不善于人際交往者，三是自身職業(yè)目標(biāo)不清的“湊熱鬧”者；而最適合當(dāng)公務(wù)員的年輕人，就是有從政理想，“愿意用自己的才能，切切實實地為老百姓解決實際問題，為國家做些事情”的人。
但也有媒體擔(dān)心，在80后中，這樣的年輕人會不會太少？
“成長于改革開放后的80后，普遍有強烈的自我意識和個人夢想，更渴望聽從內(nèi)心的召喚，從事自己喜歡和擅長的工作?！薄豆と巳請蟆贩治龇Q。記者也檢索發(fā)現(xiàn)，不斷有80后公務(wù)員在網(wǎng)上發(fā)帖慨嘆，成為公務(wù)員后的最大不適，不是福利待遇的“落差”，而是“難以彰顯存在感”。
而在竹立家教授看來，在一個成熟的現(xiàn)代社會，“不是人人都想當(dāng)公務(wù)員，也不是人人都不想當(dāng)公務(wù)員”，這才是正常現(xiàn)象。
“在西方發(fā)達(dá)國家，僅有3%左右的青年愿意當(dāng)公務(wù)員——這個比例本來就不高；而且，這一隊伍本身，每年也會有3%～5%的‘流出率’，即這部分人退出公務(wù)員隊伍，尋找其他舞臺?！彼嬖V中國青年報記者，隨著社會價值觀多元化，“公務(wù)員職業(yè)成為一些青年基于了解、認(rèn)同之后的真正選擇，或是它回歸正常的第一步?！?/p>
事實上，附著在公務(wù)員身份上的一些“曖昧想象”、“過高預(yù)期”，近年已在褪色。
比如，記者注意到，在一向被認(rèn)為是“肥差”的海關(guān)崗位，各省在近一兩年的招考中，多明確描述其工作內(nèi)容為：“工作地點多在艱苦邊遠(yuǎn)口岸、露天作業(yè)、工作強度大、體能要求高……”一些考生將其視作“史上最苦金飯碗”而望而卻步，也有人謹(jǐn)慎評估后，依然報考。
對中央“八項規(guī)定”，也不是所有公務(wù)員均“叫苦不迭”。比如，一位來自安徽蕪湖的基層公務(wù)員發(fā)帖描述：“雖然取消了會議后的聚餐，令大家少了交流機會，卻節(jié)省了時間，讓年輕人不用專注于喝酒、研究‘飯局文化’?！薄肮嚬芾韲?yán)了以后，我的很多同事都選擇步行或騎自行車上下班，讓自己有更多流汗、鍛煉的機會?！?/p>
截至2012年年底，全國公務(wù)員總數(shù)突破700萬，5年間增長近50萬人。竹立家教授認(rèn)為，“有能力的年輕人都走了，誰來當(dāng)公務(wù)員”是個偽問題。
“我反倒認(rèn)為，通過‘?dāng)D出’謀私、寄生者，‘釋放’志在別處者，‘留下’廉潔奉公、樂于奉獻(xiàn)的人才，不僅能讓公務(wù)員的總數(shù)得到控制，而且，能實現(xiàn)一種良性循環(huán)?！彼f。
“到時候，公務(wù)員會作為一個普通崗位。任何普通崗位，都會有一批愛之如生命的人存在?！闭憬W(wǎng)民“wuzhan0505”說。黑龍江網(wǎng)民“百了禪師”認(rèn)為，公務(wù)員的成就感，更多時候，無法用金錢衡量：“做公務(wù)員沒有在公務(wù)員的位置上想問題，只想著升官、發(fā)財、貪污、受賄的人，最好離開這個隊伍；公務(wù)員是為人民辦事的，如果把心擺正，多為人民做些好事，還是很有成就感的！”
公務(wù)員隊伍怎么“留下更多精英”
日前，“基層公務(wù)員該不該漲薪”引發(fā)社會爭議，而無論正反哪方，都認(rèn)同的一點是：僅靠一個年輕公務(wù)員的奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識，顯然支撐不了這個隊伍的長遠(yuǎn)、健康發(fā)展。
在竹立家教授看來，公務(wù)員隊伍該怎么“留下”更多精英？這或許是一個必須思考的問題。
中國青年報記者注意到，盡管多數(shù)青年網(wǎng)民并不認(rèn)同“一刀切”地給公務(wù)員漲薪，但也有一種聲音擔(dān)憂，若只用“低薪高壓”擠出謀私、寄生者，而不匹配上其他政策，這種方式會不會無形中提高從政的成本？
