漫畫／朱慧卿(新華社發(fā))
新華社記者 吳書光
專家指出,“霸痞霸村”現(xiàn)象暴露了基層治理能力的弱化傾向,要重塑基層政府權(quán)威,使鄉(xiāng)村治理回到正軌上來
一個(gè)遠(yuǎn)近皆知的霸痞分子“競(jìng)選”村支書,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣布“選舉”無效的情況下,仍自封村支書“主持”村莊工作,村民敢怒不敢言。
近日,山東臨沂市法院對(duì)李振山黑社會(huì)性質(zhì)組織作出終審判決,李振山等10名骨干分子受到法律制裁。
李振山團(tuán)伙緣何能長(zhǎng)期為害鄉(xiāng)里?“惡人霸村”背后暴露的鄉(xiāng)村治理問題如何破解?
霸痞分子:下黑手當(dāng)選村支書
2011年4月,臨沂市河?xùn)|區(qū)村級(jí)黨支部換屆選舉期間,八湖鎮(zhèn)李位林村村民李振山利用恐嚇、毆打其他黨員等手段競(jìng)選村支書。選舉當(dāng)天,李振山帶領(lǐng)數(shù)名霸痞人員為他“助威”,“順利當(dāng)選”。
據(jù)八湖鎮(zhèn)黨委調(diào)查,李振山在村里和鎮(zhèn)里根本沒有黨員關(guān)系,也提供不出自己是黨員的證明,因此八湖鎮(zhèn)黨委宣布取消其競(jìng)選資格,不承認(rèn)“選舉”結(jié)果。
根據(jù)黨章等相關(guān)規(guī)定,村黨支部實(shí)行選舉制,只有黨員才有資格競(jìng)選村黨支部書記職務(wù)。八湖鎮(zhèn)黨委相關(guān)人士說,李振山的黨員關(guān)系不在李位林村,也不在八湖鎮(zhèn),是不是黨員也不清楚,沒有資格參加村里的選舉。
多名證人稱,李振山是有名的“黑社會(huì)痞子”,“一提李振山都知道,老百姓都怕他。他不是黨員還當(dāng)上村支書,黨委宣布選舉無效,他還自封書記主持村里的工作?！?/p>
法院查明,2005年以來,李振山先后糾集多名兩勞釋放人員及社會(huì)閑散人員,形成以李振山為首、其余9人為骨干成員的黑社會(huì)性質(zhì)組織。該組織為牟取暴利,以打砸開路,大肆實(shí)施尋釁滋事、故意傷害、非法拘禁、開設(shè)賭場(chǎng)、敲詐勒索等一系列違法犯罪活動(dòng),聚斂錢財(cái),為非作惡,欺壓、殘害群眾,稱霸一方,在臨沂市河?xùn)|區(qū)八湖鎮(zhèn)、臨沂市腫瘤醫(yī)院等地,嚴(yán)重侵犯公民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和人身權(quán)利,嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序,造成極為惡劣的影響。
多行不義必自斃。近日,臨沂市法院二審終審:李振山以組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織罪、故意傷害罪等8項(xiàng)罪名被判處有期徒刑25年,并處沒收財(cái)產(chǎn)100萬元,罰金82萬元,其余9名骨干成員分別被判處刑期不等的有期徒刑。
“惡人霸村”:拳頭和惡名下的“家天下”
記者了解到,全國(guó)多地出現(xiàn)過“惡人霸村”的現(xiàn)象,如北京密云縣河南寨鎮(zhèn)平頭村村委會(huì)主任王曉雷、廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn)南崗村村委會(huì)主任殷卓波等。
專家認(rèn)為,霸痞分子等農(nóng)村中本應(yīng)從道德上和社會(huì)上被邊緣化的人,成為“主導(dǎo)”一些鄉(xiāng)村秩序的現(xiàn)象值得警惕,這暴露了基層治理能力的弱化傾向。
華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心教授賀雪峰說,由于當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民之間的聯(lián)系弱化,一般農(nóng)民對(duì)霸痞分子的行為采取“事不關(guān)己、高高掛起”的態(tài)度,也一定程度上縱容了這一群體。農(nóng)民越是不發(fā)聲,這些人就越張狂。開始時(shí)農(nóng)民不愿發(fā)聲,因?yàn)榕c自己利益無關(guān)；后來是不敢發(fā)聲,因?yàn)檗r(nóng)民人數(shù)雖然多,卻是分散的。
十八屆三中全會(huì)提出,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。專家認(rèn)為,對(duì)于作為農(nóng)業(yè)大國(guó)的中國(guó)來說,鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化無疑是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。解決鄉(xiāng)村治理中存在的問題,亟須推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化。
華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心副教授呂德文等認(rèn)為,良好的治理能力來源于各種成熟的社會(huì)組織調(diào)解社會(huì)關(guān)系的能力,它們可以制約霸痞分子的生存發(fā)展,因此在加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)的同時(shí),由基層黨組織牽頭,加大對(duì)農(nóng)村其他社會(huì)組織的培育和引導(dǎo)。
在加強(qiáng)基層組織建設(shè)的同時(shí),賀雪峰等認(rèn)為,要堅(jiān)持講政治、講正氣、講原則,敢于公開、理直氣壯地打擊社會(huì)秩序破壞者,重塑基層政府權(quán)威,使鄉(xiāng)村治理回到正軌上來。
惡人霸村:基層治理能力弱化
記者了解到,全國(guó)多地出現(xiàn)過“惡人霸村”的現(xiàn)象,如北京市密云縣河南寨鎮(zhèn)平頭村村委會(huì)主任王曉雷、廣東省廣州市白云區(qū)江高鎮(zhèn)南崗村村委會(huì)主任殷卓波等。
專家認(rèn)為,霸痞分子等農(nóng)村中本應(yīng)從道德上和社會(huì)上被邊緣化的人,成為“主導(dǎo)”一些鄉(xiāng)村秩序的現(xiàn)象值得警惕,這暴露了基層治理能力的弱化傾向。
華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心教授賀雪峰說,由于當(dāng)前中國(guó)農(nóng)民之間的聯(lián)系弱化,一般農(nóng)民對(duì)霸痞分子的行為采取“事不關(guān)己、高高掛起”的態(tài)度,也一定程度上縱容了這一群體。農(nóng)民越是不發(fā)聲,這些人就越張狂。開始時(shí)農(nóng)民不愿發(fā)聲,因?yàn)榕c自己利益無關(guān)；后來是不敢發(fā)聲,因?yàn)檗r(nóng)民人數(shù)雖然多,卻是分散的。
十八屆三中全會(huì)提出,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。專家認(rèn)為,對(duì)于作為農(nóng)業(yè)大國(guó)的中國(guó)來說,鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化無疑是國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。解決鄉(xiāng)村治理中存在的問題,亟須推進(jìn)鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化。
華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心副教授呂德文等認(rèn)為,良好的治理能力來源于各種成熟的社會(huì)組織調(diào)解社會(huì)關(guān)系的能力,它們可以制約霸痞分子的生存發(fā)展,因此在加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)的同時(shí),由基層黨組織牽頭,加大對(duì)農(nóng)村其他社會(huì)組織的培育和引導(dǎo)。
在加強(qiáng)基層組織建設(shè)的同時(shí),賀雪峰等認(rèn)為,要堅(jiān)持講政治、講正氣、講原則,敢于公開、理直氣壯地打擊社會(huì)秩序破壞者,重塑基層政府權(quán)威,使鄉(xiāng)村治理回到正軌上來。
