市財政局新聞發(fā)言人韓杰介紹，昨天公布的“北京市黨政機關(guān)外賓接待經(jīng)費管理辦法”是北京在此方面首次做出明文規(guī)定。辦法規(guī)定國家元首、政府首腦級外賓日?；锸迟M標準是每人每天600元。
□原則
未經(jīng)批準禁對外邀請
北京市財政部門介紹，參照財政部《中央機關(guān)外賓接待經(jīng)費管理辦法》，本市制定了《北京市黨政機關(guān)外賓接待經(jīng)費管理辦法》，該辦法嚴格審批，完善了外賓來訪計劃報批制度，從嚴控制接待天數(shù)、接待規(guī)格和陪同人員。未經(jīng)授權(quán)和批準，不得對外發(fā)出正式邀請或做出承諾。
辦法要求控制總量，嚴格控制外賓接待費用總規(guī)模。在核定的年度外賓接待經(jīng)費預算內(nèi)安排外賓接待活動，不得超預算或無預算安排外賓接待，并根據(jù)外事交流協(xié)議或互惠對等原則，事先區(qū)分外賓接待費用由我方全部負擔、部分負擔或外賓自理。
增信息公示和監(jiān)督檢查
北京這次出臺的辦法還調(diào)整了標準，參照中央文件，結(jié)合服務業(yè)市場價格，分職務級別制定開支標準，合理確定伙食費、宴請費標準。
另外這次本市加強監(jiān)督，增加了信息公示和監(jiān)督檢查等內(nèi)容，明確要求除涉密內(nèi)容和事項外，外賓接待經(jīng)費的預決算應當按照預決算信息公開的有關(guān)規(guī)定，及時公開，接受社會監(jiān)督。
根據(jù)規(guī)定，擅自提高接待開支標準的；計劃未經(jīng)批準接待外賓的；接待過程中存在鋪張浪費、奢侈奢華行為的；違規(guī)擴大外賓接待開支范圍，或報銷與接待無關(guān)的費用的；虛報外賓接待級別、人數(shù)、天數(shù)，套取接待經(jīng)費的；使用虛假發(fā)票報銷接待費用的以及其他違反該辦法的單位，將被責令整改，追回資金，并依紀依法追究有關(guān)人員責任。
□接待標準
>>不求奢華
外賓住宿注重舒適
在接待外賓方面，《北京市黨政機關(guān)外賓接待經(jīng)費管理辦法》明確強調(diào)不追求奢華，要注意節(jié)儉。
在住宿方面，辦法明確外賓住宿應當注重安全舒適，不追求奢華。副部長級及以上人員率領(lǐng)的外賓代表團，可安排在五星級、四星級賓館。
此外，外賓住房標準為副部長級及以上人員可安排套間，其他人員安排標準間。
該辦法強調(diào)，本市各單位可結(jié)合實際情況與符合條件的賓館簽訂長期合作協(xié)議，爭取優(yōu)惠價格。
>>禁講排場
宴請不上高檔酒水
在飲食方面，外賓日常伙食招待嚴格根據(jù)伙食費標準選擇菜品，提倡采用自助餐等形式。
外賓日常伙食費(含酒水、飲料)標準是國家元首、政府首腦級每人每天600元；副總統(tǒng)、副總理、正、副議長級每人每天550元。
辦法強調(diào)，宴請外賓嚴禁講排場，優(yōu)先安排在宴請舉辦單位內(nèi)部的賓館和招待所，不上高檔菜肴和酒水，杜絕奢侈浪費。除宴會外，提倡采用冷餐會、酒會、茶會等多種宴請形式。
辦法明確了外賓宴請費(含酒水、飲料)標準，其中正、副部長級人員出面舉辦的宴會，每人每次400元；廳局級及以下人員出面舉辦的宴會，每人每次300元。冷餐、酒會、茶會分別為每人每次150元、100元、60元。
外賓在華期間，宴請不得超過2次，包括赴區(qū)縣訪問時，由區(qū)縣接待單位或有關(guān)單位聯(lián)合安排的1次宴請。
>>節(jié)約從簡
贈禮部級不超400元
對外贈禮應當節(jié)約從簡，實物禮品應當盡量選擇具有中國特色的紀念品、傳統(tǒng)手工藝品和實用物品，樸素大方，不求奢華。
贈禮對象僅限于外方團長夫婦，必要時可包括主要陪同人員，原則上由接待單位贈禮1次，其他單位不得重復贈禮。如外方贈禮，可按對等原則回禮。
對外贈禮以贈禮方或受禮方級別較高一方的級別確定贈禮標準。贈禮方或受禮方為正、副部長級人員的，每人次禮品不得超過400元；贈禮方或受禮方為司局級及以下人員的，每人次禮品不得超過200元；其他人員，可視情況贈送小紀念品。
