原標(biāo)題：“蹄疾而步穩(wěn)”，朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)
2月10日出版的第5-6期《瞭望》新聞周刊合刊將發(fā)表慎海雄的署名特稿《“蹄疾而步穩(wěn)”，朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)》。全文如下：
“蹄疾而步穩(wěn)”，朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)
文/慎海雄
習(xí)近平總書記在主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革，我們具備有利條件，具備實(shí)踐基礎(chǔ)，具備理論準(zhǔn)備，也具備良好氛圍，要把握大局、審時(shí)度勢(shì)、統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，堅(jiān)定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)。總書記指出，隨著改革不斷推進(jìn)，對(duì)利益關(guān)系的觸及將越來(lái)越深，對(duì)此也要有足夠思想準(zhǔn)備。對(duì)改革進(jìn)程中已經(jīng)出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題，困難要一個(gè)一個(gè)克服，問(wèn)題要一個(gè)一個(gè)解決，既敢于出招又善于應(yīng)招，做到“蹄疾而步穩(wěn)”。
2013年，特別是黨的十八屆三中全會(huì)吹響全面深化改革的號(hào)角以來(lái)，全黨全國(guó)抓改革的機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)普遍增強(qiáng)，各級(jí)干部群眾推進(jìn)改革的主動(dòng)性、自覺(jué)性明顯提高，各地各部門結(jié)合實(shí)際情況，改革創(chuàng)新紛至沓來(lái)，行動(dòng)快、指向準(zhǔn)、落點(diǎn)實(shí)。從改革行政審批和工商注冊(cè)，到改革干部考核評(píng)價(jià)、改進(jìn)干部選拔任用機(jī)制，從戒奢倡儉、廉政反腐，到廢止勞動(dòng)教養(yǎng)、實(shí)施“單獨(dú)兩孩”，涉及經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度方方面面，向著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，促進(jìn)了社會(huì)公平正義，增進(jìn)了人民福祉，極大地凝聚了全社會(huì)推進(jìn)改革的共識(shí)與合力。
尤其是，面對(duì)困難重重的內(nèi)外部因素，2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為，仍實(shí)現(xiàn)了7.7%的高增長(zhǎng)，高達(dá)4.9萬(wàn)億的增量。這正是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)定推進(jìn)改革交出的亮麗成績(jī)單。成績(jī)來(lái)之不易，我們也更加認(rèn)識(shí)到，面對(duì)多年來(lái)累積的體制機(jī)制弊端，固化的利益格局，民生、生態(tài)環(huán)境方面的欠賬，要實(shí)現(xiàn)又好又快、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，讓人民群眾共享發(fā)展成果，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)全面深化改革的部署。
非常時(shí)期要干非常之事，干非常之事要有非常之策。如果說(shuō)具有重要?dú)v史意義的十八屆三中全會(huì)布局了全面深化改革這盤大棋，那么中央深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組首次會(huì)議，無(wú)疑是棋局的具體謀劃和精心布子。會(huì)議公布的全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)，制定的工作規(guī)則和細(xì)則，明確的改革任務(wù)目標(biāo)和具體時(shí)間表，扎實(shí)而周密，顯示了我們黨對(duì)全面深化改革這一重大戰(zhàn)略的謀劃已成竹在胸。習(xí)總書記形象地以“蹄疾而步穩(wěn)”來(lái)概括對(duì)全面深化改革的堅(jiān)定決心與步調(diào)節(jié)奏的把握，深刻精辟、沉著冷靜，是部署和推進(jìn)全面深化改革的思想引領(lǐng)和方法指引。
“志士惜日短”。改革之所以要“蹄疾”，是因?yàn)楦黜?xiàng)改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”，形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，人民群眾對(duì)改革的期望更高，改革的迫切性也更強(qiáng)。開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，改革沒(méi)有回頭路，只能義無(wú)反顧，勇往直前，決不能停頓、止步。全面深化改革，是全黨最重要的政治任務(wù)，是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人光榮的歷史使命。“志不立，天下無(wú)可成之事”，堅(jiān)定必勝信心，全力推進(jìn)深化改革，才能不留歷史遺憾。
