遇冷
商海春作(新華社發(fā))
探親拒絕公車
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商海春作(新華社發(fā))
遇冷
徐駿作(新華社發(fā))
制圖：潘旭濤
逝去與新生
這個春節(jié)，馬上有新風(fēng)
本報記者 劉少華 申孟哲
對于許多公務(wù)員來說，剛剛過去的這個馬年春節(jié)不太尋常。
中央“八項規(guī)定”實施以來，在十幾道禁令之下體驗著“為官不易”的公務(wù)員群體，于春節(jié)期間進(jìn)行了一次集中“大考”，結(jié)果有目共睹：公車封存，吃喝不去高端餐飲場所，自己置辦普通年貨，不收禮、不送禮。
不良的舊風(fēng)氣在禁令中逐漸逝去，其成果在制度建設(shè)中逐漸鞏固。清風(fēng)正氣撲面而來，引起廣泛關(guān)注。在專家看來，當(dāng)下風(fēng)清氣正的氛圍來之不易，仍需繼續(xù)通過制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，讓這種新風(fēng)氣成為習(xí)慣。
①公務(wù)員過“裸年”
“今年過年，單位連根蔥都沒發(fā)?！贝汗?jié)回家與友人相聚，現(xiàn)在已是機關(guān)公務(wù)員的同學(xué)王東(化名)對本報記者說。
王東的“吐槽”，來自于和往年的對比。“八項規(guī)定”實施之前，每到過年，米、面、油、購物卡，甚至是蔬菜和水果，都是單位按照慣例發(fā)放的福利。但從去年春節(jié)開始，就“什么都沒有”了。
王東所言并非個例，而是各地公務(wù)員的普遍情況。在江蘇，一位局級干部說，往年過節(jié)東西多得儲藏室都放不下，今年“連吃個蘋果都得自己買”；在廣州，往年節(jié)前到水果市場采購數(shù)十箱水果的李警官也落了個清閑，他的領(lǐng)導(dǎo)“自己掏錢買了橘子放在辦公室”。
不僅糧油、蔬菜、水果、購物卡不發(fā)了，中央明令禁止用公款寄送的賀卡和年歷，也都無處覓跡。河北一位處級干部對記者說，單位之間不用再互送賀卡年歷，不僅節(jié)約了經(jīng)費，也讓人“省心”。
同時，數(shù)據(jù)顯示，今年的年貨市場上，公款消費、高端年貨消費大幅下滑。
在廣州，2013年，以往公務(wù)接待較多的白云賓館的公款團(tuán)單消費幾乎消失，收入下降約三成。而廣州友誼商店從去年10月份開始，高檔煙酒、名貴滋補品等銷售額都明顯下滑，政府部門、企業(yè)單位團(tuán)體采購幾乎絕跡，購物卡的銷量也下降兩到三成。
福州一些商場的數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)期間，高檔禮品酒銷量同比下降70%左右，高檔海產(chǎn)品銷量下降50%左右。同樣的場景也發(fā)生在青海，今年春節(jié)，相較于服飾、電器等大眾商品15%以上的增速，該省高端煙酒、高檔禮品銷售冷淡，同比下降8.9%。而在成都的一些超市，千元以上的高端年貨幾乎沒有廠家推出。
往年的福利待遇沒有了，一些公務(wù)員的“吐槽”也催生了網(wǎng)絡(luò)新詞“裸年”，意為過年的時候單位不再像以往一樣發(fā)放隱性福利和年貨。對此，國家行政學(xué)院教授楊偉東對本報記者說，一些公務(wù)員有這種心理落差是正常的。
“公務(wù)員的福利待遇、薪資待遇究竟應(yīng)當(dāng)在當(dāng)下的經(jīng)濟社會發(fā)展中占到什么水平，的確還值得商榷和探討，但我們更應(yīng)當(dāng)看到，以往春節(jié)這樣重大的時間節(jié)點，往往會成為單位濫發(fā)獎金福利、鋪張浪費、‘相互走動’的借口，進(jìn)而成為可能滋生腐敗的土壤。應(yīng)當(dāng)說，‘八項規(guī)定’實施一年多以來，今年春節(jié)年貨市場上公款消費大幅下降的現(xiàn)象，是風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的表現(xiàn)?！睏顐|說。
②公務(wù)車“停轉(zhuǎn)”