“當(dāng)‘?dāng)D出去的’都是沒門路的，剩下的就是‘官二代’和‘富二代’了?！薄爱?dāng)政治成為‘富二代’們的專享，誰來替窮人說話？當(dāng)下，權(quán)力被濫用是根本問題，工資高低影響的只能是守法的好公務(wù)員，這會不會造成‘逆向淘汰’呢？”網(wǎng)民“Wanfe”等說。
這個問題，馬文莉也一直在思考。
“成為基層公務(wù)員的年輕人，首先是普通人，也要吃飯養(yǎng)家?！瘪R文莉向記者坦承，她身邊的80后同事普遍吃苦耐勞，“很皮實”，但在日漸高漲的生活壓力下，有人形容“幾年下來，存款沒有，提拔沒有，青春已不再”，“再崇高的理想，也有難以支撐的一天”。
馬文莉給記者算了一筆賬，在她工作的城市，一個煎餅5元，從縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車票一次20元，房價每平方米數(shù)千元。每月不足兩千元的總收入，“花起來很緊巴”。“以前逢年過節(jié)，會有兩三百元的過節(jié)費，每年會有1000多元的‘年底雙薪’，今年形勢緊了，也沒發(fā)?！?/p>
馬文莉說，上升通道的狹窄，也讓一些年輕公務(wù)員“郁悶”。
“在市級大機關(guān)的小部門，從來就不缺人，高學(xué)歷、肯吃苦的年輕人一抓一大把。唯一缺的是機會，部門的中層領(lǐng)導(dǎo)都是年輕的70后。所謂的發(fā)展空間，小到讓人絕望?！苯辙o職的上海80后公務(wù)員的這段獨白，引得不少同行唏噓。
“來自社會的認(rèn)同感，對一名基層公務(wù)員也很重要?！瘪R文莉說，“很多從事公益慈善事業(yè)的人收入不高，但有很強的精神激勵，而公務(wù)員隊伍卻面臨‘污名化’問題——少部分貪官給社會的不良印象，被投射到了整個公務(wù)員群體身上?！?/p>
竹立家教授認(rèn)為，用體制保障公務(wù)員隊伍，留住精英，也應(yīng)該從前述三點“發(fā)力”。
“對一些基層且艱苦的崗位來說，適當(dāng)提高薪酬是必要的?！敝窳⒓冶硎?，按照國際慣例，公務(wù)員薪酬大多參照社會類似機構(gòu)的同一職業(yè)平均工資而定，“并不明顯高于普通人”?！暗牵绻珓?wù)員的工資十年不變，明顯跟不上當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖朐鲩L水平，也不正常。”
有網(wǎng)民認(rèn)為，“在公務(wù)員隊伍中的年輕人，是當(dāng)初的‘天之驕子’，無論出于什么樣的原因進入公務(wù)員隊伍，必須承認(rèn)的是，基層公務(wù)員的生活待遇與工作內(nèi)容、職責(zé)是不對等的?！钡灿芯W(wǎng)民認(rèn)為，現(xiàn)實中，一部分服務(wù)意識很差的公務(wù)員，“相比所提供的服務(wù)，他們已經(jīng)拿得太多了”。
“不搞‘一刀切’很重要?！敝窳⒓医淌诮ㄗh，在逐漸拉平公務(wù)員與社會其他成員醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等福利的基礎(chǔ)上，可以適當(dāng)漲薪，但更應(yīng)向基層艱苦的公務(wù)員崗位傾斜，向工作認(rèn)真、群眾口碑好的傾斜，“而且，這個程序一定要公開、透明，要接受公眾監(jiān)督?！?/p>
對上升通道，有專家建議，應(yīng)在選人體制上改革，“不讓老實人吃虧”；竹立家認(rèn)為，不妨考慮構(gòu)建“能進能出”的公務(wù)員體制。
人民網(wǎng)曾刊發(fā)評論稱，精英都當(dāng)官，并非社會合理分工?！爱?dāng)前，社會正處于快速發(fā)展和轉(zhuǎn)型期，急需一大批專業(yè)人才的革新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新”，但一批批優(yōu)秀年輕人紛紛參與坐機關(guān)、寫材料、下通知、跑腿辦事等相對簡單的一般政務(wù)工作時，是否也是一種人才浪費？
“一些有想法的年輕公務(wù)員，到更廣闊的舞臺上開拓，可能會更利于發(fā)揮潛能?！敝窳⒓艺J(rèn)為，到那時，公務(wù)員才可能慢慢脫離“污名化”，回歸為一個正常職業(yè)。（本報記者 王夢婕）