要改革就要有擔(dān)當(dāng)和付出。古人說(shuō)，“筑室道謀，三年無(wú)成?！蔽肥孜肺?，瞻前顧后，機(jī)會(huì)必失于躊躇。我們今天所具備的有利條件、實(shí)踐基礎(chǔ)、理論準(zhǔn)備和良好氛圍，已經(jīng)為全面深化改革創(chuàng)造了最為有利的機(jī)遇。機(jī)遇稍縱即逝，善耕耘者才能得到好收成。我們必須緊緊抓住這個(gè)千載難逢的歷史性機(jī)遇，看準(zhǔn)的事就堅(jiān)決干，快馬加鞭。
“天下之事，慮之貴詳，行之貴力”。要做到“蹄疾”，前提必須是“步穩(wěn)”。我們對(duì)全面深化改革的艱巨性、復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性估計(jì)要足，抓改革作風(fēng)要扎實(shí)、工作要到位。操之過(guò)急就有可能“馬失前蹄”，欲速而不達(dá)。既要盡可能快地去推動(dòng)改革，又要防范風(fēng)險(xiǎn)，最大限度減少失誤。這不僅因?yàn)楦母镩_(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，深化改革遇到的都是新課題；而且在中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就難以挽回、難以彌補(bǔ)。較之于30多年前的改革開(kāi)放，我們今天的改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，所面對(duì)的矛盾更帶有深層次和系統(tǒng)性。在深水區(qū)推進(jìn)改革必須識(shí)得水性、摸準(zhǔn)規(guī)律。這需要我們站在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、黨和國(guó)家工作大局、全面深化改革全局來(lái)思考和研究問(wèn)題，戰(zhàn)略上勇于進(jìn)取，戰(zhàn)術(shù)上穩(wěn)扎穩(wěn)打。
黨的十八屆三中全會(huì)前后，習(xí)總書記就此多次作出一系列重要論述。如去年7月，總書記在湖北考察時(shí)指出要把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。這“五大關(guān)系”高度凝練而精準(zhǔn)地明確了如何增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的問(wèn)題。去年11月，總書記在山東考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要正確推進(jìn)改革，堅(jiān)持改革是社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。要準(zhǔn)確推進(jìn)改革，認(rèn)真執(zhí)行中央要求，不要事情還沒(méi)弄明白就盲目推進(jìn)。要有序推進(jìn)改革，該中央統(tǒng)一部署的不要搶跑，該盡早推進(jìn)的不要拖宕，該試點(diǎn)的不要倉(cāng)促推開(kāi)，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成，該得到法律授權(quán)的不要超前推進(jìn)。要協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，把握全局，力爭(zhēng)最大綜合效益。這“四個(gè)推進(jìn)改革”進(jìn)一步闡明了全面深化改革的總體方略、戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。
學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書記關(guān)于深化改革戰(zhàn)略方面的重要思想，對(duì)于指導(dǎo)我們學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好十八屆三中全會(huì)精神，“蹄疾而步穩(wěn)”地推進(jìn)改革具有重要意義。全面深化改革是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽一發(fā)動(dòng)全身，道路不會(huì)平坦。“蹄疾而步穩(wěn)”，改革既要快也要穩(wěn)。當(dāng)前，改革的方向既定，重點(diǎn)要解決改革的方法和路徑。如何避免一刀切、簡(jiǎn)單化，尊重科學(xué)決策，減少政策失誤，是全面深化改革順利推進(jìn)的關(guān)鍵。
高度決定視野，視野決定境界。當(dāng)代中國(guó)的改革者，要有“振衣千仞崗，濯足萬(wàn)里流”的豪邁胸襟與超凡氣度。面對(duì)前進(jìn)道路上的各種艱難險(xiǎn)阻，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的重要講話，加深對(duì)三中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)的全面理解和把握，決斷迅速的同時(shí)做到思慮周密，“蹄疾而步穩(wěn)”，既充分認(rèn)識(shí)全面深化改革的重要性和緊迫性，又充分估計(jì)全面深化改革的艱巨性、復(fù)雜性、關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性，扎實(shí)工作、勇于擔(dān)當(dāng)，既敢于出招又善于應(yīng)招，從而為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供源源不斷的改革動(dòng)力、發(fā)展活力。(慎海雄)
