中新網(wǎng)2月17日電 財(cái)政部17日在其官方網(wǎng)站發(fā)布《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金管理辦法》。辦法明確,城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金的救助對(duì)象是城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象,以及其他符合醫(yī)療救助條件的經(jīng)濟(jì)困難群眾。以下是全文:
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、民政廳(局):
為規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金的管理和使用,提高使用效益,根據(jù)有關(guān)政策法規(guī),財(cái)政部會(huì)同民政部制定了《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金管理辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
財(cái)政部 民政部
2013年12月23日
城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金的管理和使用,提高使用效益,根據(jù)有關(guān)政策法規(guī),制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金,是指通過(guò)公共財(cái)政預(yù)算、彩票公益金和社會(huì)各界捐助等渠道籌集,按規(guī)定用于城鄉(xiāng)貧困家庭醫(yī)療救助的專項(xiàng)基金。
第三條 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正、??顚S谩⑹罩胶獾脑瓌t進(jìn)行管理和使用。
第四條 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶(以下簡(jiǎn)稱社保基金專戶),實(shí)行分賬核算,專項(xiàng)管理,??顚S谩?h級(jí)財(cái)政部門將原來(lái)在社保基金專戶中分設(shè)的“城市醫(yī)療救助基金專賬”和“農(nóng)村醫(yī)療救助基金專賬”進(jìn)行合并,建立“城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專賬”,用于辦理基金的籌集、核撥、支付等業(yè)務(wù)。
第二章 基金籌集
第五條 縣級(jí)以上人民政府建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金,城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金來(lái)源主要包括:
(一)地方各級(jí)財(cái)政部門每年根據(jù)本地區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的實(shí)際需要,按照預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定,在年初公共財(cái)政預(yù)算和彩票公益金中安排的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金。
(二)社會(huì)各界自愿捐贈(zèng)的資金。
(三)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金形成的利息收入。
(四)按規(guī)定可用于城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的其他資金。
第六條 縣級(jí)以上財(cái)政部門會(huì)同民政部門根據(jù)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象需求、工作開(kāi)展情況等因素,按照財(cái)政管理體制,科學(xué)合理地安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金。上級(jí)財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的地區(qū)給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第三章 基金使用
第七條 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金的救助對(duì)象是城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象,以及其他符合醫(yī)療救助條件的經(jīng)濟(jì)困難群眾。
第八條 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金應(yīng)分別結(jié)合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度(以下簡(jiǎn)稱基本醫(yī)療保險(xiǎn))的相關(guān)政策規(guī)定,統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)困難群眾的救助需求,首先確保資助救助對(duì)象全部參加基本醫(yī)療保險(xiǎn),其次對(duì)經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)等補(bǔ)償后,救助對(duì)象仍難以負(fù)擔(dān)的符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用給予補(bǔ)助,幫助困難群眾獲得基本醫(yī)療服務(wù)。對(duì)因各種原因未能參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的救助對(duì)象個(gè)人自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用,可直接給予救助。
第九條 救助方式以住院救助為主,同時(shí)兼顧門診救助。各地要科學(xué)制定救助方案,合理設(shè)置封頂線,穩(wěn)步提高救助水平。要結(jié)合基本醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇規(guī)定,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度,彌合城鄉(xiāng)困難群眾在獲得醫(yī)療救助方面的差異,滿足其正常的醫(yī)療服務(wù)需求。
第十條 各地區(qū)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際明確城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象的具體范圍,細(xì)化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金具體使用方案。
第四章 基金支出
第十一條 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金原則上實(shí)行財(cái)政直接支付。民政部門向同級(jí)財(cái)政部門提交撥款申請(qǐng),財(cái)政部門審核后將城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金由社保基金專戶直接支付到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店或醫(yī)療救助對(duì)象。
資助醫(yī)療救助對(duì)象參保參合的,由民政部門將與基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)確認(rèn)后的符合救助標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療救助人數(shù)、參保參合資助標(biāo)準(zhǔn)及資金總量提供給同級(jí)財(cái)政部門,經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后,從社?;饘糁械摹俺青l(xiāng)醫(yī)療救助基金專賬”中將個(gè)人繳費(fèi)核撥至“城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)專賬”或“新型農(nóng)村合作醫(yī)療專賬”中。
