近日國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的決定》,再次取消和下放64項行政審批項目和18個子項。其中,取消基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準(zhǔn)、取消保險公估從業(yè)人員資格核準(zhǔn)等事項,社會關(guān)注度高,申報量和審批量大,取消和下放后受益面較廣。對此,工信部、保監(jiān)會進行了解讀。
工信部稱,取消基礎(chǔ)電信和跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證備案核準(zhǔn)主要考慮有兩點:一是取消后受益面廣。目前全國有2557家跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者,其中2305家跨地區(qū)移動網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營者,按照取消前備案核準(zhǔn)管理要求,至少會設(shè)立11525家分公司或子公司,辦理71455個備案申請,因此,取消該項審批,企業(yè)將減少分支機構(gòu)設(shè)置、人員配備等,降低辦事成本。二是隨著技術(shù)的進步,工信部開通并且不斷升級改造電信業(yè)務(wù)市場綜合管理信息系統(tǒng),一方面逐步實現(xiàn)了在線審批,另一方面著手完善備案、年檢等管理功能,同時,建立信譽記錄管理平臺并主動向社會公示。通過這些事中事后監(jiān)管措施,能夠?qū)崿F(xiàn)有效管理。
電信資費涉及千家萬戶。工信部表示,取消電信業(yè)務(wù)資費審批,主要考慮通過市場競爭來進一步推動電信業(yè)務(wù)資費水平的下降,充分發(fā)揮市場“無形的手”對資費的調(diào)控作用,全面提高電信市場經(jīng)濟運行效率。審批取消后,將不斷完善電信資費監(jiān)測制度和體系,加強對市場資費情況的監(jiān)測,同時進一步加強事中事后監(jiān)管,規(guī)范企業(yè)價格行為,督促企業(yè)做好資費網(wǎng)上公示等相關(guān)工作,推動企業(yè)不斷提高電信資費透明度,切實保護消費者的合法權(quán)益。
關(guān)于取消“計算機信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認定”、“計算機信息系統(tǒng)集成項目經(jīng)理人員資質(zhì)評定”和“信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認證和監(jiān)理工程師資格認定”,工信部稱,企業(yè)作為市場主體,其水平、能力和信譽等,主要由市場評判。取消后將有利于減輕企業(yè)負擔(dān),降低準(zhǔn)入門檻,增加市場活力。工業(yè)和信息化部將抓緊制定出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮第三方機構(gòu)作用,加強事中事后監(jiān)管。
保險公估機構(gòu)是指接受委托,專門從事保險標(biāo)的或者保險事故評估、勘驗、鑒定、估損理算等業(yè)務(wù),并按約定收取報酬的機構(gòu)?!侗kU經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員、保險公估從業(yè)人員監(jiān)管規(guī)定》規(guī)定,保險公估機構(gòu)從事保險公估業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)通過中國保監(jiān)會組織的保險公估從業(yè)人員資格考試,取得《保險公估從業(yè)人員資格證書》。截至2013年底,我國保險公估機構(gòu)有320家,獲得公估從業(yè)資格人員7.1萬人。
保監(jiān)會表示,取消保險公估從業(yè)人員資格核準(zhǔn)許可事項,將相關(guān)管理責(zé)任移交中國保險行業(yè)協(xié)會,有利于更好地釋放市場活力,活躍金融市場。下一步將適時修改《保險經(jīng)紀(jì)從業(yè)人員、保險公估從業(yè)人員監(jiān)管規(guī)定》相關(guān)規(guī)定,明確中國保險行業(yè)協(xié)會負責(zé)保險公估從業(yè)人員資格考試管理工作,行業(yè)協(xié)會將制訂相關(guān)配套制度,在資格考試、執(zhí)業(yè)登記、考試系統(tǒng)等方面加強管理,確保政策順利過渡,確保不會因為取消行政許可,降低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),放松后續(xù)管理。(記者李延霞、劉菊花)