中央黨校教授謝春濤對本報記者表示，春節(jié)期間，他明顯地感覺到公車基本不動用了。“這是一個比較好的勢頭，是中央‘八項規(guī)定’精神比較全面、充分的體現(xiàn)?！?/p>
在新疆福?？h，321輛公車在春節(jié)期間封存了7天。這一措施執(zhí)行很嚴(yán)格，如需動用公車，需經(jīng)分管縣領(lǐng)導(dǎo)審批并報縣績效辦備案后方可使用。
在湖南岳陽市，公車上安裝了北斗衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)，一旦非值班公車行駛，就會引發(fā)“報警”。24小時監(jiān)控的同時，該市還給所有公車張貼統(tǒng)一標(biāo)識，注明了監(jiān)督電話號碼，讓群眾進(jìn)行監(jiān)督。
在貴州貴陽市，專門設(shè)立了舉報郵箱，市民如果發(fā)現(xiàn)公車私用可以拍照取證，一經(jīng)核實，就會嚴(yán)辦。在人人都有手機的年代，這一舉措無疑有著相當(dāng)?shù)恼饝亓Α?/p>
在河北廊坊市，春節(jié)期間市委組織部、宣傳部等多個機關(guān)單位的公車，整齊地停放在該市實驗中學(xué)大院里，車上還貼了相關(guān)單位的封條。
監(jiān)督的力量在公車封存過程中起到了重要作用。各地利用衛(wèi)星定位導(dǎo)航、不定時檢查、媒體與群眾監(jiān)督，對馬年春節(jié)的公車使用進(jìn)行有效監(jiān)督。在新疆庫爾勒市，當(dāng)?shù)丶o(jì)委干部甚至加入了交警的隊伍，對公車私用情況進(jìn)行暗訪。
值得注意的是，節(jié)假日期間公車的封存，在許多地方，是自去年以來一以貫之的措施。在河北邯鄲市工作的公務(wù)員李偉(化名)告訴記者，他所在的單位，在非工作時間公車全部封存，公務(wù)員在下班后和周末的時間，都不能使用公車。
在公車私用的不良風(fēng)氣大為改觀的同時，新的風(fēng)氣正在逐漸形成。
在江西南昌市，公車封存后，在省直機關(guān)單位的公車司機吳師傅說，與往年不同的是，他終于踏踏實實在家過了個年。
而在福建，一位組織部的官員發(fā)現(xiàn)了一個明顯的變化，近3個月以來，公務(wù)員私人買車的現(xiàn)象忽然增多。在杜絕“車輪上的腐敗”高壓態(tài)勢下，曾經(jīng)習(xí)慣“出門有公車”的一些官員，正在習(xí)慣“出門開自家車”。
國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，要固化當(dāng)前的成果，還是要繼續(xù)推進(jìn)公車改革的制度建設(shè)，通過制度化實現(xiàn)常態(tài)化。
“這種新風(fēng)氣要形成習(xí)慣的話，肯定還要等待一段時間。但不管怎么樣，舊習(xí)慣已經(jīng)在改變。下一步應(yīng)該通過制度建設(shè)，努力使公務(wù)員群體形成新的習(xí)慣?！敝x春濤告訴記者，“如果大家都守規(guī)矩，風(fēng)清氣正的局面會自然地形成?！?/p>
③高端餐飲“放下身段”
過年團(tuán)聚，就要吃飯。不過，高檔餐飲與大眾餐飲，各自的況味卻不相同。
2月8日中國烹飪協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年全國餐飲收入增速創(chuàng)下21年來最低值。專家指出，“拉低平均分”的就是高端餐飲業(yè)。去年，全國限額以上(年營業(yè)額在200萬元以上的餐飲業(yè)者)餐飲收入首次出現(xiàn)負(fù)增長。
在以往，高端餐飲業(yè)的高增速，主要依靠公款消費支撐。現(xiàn)在，高端餐飲業(yè)正在“寒冬”中力爭“破冰”，“破冰”的路子，則是“放下身段”?！安晦D(zhuǎn)型，死路一條”，已成為許多高端餐飲經(jīng)營者的共識。
“去年我們縣最高檔的酒樓，最少的時候，一天只有兩桌吃飯的。沒人敢公款消費了，這種高檔飯店肯定頂不住。這不，現(xiàn)在都開始承辦婚宴了。”河北一縣城的公務(wù)員張軍(化名)對記者說。
在上海的老字號杏花樓，標(biāo)價成百上千元翅鮑的高檔菜單無人問津，而包括48元半只醬鴨在內(nèi)的平價菜單則廣受歡迎；預(yù)訂年夜飯，還取消了最低消費。上海的另一些中高檔飯店，則在網(wǎng)上推出了年夜飯團(tuán)購，“折扣很給力”。