開(kāi)展“一站式”即時(shí)結(jié)算的地區(qū),由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店在結(jié)算時(shí)先扣除基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷費(fèi)用和醫(yī)療救助補(bǔ)助的費(fèi)用,參保參合救助對(duì)象只需結(jié)清個(gè)人應(yīng)承擔(dān)部分?;踞t(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店所墊付的醫(yī)療救助資金情況,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)民政部門審核后,由民政部門向同級(jí)財(cái)政部門提出支付申請(qǐng),同級(jí)財(cái)政部門通過(guò)“城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專賬”直接支付給以上機(jī)構(gòu)。
未開(kāi)展“一站式”即時(shí)結(jié)算的地區(qū)以及需要事后救助的,由醫(yī)療救助對(duì)象個(gè)人按規(guī)定出具基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的補(bǔ)償審核表或結(jié)算單、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)復(fù)式處方或定點(diǎn)零售藥店購(gòu)藥發(fā)票等能夠證明合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用的有效憑證,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)同級(jí)民政部門核批,由民政部門向同級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng),同級(jí)財(cái)政部門通過(guò)“城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金專賬”直接支付給醫(yī)療救助對(duì)象。對(duì)救助對(duì)象個(gè)人的補(bǔ)助資金原則上通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式,減少現(xiàn)金支出。
統(tǒng)籌地區(qū)民政部門可采取通過(guò)財(cái)政直接支付向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供一定預(yù)付資金額度的方式,減免救助對(duì)象住院押金,方便其看病就醫(yī)。
第十二條 暫不具備直接支付條件的統(tǒng)籌地區(qū)民政部門可根據(jù)需要開(kāi)設(shè)一個(gè)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金支出戶(以下簡(jiǎn)稱支出戶)。一個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)最多開(kāi)設(shè)一個(gè)支出戶。全部醫(yī)療救助補(bǔ)助支出實(shí)行直接支付的地區(qū),不設(shè)支出戶。
支出戶的主要用途是:接收財(cái)政專戶撥入的基金,支付基金支出款項(xiàng),包括對(duì)救助對(duì)象符合規(guī)定的不能通過(guò)“一站式”即時(shí)結(jié)算的醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助支出,對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)和金融服務(wù)不發(fā)達(dá)等不具備直接支付條件的地區(qū)的基金支出,及政策規(guī)定的其他可以直接發(fā)放給救助對(duì)象的基金支出。支出戶的利息收入應(yīng)定期繳入社保基金專戶,并入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金管理。
支出戶除向定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店結(jié)算墊付醫(yī)療費(fèi)用、向醫(yī)療救助對(duì)象支付救助資金外,不得發(fā)生其他支出業(yè)務(wù)。支出戶發(fā)生的業(yè)務(wù)原則上通過(guò)轉(zhuǎn)賬方式,逐步減少并取消現(xiàn)金支出。
第十三條 建立定期對(duì)賬制度,地方各級(jí)財(cái)政、民政部門應(yīng)按照規(guī)定認(rèn)真做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金的清理和對(duì)賬工作,每年不少于兩次。年度末,民政部門應(yīng)按要求向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金年度執(zhí)行情況及相關(guān)說(shuō)明。
第五章 基金管理
第十四條 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金年終結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用?;鹄塾?jì)結(jié)余一般應(yīng)不超過(guò)當(dāng)年籌集基金總額的15%。各地應(yīng)進(jìn)一步完善救助方案,確?;鹁夂侠硎褂?,確保救助對(duì)象最大程度受益。
第十五條 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金必須全部用于救助對(duì)象的醫(yī)療救助,對(duì)不按規(guī)定用藥、診療以及不按規(guī)定提供醫(yī)療服務(wù)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi),城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金不予結(jié)算。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用,不得向救助對(duì)象收取任何管理費(fèi)用。
第十六條 城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金的籌集和使用情況,應(yīng)通過(guò)網(wǎng)站、公告等形式按季度向社會(huì)公布,城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象和救助金額等情況應(yīng)每季度在村(居)委會(huì)張榜公布,接受社會(huì)監(jiān)督。
第十七條 民政部門應(yīng)會(huì)同人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生等部門定期檢查定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店提供的醫(yī)療服務(wù)和收費(fèi)情況,對(duì)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量差、醫(yī)療行為違規(guī)的,暫緩或停止撥付其墊付的資金。
第十八條 地方各級(jí)民政和財(cái)政等部門要定期對(duì)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,并自覺(jué)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。民政部、財(cái)政部對(duì)各地醫(yī)療救助工作開(kāi)展情況和基金使用情況進(jìn)行抽查。
第十九條 發(fā)現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為的單位和個(gè)人,按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。對(duì)故意編造虛假信息,騙取上級(jí)補(bǔ)助的,除責(zé)令立即糾正、扣回、停撥上級(jí)補(bǔ)助資金外,還應(yīng)按規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
第六章 附則
第二十條 各地財(cái)政、民政部門可根據(jù)本地實(shí)際情況,制定城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金管理的具體辦法。
第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行,《財(cái)政部 民政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村醫(yī)療救助基金管理試行辦法>》(財(cái)社〔2004〕1號(hào))、《財(cái)政部民政部關(guān)于加強(qiáng)城市醫(yī)療救助基金管理的意見(jiàn)》(財(cái)社〔2005〕39號(hào))同時(shí)廢止。
第二十二條 本辦法由財(cái)政部、民政部負(fù)責(zé)解釋。