對訪問我國的著名友好人士、社會名流、專家學者，確有必要贈禮的，按照正、副部長級人員標準執(zhí)行。
>>講求實際
外賓出行應集中乘車
外賓用車應當根據(jù)實際情況安排，除少數(shù)重要外賓乘坐小轎車外，其他外賓可視人數(shù)多少安排小轎車、中巴士或大巴士。在符合禮賓要求的前提下，外賓出行應當集中乘車，減少隨行車輛。
接待外賓確需租用車輛的，各單位應當與資質(zhì)合格、運營規(guī)范的汽車租賃公司簽訂租賃合同。
□陪同標準
誤餐補助每人次50元
對于接待國家元首、政府首腦級外賓的重大外交外事活動，我方參加宴請人數(shù)應當根據(jù)禮賓要求安排。其他宴請，外賓5人(含)以內(nèi)的，中外人數(shù)在1：1以內(nèi)安排；外賓超過5人的，超過部分中外人數(shù)原則上在1：2以內(nèi)安排。
各單位的接待工作人員在接待活動期間確因工作需要不能按時用餐者，經(jīng)批準，可領(lǐng)取誤餐補助，標準為每人每次50元。
□相關(guān)發(fā)布
臨時因公出國經(jīng)費建聯(lián)審機制
京華時報訊自今年1月20日起，本市開始執(zhí)行《財政部外交部關(guān)于印發(fā)<因公臨時出國經(jīng)費管理辦法>》，并建立財政、外事部門因公出國團組、經(jīng)費聯(lián)動審批機制。7日市財政局透露了這一消息。
未審批嚴禁核銷出訪費用
北京市財政部門表示，市財政局與市政府外辦共同轉(zhuǎn)發(fā)了《財政部外交部關(guān)于印發(fā)<因公臨時出國經(jīng)費管理辦法>的通知》，在執(zhí)行中央文件要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合本市實際，從預算管理、審批要求、外匯管理等方面補充提出有關(guān)規(guī)定，要求加強預算管理，強調(diào)總額控制。建立財政、外事部門因公出國團組、經(jīng)費聯(lián)動審批機制。按照因事定人、從嚴管理、務實高效、規(guī)范嚴謹、分類管理、促進發(fā)展的原則，控制出訪總量，強化預算管理，嚴格控制因公臨時出國經(jīng)費總額。
通知還明確了出訪審批要求和經(jīng)費核銷要求。要求各區(qū)縣和各部門在外行程須嚴格按照批準日程開展，出訪團組不得擅自更改行程，增加出訪國家、地區(qū)或城市。同時要求加強經(jīng)費核銷管理，嚴格按照批準的出國團組人員、天數(shù)、路線、經(jīng)費預算及有關(guān)開展標準核銷，不得核銷與出訪任務無關(guān)的開支。嚴禁為未履行因公臨時出國審批手續(xù)和持用普通護照的團組和個人核銷出訪費用。
該通知還加強外匯管理，明確市財政局負責核定全市購匯數(shù)額。要求各單位應根據(jù)出國經(jīng)費預算，結(jié)合實際購匯需求向市財政局提出購匯申請。
國際列車國外段每人日補12美元
國際旅費中省部級人員可以乘坐飛機頭等艙、輪船一等艙、火車高級軟臥或全列軟席列車的商務座；司局級人員可以乘坐飛機公務艙、輪船二等艙、火車軟臥或全列軟席列車的一等座；其他人員均乘坐飛機經(jīng)濟艙、輪船三等艙、火車硬臥或全列軟席列車的二等座。所乘交通工具艙位等級劃分與以上不一致的，可乘坐同等水平的艙位。
出國人員乘坐國際列車，國內(nèi)段按國內(nèi)差旅費的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；國外段超過6小時以上的按自然(日歷)天數(shù)計算，每人每天補助12美元。
出國人員應當嚴格按照規(guī)定安排住宿，省部級人員可安排普通套房，住宿費據(jù)實報銷；廳局級及以下人員安排標準間，在規(guī)定的住宿費標準之內(nèi)予以報銷。
出國人員伙食費、公雜費可以按規(guī)定的標準發(fā)給個人包干使用。包干天數(shù)按離、抵我國國境之日計算。
京華時報記者趙鵬
