“保外就醫(yī)”緣何屢屢走樣
違規(guī)保外就醫(yī)嚴(yán)重妨礙了刑罰的正確執(zhí)行，破壞了司法公正，損害了法律的權(quán)威性，不利于社會(huì)和諧穩(wěn)定
2014年1月8日，司法部部長(zhǎng)吳愛英在北京召開的全國司法廳(局)長(zhǎng)會(huì)議上表示，要深化獄務(wù)公開，進(jìn)一步健全完善減刑假釋保外就醫(yī)依法公開制度。
近年來，一些罪犯利用法律法規(guī)存在的漏洞，以“保外就醫(yī)”的名義逍遙“獄”外，出現(xiàn)“一保到底”或“保而不醫(yī)”的現(xiàn)象。
“監(jiān)外執(zhí)行是指被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，由于出現(xiàn)了法律規(guī)定的情況，且適用監(jiān)外執(zhí)行沒有社會(huì)危險(xiǎn)性而采取的變更執(zhí)行方法。”北京市監(jiān)獄管理局刑罰執(zhí)行處處長(zhǎng)潘開元接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時(shí)說，“保外就醫(yī)是監(jiān)外執(zhí)行的一種。被判處有期徒刑或拘役的罪犯因患有嚴(yán)重疾病，經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)取保在監(jiān)外醫(yī)治?！?/p>
“根據(jù)法律規(guī)定，被判處有期徒刑或者拘役的罪犯有下列情形之一的，可準(zhǔn)保外就醫(yī)：身患嚴(yán)重疾病的；身體殘疾、生活難以自理的；年老多病，已失去危害社會(huì)可能的?！迸碎_元介紹。
在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)法治與發(fā)展研究中心主任麻國安教授看來，保外就醫(yī)保障了監(jiān)獄里的罪犯接受治療的權(quán)利，是一種制度關(guān)懷，這也體現(xiàn)了對(duì)人的生命的尊重。
然而，這種彰顯司法文明與人道主義的制度，在執(zhí)行中卻因可操作空間太大而屢屢走樣，最終反過來傷害了制度本身。那么，到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)使保外就醫(yī)異化為一些罪犯逍遙“獄”外的渠道呢？
逍遙“獄”外
2009年7月30日，廣東省江門市原副市長(zhǎng)林崇中因受賄罪，被判10年刑，但就在法庭宣判當(dāng)日，他卻從法院直接回了家。這源于他花了不到10萬元錢，通過買通看守所所長(zhǎng)、醫(yī)生等人違規(guī)獲準(zhǔn)“保外就醫(yī)”。在監(jiān)外逍遙了一年多，直至2011年初省檢察院對(duì)林崇中被違法暫予監(jiān)外執(zhí)行一案進(jìn)行立案?jìng)刹椋疟皇毡O(jiān)。
又如廣東省電白高考舞弊案主犯陳建明被判徒刑8年后，以蹊蹺的保外就醫(yī)，長(zhǎng)達(dá)8年之久，當(dāng)?shù)胤ㄔ骸⒐驳炔块T均不知其所蹤；因受賄和貪污被判刑5年的潮州市人民政府原副秘書長(zhǎng)劉益民，在不符合保外就醫(yī)的條件下，一樣成功“保外”，等等。
2011年3月19日發(fā)布的《最高人民檢察院工作報(bào)告》顯示，僅2010年，我國檢察機(jī)關(guān)就糾正不符合保外就醫(yī)條件、程序或脫管漏管555人。
2013年3月10日，在十二屆全國人大一次會(huì)議上，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明在工作報(bào)告中介紹，五年來，檢察機(jī)關(guān)開展保外就醫(yī)、職務(wù)犯罪罪犯刑罰變更執(zhí)行等專項(xiàng)檢查，糾正減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)52068人。
與普通罪犯相比，在保外就醫(yī)中，獲刑官員占有相當(dāng)比例?！矮@刑官員之所以容易獲取保外就醫(yī)這一特殊通道，在于官員在位時(shí)廣織關(guān)系網(wǎng)，具有深厚的人脈，更具備利用先前的各種資源造假的條件?！北本┐蟪陕蓭熓聞?wù)所杜立元律師接受本刊記者采訪時(shí)說。
“獲刑官員一般都是職務(wù)犯罪或經(jīng)濟(jì)犯罪，沒直接受害者緊盯著?！痹诙帕⒃磥?，“如果他們保外就醫(yī)低調(diào)些，被發(fā)現(xiàn)的幾率極小。”
除一些獲刑官員把保外就醫(yī)當(dāng)成逍遙“獄”外的一個(gè)渠道，也有其他類型的罪犯鉆此空子，有的甚至造成極嚴(yán)重的后果。比如大連市“黑老大”鄒顯衛(wèi)，因犯故意殺人罪被判處死緩，后通過買通監(jiān)獄長(zhǎng)等手段獲準(zhǔn)保外就醫(yī)，結(jié)果出獄后再次釀成血案，最終被判處死刑。
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