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    項目審批蓋100個章最少需1年 企業(yè)家嘆廟多燒香多

    放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2020-02-21  來源:中國新聞網(wǎng)
    銅之家訊:據(jù)新華社電海南省人大代表邢詒川在海南“兩會”上“曬”出了他制作的“行政審批長征圖”。長達5頁的A3紙張,詳細記錄著一個投資

    據(jù)新華社電海南省人大代表邢詒川在海南“兩會”上“曬”出了他制作的“行政審批長征圖”。長達5頁的A3紙張,詳細記錄著一個投資項目從獲得土地到辦完手續(xù),需經(jīng)過30多項審批,蓋上百個章,全程最少需歷經(jīng)272個審批日。

    審批環(huán)節(jié)30多個

    前期籌備階段90個工作日,土地獲取階段154個工作日,方案審查階段20個工作日,工程許可階段10個工作日,聯(lián)合圖審階段12個工作日,預(yù)售許可階段45個工作日,房產(chǎn)證辦理階段103個工作日……邢詒川拿著“行政審批長征圖”說:“一塊地的命運太艱難了。”

    邢詒川制作的“行政審批長征圖”顯示,一個投資項目從土地獲得到辦理房產(chǎn)證,需經(jīng)過土地獲取、方案審查、工程許可、聯(lián)合圖審、施工許可、預(yù)售許可、竣工驗收、房產(chǎn)證辦理等8個階段,經(jīng)過10多家部門審批,30多個環(huán)節(jié),蓋100多個圖章,272個審批日。

    “審批涉及的部門太多?!毙显r川說,有的部門對同一個項目的審批要涉及內(nèi)部的幾個科室,且前后要進行多次審批,有些流程蓋章是“章套章”,既費時,又費事,“使得企業(yè)三天兩頭在這些部門轉(zhuǎn)悠,卻總有辦不完的手續(xù),蓋不完的章?!?/p>

    邢詒川說,整個審批流程按政府規(guī)定時限是272個工作日,但實際上,很多項目審批流程少則1年,多則3年。

    海南一位企業(yè)負責(zé)人告訴記者,該企業(yè)有一塊地從開始征地到落地,政府審批各種流程前后花了5年時間,其間經(jīng)歷了三屆市長,五屆區(qū)委書記。

    廟多了燒香的也多

    邢詒川說,比如規(guī)劃報建必須經(jīng)過8個政府部門,每個部門都派人到現(xiàn)場查看。相關(guān)部門各自為政,分批分次到現(xiàn)場查看,企業(yè)僅接待報建和驗收的人員就達10多次?!皩徟鞒潭嗔耍瑥R就多了,燒香的也就多了,不正之風(fēng)肯定就多了。”

    企業(yè)進行項目審批,少不了行政審批中介機構(gòu)出具的證明文件。邢詒川說,這些機構(gòu)大多為政府指定機構(gòu),有些機構(gòu)將專業(yè)服務(wù)變成變相審批,與政府部門利益掛鉤,人為形成“關(guān)卡”,工作效率和收費情況讓企業(yè)感到頭疼。

    海南現(xiàn)代科技集團副總裁謝滔舉例說,比如防雷報告每平方米收費2元,一個項目動不動就收費數(shù)十萬元,還需要排隊,中介機構(gòu)高興就出快一點,不高興就拖一陣。“白螞蟻檢測給一包藥撒一下,收幾萬元,否則不給辦預(yù)售許可證?!?/p>

    >>觀點

    行政審批減量需提質(zhì)

    新一屆政府把簡政放權(quán)作為深化改革的“當頭炮”,去年國務(wù)院共下放和取消了334項行政審批事項。但為何基層的行政審批仍如此拖沓冗長?

    “政府提高審批效率,不光要減數(shù)量,還要減掉中間看不見的流程和環(huán)節(jié)?!毙显r川建議。

    國家行政學(xué)院教授竹立家說,在行政審批制度改革中,政府部門將部分審批權(quán)力下放轉(zhuǎn)移至中介機構(gòu),但在實際操作過程中也產(chǎn)生了一些新問題。行政審批與政府部門利益息息相關(guān),專家建議行政審批制度改革不能只改“殼子”,不改“里子”,不能只減數(shù)量,不提質(zhì)量。

     
     
     
     

     

     
     
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