在天津，老百姓發(fā)現(xiàn)，一些以前只能“仰望”的高級飯店，春節(jié)期間，也開始“不用交訂金，沒有最低消費，無須選套餐，可以自帶酒水”了。
公款消費、高端消費萎縮，大眾消費唱主角。
去年因總書記的造訪而“意外走紅”的慶豐包子鋪月壇店，春節(jié)期間日均接待顧客2500人次，銷售收入增長一倍多；春節(jié)期間，慶豐整體營業(yè)額同比增長超90%。而天津百餃園、寶軒漁府等餐飲企業(yè)，大眾菜品的銷售占到總體營業(yè)額的80%以上。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，春節(jié)期間，安徽、遼寧、廣西、湖北、湖南等地，大眾型餐飲企業(yè)營業(yè)收入增速都在20%左右。而中烹?yún)f(xié)報告指出，春節(jié)期間，家庭聚會宴、朋友宴等成為餐飲業(yè)消費主流，占比達(dá)90%以上。
“市場經(jīng)濟很重要的一部分就是自由平等，只有公款消費退出、市場回歸理性，才能維持行業(yè)的良性競爭。市場應(yīng)當(dāng)跟特權(quán)脫鉤，餐飲業(yè)現(xiàn)在就是這種情況。這種‘陣痛’過后，大家就能在平等的平臺上競爭。無論高檔低檔，無論國有民營，都應(yīng)該平等競爭，這無論對市場發(fā)展還是對社會風(fēng)氣，無疑都是一件好事。”楊偉東說。
④官員過“無禮之年”
“過去由于不正之風(fēng)的影響，每到過年，一些公務(wù)員家門前就車水馬龍、大包小包，這是官本位意識太重所致。”在接受本報記者采訪時，竹立家表示，過去許多官員以這種方式體驗權(quán)力和地位，是不正常的狀態(tài)。
對于許多官員來說，剛剛過去的馬年春節(jié)可謂“無禮之年”，從媒體的報道和本報記者的了解來看，送禮現(xiàn)象大幅降低，許多官員甚至關(guān)手機來“躲避”送禮。
內(nèi)蒙古達(dá)茂旗黨委書記伏瑞峰在春節(jié)期間拿“八項規(guī)定”做了“擋箭牌”，拒絕了前來送禮者。他坦言，“這個春節(jié)過得很輕松！”
“以前公務(wù)員不給上級送禮心里不踏實啊，不送就成另類了。現(xiàn)在則是送了都沒人敢要，這確實是黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了效果?！敝x春濤表示。
一些側(cè)面的現(xiàn)象也佐證了官場送禮現(xiàn)象的衰落。山東青島的商人虞哲(化名)，往年春節(jié)前都給政府機關(guān)提供禮品，今年他一個訂單也沒接到。他告訴記者，雖然預(yù)料到了會有減少，但沒想到幅度這么大，“政府動真格了”。
在北京西直門、建德門等地附近的多個高檔煙酒回收的店里，記者了解到，與往年不同，今年很少有人拿名貴煙酒前來兌換現(xiàn)金。在福建寧德，一位政府宿舍小區(qū)門衛(wèi)老黃說，今年沒什么人來送禮，而在往年，由于送禮車輛太多，他需要專門維持交通秩序。
事實上，這一趨勢早有預(yù)兆。在春節(jié)前，胡潤在其《2014年奢侈品消費者調(diào)查》中就表示，在其調(diào)查的富豪中，計劃在春節(jié)送出超過5000元以上禮品的人比去年減少了25%。
官員們禮品的減少，甚至影響到了其子女的春節(jié)紅包收入。據(jù)報道，春節(jié)之后，北京市中小學(xué)心理咨詢中心處理的許多案例中，官員子女們抱怨壓歲錢在今年銳減。
中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張璋對記者表示，這種輕松過年的方式應(yīng)是以后的常態(tài)。他認(rèn)為，在嚴(yán)令禁止之下，新的風(fēng)氣已經(jīng)形成，但習(xí)慣的養(yǎng)成，則需要等媒體和民眾“對公務(wù)員的這種狀態(tài)不再驚訝”的時候，才會形成一種良性狀態(tài)。
“今年應(yīng)當(dāng)為公務(wù)員們感到高興?！敝窳⒓艺f，“他們終于可以跟其他職業(yè)的人一樣，和親朋好友熱熱鬧鬧地過年，不用疲于送禮、應(yīng)酬了，那樣反而身心疲憊?！?/p>
