廣東省紀委通報，廣東省科技廳副廳長王可煒涉嫌嚴重違紀，正接受組織調(diào)查。這是繼去年省科技廳原廳長李興華后，廣東科技行政系統(tǒng)又一名落馬的廳級官員。一位接近廣東科技系統(tǒng)的人士告訴記者，科技系統(tǒng)官員出事，多與科研經(jīng)費的發(fā)放和產(chǎn)學研項目有關(guān)。(2月17日《第一財經(jīng)日報》)
析因
管理漏洞引貪婪之心
原本用來促進科技創(chuàng)新的科研經(jīng)費和產(chǎn)學研項目扶持資金，成了資金主管部門、高?？蒲性核雀鞣綑C構(gòu)和人士共同爭搶的“唐僧肉”，而且這樣的現(xiàn)象不是個案。廣州市檢察院今年2月13日對外披露，廣州檢方2013年立案查處該市科技信息系統(tǒng)腐敗窩案25件29人，其中涉及局級官員1人，處級官員7人，涉案金額共計5000余萬元。廣州市檢察院反貪局有關(guān)負責人稱，該起窩案涉及廣東省、廣州市及各區(qū)三級科信職能管理部門的工作人員，涉及項目扶持資金動輒數(shù)十萬、上千萬元，且多為廣東省內(nèi)配套扶持項目。今年1月佛山市科技工作會議披露，去年以來佛山科技系統(tǒng)接連爆出腐敗窩案、串案，有科技局內(nèi)部人員涉嫌通過偽造事項申請材料幫企業(yè)騙取政府科技補貼。
對于科研經(jīng)費和各種科研項目扶持資金的使用，國家、各省市及各高?？蒲性核?，都有相應(yīng)的管理和使用辦法，但科研經(jīng)費為何還是成了“唐僧肉”？可以說，是科研經(jīng)費使用和管理中存在的一些漏洞，點燃了一些機構(gòu)和個人的貪婪之心。
正因為科研經(jīng)費可以被冒領(lǐng)和挪作他用，一些手中掌握各種科研經(jīng)費和財政資金扶持項目的部門，開始利用其來尋租，從中謀取不法利益。而科研機構(gòu)和科研人員為了獲得科研經(jīng)費和扶持項目，也樂于和這些部門結(jié)成利益同盟。比如，第一財經(jīng)日報的上述報道說，曾有一名高校科研工作者表示，其所在高校曾申請到一個100萬元的項目，光介紹費就要60萬元，剩下的40萬元兩名合作老師分。這樣得來的科研經(jīng)費，自然難以真正用到科研上。
加上我們對科研經(jīng)費的使用監(jiān)督力度不夠、對科研成果的評價不嚴，科研經(jīng)費自然成了香餑餑。
宋廣玉
支持
不容蛀蝕第一生產(chǎn)力
腐敗源于利益與權(quán)力的存在，科技界亦不例外。目前，我國投入科研的資金總量驚人。僅2012年，全國科研經(jīng)費投入總量已達10298.4億元。而目前我國科研資金的使用，主要通過行政審批的方式。因此，看似不顯山露水的科研行政部門，其實大權(quán)在握，有著豐滿的權(quán)力尋租空間。
腐敗的產(chǎn)生，更與利益與權(quán)力的勾兌有關(guān)。一方面有大量的高校、企業(yè)等科研需求的存在，另一方面科技行政部門手握科研資金的審批大權(quán)。制度、監(jiān)管的漏洞與缺失，讓此間存在著利益輸送的可能、渠道和空間，提供了利益與權(quán)力勾兌的機會。廣東科技部門50多人的腐敗大窩案，便是活生生的例證。
科研之風不正，也是產(chǎn)生蛀蝕科技生產(chǎn)力腐敗現(xiàn)象的重要土壤。
破除科技系統(tǒng)腐敗，重點應(yīng)抓好制度和機制建設(shè)。其一，國家在科研資金的投入方向與機制上，要把政府引導(dǎo)支持和企業(yè)主體作用有效結(jié)合。國家財政資金主要用于支持基礎(chǔ)前沿、戰(zhàn)略高技術(shù)、社會公益和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究；其二，要建立財政投入與社會資金搭配機制。對市場導(dǎo)向類項目，突出以企業(yè)為主體；其三，強化科技誠信建設(shè)與監(jiān)管。通過建立科研信用“黑名單”制度，建立科研項目公開招標、分階段投放、績效考評等市場化競爭機制，以消除行政化定項目、分資金的弊端。其四，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子”，對國家科研資金的使用而言，同樣至為關(guān)鍵。制定出科學高效、監(jiān)督有力的科研資金使用制度和監(jiān)督機制，才能有效去除科研項目評定行政化干預(yù)太多的弊端，才能將科研經(jīng)費用在刀刃上。第一生產(chǎn)力——科學技術(shù)的研發(fā)，才能避免被蛀蝕，才能有活力、有未來。
陳懷瑜
評判
彰顯壯士斷腕的決心
