近日，新華社曝出黑龍江海倫市一邊申報國家級扶貧重點縣，一邊建造價超億元的豪華政府辦公樓，引起一片嘩然。同時，另外一條新聞也同樣撞擊著公眾敏感的神經(jīng)，國家級貧困縣河南臺前縣豪華辦公大樓扎堆而建，且縣領(lǐng)導(dǎo)配有“別墅”宿舍，與之形成鮮明對比的是該縣600名學(xué)生的學(xué)校擁擠不堪，玻璃窗上的窟窿用破木塊遮擋，環(huán)境臟亂猶如“難民營”。
事件經(jīng)媒體曝光后，引起了紀(jì)檢部門關(guān)注，并介入調(diào)查。
專家表示，以“貧困縣”為幌子，實施貪圖享樂的作風(fēng)很容易滋生腐敗。中國政法大學(xué)法治政府研究院副院長王敬波接受《法制晚報》記者采訪時表示，在反腐力度不斷加大的背景下，《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》的出臺，有望改變一些地方政府死活賴著貧困縣的帽子不摘的情況。
怪狀 當(dāng)不了貧困縣 縣長感覺灰溜溜
近日，有媒體報道稱，黑龍江海倫市一邊申報國家級扶貧重點縣，一邊建豪華政府辦公樓引發(fā)關(guān)注。當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)稱是拿政府舊大樓置換。而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黑龍江海倫市為建新政府大樓，將新樓周邊大量土地作為補償劃撥給開發(fā)商，并非拿舊政府大樓置換。
國家行政學(xué)院教授竹立家分析，這主要是利益之爭。他說，目前部分貧困縣獲得的扶貧資金，甚至能占到當(dāng)?shù)刎斦偭康慕话?。要錢這么容易，很多地方就不愿花力氣發(fā)展經(jīng)濟自己掙錢。而隨著各種優(yōu)惠和扶貧資金的到來，個別領(lǐng)導(dǎo)干部從中分羹，這導(dǎo)致部分扶貧資金沒能真正用于扶貧，“官肥民瘦”時有出現(xiàn)。
2013年12月底召開的十二屆全國人大常委會第六次會議分組審議國務(wù)院扶貧工作報告中，常委會委員批評有些地區(qū)“有錢蓋樓沒錢扶貧”。李連寧委員坦言，一些地方挖空心思、削尖腦袋要當(dāng)貧困縣，當(dāng)了貧困縣以后，開慶祝大會熱烈祝賀，當(dāng)不了貧困縣，其書記、縣長就感覺灰溜溜的，覺得對不起全縣人民。有的財政收入已經(jīng)幾個億、甚至十幾個億了，仍然繼續(xù)要當(dāng)貧困縣。
國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任王國良日前在國新辦新聞發(fā)布會上表示，國家扶貧縣的群眾不愿意退出，干部也不愿意退，也不敢退，導(dǎo)致了退出貧困縣只進不出或進的多、出的少。
王敬波認(rèn)為，中央扶貧的錢主要是要用到老百姓身上，而地方政府可能會用到促進地方經(jīng)濟增長上，也可能會對老百姓起到一些間接的作用，那這樣很容易成為地方政府的政績工程了，也就是“扶縣”與“扶民”兩層皮現(xiàn)象。
數(shù)據(jù) 部分被曝光豪華辦公樓造價過億
《法制晚報》記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，僅2013年，媒體曝光的貧困縣建豪華辦公大樓的新聞就至少5起，耗資基本上全過億。這和貧困縣的身份形成強烈的反差，一度引起熱議。
以河南省臺前縣為例，其為國家級貧困縣，2011年，臺前縣財政收入才首次突破億元大關(guān)，成為河南全省所有縣級行政單位財政收入最后跨過億元大關(guān)的“特困縣”。
去年上半年，該縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7200元，農(nóng)民人均純收入只有2650元。就在這樣的經(jīng)濟背景下，河南臺前縣因豪華辦公大樓扎堆而建，且縣領(lǐng)導(dǎo)配有“別墅”宿舍引起外界爭議。
有媒體記者實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，更為令人心酸的是，就在緊鄰該縣政府大樓1公里之遙的城鎮(zhèn)中學(xué)，卻有600名學(xué)生擁擠在窄小的宿舍休息，玻璃窗上的窟窿用破木塊遮擋，環(huán)境臟亂猶如“難民營”。
據(jù)此，網(wǎng)友一邊倒地發(fā)出質(zhì)疑：有錢蓋樓沒錢辦學(xué)為哪般？隨后，臺前縣回應(yīng)稱“已停止批建新樓堂館所”。
黑龍江海倫市、河南新鄉(xiāng)市封丘縣、安徽利辛縣等地也出現(xiàn)類似的情況。
觀點 反腐將促使假“貧困縣”現(xiàn)形
針對有些地方政府戴著貧困縣的帽子不脫，甚至評上貧困縣后大吃大喝慶祝等現(xiàn)象，王敬波表示，在反腐力度加大的背景下，隨著《意見》的出臺，或許能改變上述情況。
“大家都知道，中央對地方官員的要求更加嚴(yán)格了，大吃大喝、蓋豪華辦公樓這些事情中央決不允許出現(xiàn)，如果現(xiàn)在還死活賴著貧困縣的帽子不摘，說不定就是一個雷，如不把扶貧資金用到正道上，一遭民眾舉報，就會丟官?！蓖蹙床ㄕf。
王敬波認(rèn)為，在反腐形勢嚴(yán)峻的背景下，擺脫貧困縣的稱號，才是真正的政績，讓國家的扶貧資金真正用到刀刃上。
扶貧資金使用一直被詬病，缺乏嚴(yán)格的管理，導(dǎo)致走后門、看面子，有無過硬關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)一言堂等因素都影響了資金正常使用。有些資金因此被閑置、浪費或者貪污，還有的發(fā)給了不符合條件者，符合條件者卻得不到應(yīng)有的資金。
竹立家認(rèn)為，在進一步嚴(yán)格貧困縣申報條件的基礎(chǔ)上，紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)該加大“老虎蒼蠅一起打”的力度，讓企圖借此腐敗和逐利者偷雞不成再蝕把米。只有這樣，爭奪貧困縣的熱度才會理性下降。
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