記者昨天獲悉，審計(jì)署發(fā)布了36個(gè)縣機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，吉林省農(nóng)安縣人員超編3216人；四川省雙流縣存在超編和租借車輛955輛的問題；北京市密云縣的人員支出則超預(yù)算1.7億元。
□審計(jì)問題
1
>>北京市密云縣
人員支出超預(yù)算1.7億
2012年，該縣財(cái)政供養(yǎng)人員經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出超出預(yù)算17133.26萬元，主要用事業(yè)收入安排；公用經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出超出預(yù)算83235.54萬元，主要是縣直差額預(yù)算單位通過事業(yè)收入等安排支出74080.8萬元和部分縣直機(jī)構(gòu)通過擠列項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等方式安排支出9154.74萬元；合同聘用人員經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出超出預(yù)算1217.83萬元，均通過擠列項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等支出安排。
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嚴(yán)禁超標(biāo)發(fā)工資福利
密云縣政府建立縣編制辦、財(cái)政局、人保局等部門共同合作機(jī)制，嚴(yán)禁預(yù)算單位超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放人員工資福利；合同聘用人員嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定公開招錄，預(yù)算單位其他自行雇用、聘用人員的經(jīng)費(fèi)財(cái)政一律不予負(fù)擔(dān)。
2
>>四川省雙流縣
超編和租借車955輛
公務(wù)用車配備超編制。2012年底，該縣核定車輛編制為2185輛，實(shí)際配備及使用公務(wù)用車超編制756輛。此外，該縣各單位還累計(jì)租借車輛199輛。
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推動公務(wù)用車改革
雙流縣政府對車輛管理的問題，從強(qiáng)化制度、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等方面加強(qiáng)公務(wù)用車管理，推動公務(wù)用車改革。
3
>>湖南省衡南縣
230人吃空餉
2013年8月底，該縣16家機(jī)構(gòu)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部24名；2012年底，該縣94個(gè)機(jī)構(gòu)事業(yè)人員超編2323人，31個(gè)機(jī)構(gòu)工勤人員超編391人。
此外至2012年底，該縣各單位在編不在崗領(lǐng)取薪酬人員共計(jì)230人（教師162人、行政事業(yè)單位68人），涉及金額199.69萬元。
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全額追繳吃空餉薪酬
對審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，截至2013年12月，衡南縣人民政府出臺了一系列制度，已對相關(guān)在編不在崗人員進(jìn)行處理，并追繳向其發(fā)放的薪酬199.69萬元。
4
>>重慶市璧山縣
變相發(fā)津補(bǔ)貼390萬
2013年8月底，該縣27個(gè)機(jī)構(gòu)超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部46人；2012年底，該縣34家機(jī)構(gòu)行政人員超編151人，44家機(jī)構(gòu)事業(yè)人員超編279人。
2012年，該縣人員經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出超出預(yù)算15150.83萬元。其中縣國土資源和房屋管理局等7家機(jī)關(guān)事業(yè)單位以差旅費(fèi)等名義變相發(fā)放津貼補(bǔ)貼390.25萬元，主要用事業(yè)收入和擠列公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等安排；公用經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出超出預(yù)算25120.41萬元，主要用事業(yè)收入和擠列項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排。
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超配領(lǐng)導(dǎo)減員“瘦身”
對審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，璧山縣政府將在以后年度嚴(yán)格按照基本支出和項(xiàng)目支出編制預(yù)算。
該縣縣委常委會專題研究制定了《超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部班子調(diào)整的工作方案》，根據(jù)空缺職位情況、人崗相適和班子配備的相關(guān)要求，已完成對超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部班子的“減員瘦身”工作。
5
>>黑龍江省蘭西縣
公務(wù)接待費(fèi)超715萬
2012年，該縣31個(gè)部門業(yè)務(wù)招待費(fèi)支出超過規(guī)定的公務(wù)接待費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)715.79萬元，其中6個(gè)部門超標(biāo)在10倍以上。
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嚴(yán)控接待標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格
對審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，蘭西縣政府今后將通過嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)和接待規(guī)格，壓縮公務(wù)接待費(fèi)用支出，規(guī)范公務(wù)接待管理，解決公務(wù)費(fèi)用過高問題。
6
>>吉林省農(nóng)安縣
人員超編3216人
部分機(jī)構(gòu)超編配備領(lǐng)導(dǎo)和人員。2012年，該縣52個(gè)機(jī)構(gòu)行政人員超編3095人，21個(gè)機(jī)構(gòu)事業(yè)人員超編114人，合隆鎮(zhèn)政府等7家單位超編配置領(lǐng)導(dǎo)共7人。
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分期分批減員
對審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，農(nóng)安縣政府要求各部門、單位要逐步清理在崗不在編人員，據(jù)實(shí)分期分批減員；要求各行政單位對混崗使用人員進(jìn)行清理；建議由縣委責(zé)成縣委組織部對合隆鎮(zhèn)人民政府等７家單位超編領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行調(diào)劑。
□解讀
審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)三大問題
圍繞有關(guān)審計(jì)調(diào)查情況，審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司負(fù)責(zé)人介紹，審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)了三大類問題，首先是人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)資金來源渠道多，預(yù)算管控機(jī)制不完善；其次是部分縣機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理不嚴(yán)格，存在人員超編和越權(quán)設(shè)立機(jī)構(gòu)的情況；最后是公務(wù)用車超編制，一些部門、單位長期租用和借用其他單位車輛。
縣級政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)社會各界十分關(guān)注，這次審計(jì)署在全國19個(gè)省市中，按地域分布的東中西、財(cái)力狀況的好中差情況，選擇了36個(gè)縣，每類縣各約占總量的1/3。這次審計(jì)調(diào)查的“機(jī)構(gòu)”包括縣委、縣人大、縣政協(xié)、縣政府所屬部門和單位以及法院、檢察院等，縣屬學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等事業(yè)單位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及所屬學(xué)校、農(nóng)技站、新型農(nóng)村合作醫(yī)療所、便民服務(wù)中心等事業(yè)單位。
針對審計(jì)問題審計(jì)署建議進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制管理，清理違規(guī)設(shè)立的機(jī)構(gòu)，科學(xué)核定人員編制，嚴(yán)格編制管理，全面推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。同時(shí)加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，強(qiáng)化事業(yè)單位的公益屬性，今后不宜再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。此外要規(guī)范機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出預(yù)算保障機(jī)制，明確保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)由財(cái)政保障的機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)支出一律通過預(yù)算安排，確保資金來源渠道透明、規(guī)范，增強(qiáng)預(yù)算的約束性。
這次審計(jì)調(diào)查結(jié)束后，各縣一般都能夠結(jié)合各自的問題，建章立制或建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范管理；糾正審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，并追究相關(guān)人員責(zé)任；在審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步組織開展全面整治工作。
京華時(shí)報(bào)記者趙鵬