所謂兵熊熊一個，將熊熊一窩，廣東科技廳一、二把手相繼落馬之后，原本建立在權(quán)力尋租“土壤”之上的問題大面積暴露，諸如產(chǎn)學研項目申報周期過長、項目分配方式不合理、企校合作中的暗箱操作、資金使用效率低下等?？梢韵胍?，任由這樣的現(xiàn)象持續(xù)下去，一些真正與公共利益密切相關(guān)，需要國家財政支持的項目被摞荒一邊，而本應(yīng)由企業(yè)自行承擔的經(jīng)濟科研項目卻占用大量資金。納稅人的錢在濫權(quán)的掩護之下源源不斷流入個別企業(yè)，主管官員肥得流油，真正吃了虧的百姓卻渾然不覺。
李克強總理在履新之初曾用“行大道、民為本、利天下”九個字來概括他的從政理念和決心，其坦蕩胸懷令人由衷敬佩，而與此同時，也讓那些覺悟不高、為官動機不純、與民爭利者膽戰(zhàn)心驚，“當官”儼然成為“高危行業(yè)”。隨著時間的流逝，李總理的承諾變成現(xiàn)實，嚴查廣東科技行政系統(tǒng)腐敗窩案便是又一明證。群眾的眼睛是雪亮的，此次窩案涉案人員上至“一把手”下至基層官員，涉案企業(yè)既有上市公司也含新生小公司，涉及項目資金上千萬元，真可謂“老虎蒼蠅一起打”，反腐高壓態(tài)勢讓百姓看到了希望，重樹了對黨和政府的信心。
綜上所述，此次嚴查廣東科技行政系統(tǒng)腐敗窩案，往小了說，打破了廣東一地科技行政系統(tǒng)項目資金分配使用的黑色利益鏈，對于改進強化資金監(jiān)管，提高利用效率大有裨益，而從宏觀上來講，更是彰顯了中央對反腐工作“壯士斷腕”的決心。
陳科峰
提醒
暴露了倒查機制漏洞
反觀廣東省科技系統(tǒng)系列窩案，不難發(fā)現(xiàn)其中倒查機制的漏洞。在科技系統(tǒng)腐敗中，重要的線索就是資金的流向，即科技資金到底如何流入到企業(yè)、高校以及科研院所內(nèi)。對于這些資金的流向過程、環(huán)節(jié)以及事后的監(jiān)督都應(yīng)該屬于倒查機制的范疇。尤其應(yīng)該指出的是，倒查機制應(yīng)該涉及科技資金支出之后的效率，即投入和產(chǎn)出的比例。如果采取這樣的倒查機制，從科技資金的結(jié)果上進行倒查，不斷深入到科技資金的流向等環(huán)節(jié)，確 保各個環(huán)節(jié)都有完善的監(jiān)督體系保障，尤其是向社會公開透明的機制。那么，科技系統(tǒng)的腐敗窩案才會逐步減少，否則，科技系統(tǒng)的系列窩案將不會從根本上解決。
在倒查機制中，最應(yīng)該追查的就是結(jié)果，即科技資金投入之后的產(chǎn)出。無論是科技資金最終流向高校、企業(yè)還是科研院所，其投入需要和產(chǎn)出成比例。從結(jié)果上倒查，能夠以結(jié)果為最終的目標導(dǎo)向，杜絕各種虛假水分的存在，純粹以結(jié)果對接，有產(chǎn)出就是有產(chǎn)出，有多少產(chǎn)出就是有多少產(chǎn)出。在這樣的結(jié)果上來評價一次科技資金流向的最終效率。如果投入和產(chǎn)出符合既定的目標，那么就說明這次投入是有效的，如不成比例就說明這次投入是無效的。而在無效的目標上，更需要通過倒查尋找到在哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了紕漏。
除了要以結(jié)果為導(dǎo)向進行倒查外，對于科技系統(tǒng)內(nèi)的窩案，還必須對每個環(huán)節(jié)進行摸底，這涉及科技資金流向每個環(huán)節(jié)的審批與考核。包括資金申報的公示、周期、評估、發(fā)放、監(jiān)督等多個環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)都必須信息公開，一方面是履行政府信息公開的原則，另外一方面也是方便公眾進行監(jiān)督，杜絕各種尋租出現(xiàn)。而每個環(huán)節(jié)中，公開透明是第一要務(wù)，這也就形成了在避免科技系統(tǒng)的窩案中以結(jié)果為導(dǎo)向，以各個環(huán)節(jié)為細節(jié)的倒查機制，而透過這樣的機制，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯誤就需要哪個人負責，如此才能減少腐敗的幾率。
王傳言
■三言兩語
●吃喝拉撒睡什么都可以全包，這還能叫科研經(jīng)費嗎？
——張福明
●對科研經(jīng)費應(yīng)當進行全程監(jiān)管。
——劉志遠
●沒有完善的事后評估機制，科技資金一旦投入之后，就沒有消息了，這種好事情，難怪會有人打貪腐的主意。
——高洋
●必須建立完善監(jiān)督機制，如果發(fā)現(xiàn)問題，資金退還，追究法律責任。
——趙坤
●不少科研機構(gòu)現(xiàn)在主要精力不在科研，而是拿到經(jīng)費。
——歐陽剛
●直面現(xiàn)實，勇敢面對，打擊貪腐，解決問題！
——李政
●沒有制度設(shè)計，缺少科學人倫。
——張衛(wèi)東
●支持拍科技界的老虎、蒼蠅。
——趙欣
