蔡寧
閱讀提示|“希望‘兩高’盡快協(xié)調(diào)批準(zhǔn)我省為直管縣設(shè)立的一、二中院和省檢察院一、二分院?!弊蛉?,河南團(tuán)召開代表團(tuán)全體會(huì)議審議“兩高”報(bào)告,全國(guó)人大代表、河南省人民檢察院檢察長(zhǎng)蔡寧在發(fā)言時(shí)建議。在此次全國(guó)“兩會(huì)”上,蔡寧還提交了《修改刑法有關(guān)條款的議案》,建議全國(guó)人大常委會(huì)在制定刑法修正案時(shí),修改對(duì)貪污罪、受賄罪的處罰,不再規(guī)定具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn);另外,建議有期徒刑上限提高到20年。
發(fā)言|盡快協(xié)調(diào)批準(zhǔn)一、二中院和省檢察院一、二分院
蔡寧說(shuō),為推進(jìn)全省10個(gè)直管縣(市)的配套審判和檢察體制改革,我省擬設(shè)立一、二中院和省檢察院一、二分院。兩個(gè)中院和檢察分院設(shè)立后,將能有效解決省直管縣的司法級(jí)別管轄問(wèn)題以及司法權(quán)的地方化問(wèn)題。省高法、省檢察院已分別向省編辦、“兩高”報(bào)送了設(shè)立一、二中院和一、二分院的具體意見(jiàn)。由于一中院和一分院是新設(shè)立的廳級(jí)單位,需要中編辦審批,建議“兩高”盡快協(xié)調(diào)中編辦辦理有關(guān)事宜。
建議|貪污罪、受賄罪定罪量刑,不再在立法上規(guī)定具體犯罪數(shù)額
在情節(jié)大體相當(dāng)?shù)那闆r下,一名被告人貪污了十余萬(wàn)元,可能被判處十年,另一名貪污了上百萬(wàn)元,也可能只被判處十三四年,兩種判決均合乎法律規(guī)定,其中的法律依據(jù)是什么?
“我國(guó)刑法中,對(duì)貪污罪、受賄罪以具體數(shù)額作為分界點(diǎn),這就有可能造成犯罪后果不同、但刑罰相同的狀況發(fā)生。實(shí)際上,貪污罪、受賄罪的危害后果難以簡(jiǎn)單用數(shù)額衡量?!辈虒幷f(shuō)。
為此,他提交議案,建議全國(guó)人大常委會(huì)在制定刑法修正案時(shí),修改對(duì)貪污罪、受賄罪的處罰,不再規(guī)定具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),改為設(shè)定“數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)”、“數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)”、“數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”這樣三個(gè)法定刑檔次。
立法|有期徒刑上限提高到二十年
蔡寧建議,在制定刑法修正案時(shí),應(yīng)當(dāng)將有期徒刑的上限提高到二十年,并對(duì)相關(guān)條款作出調(diào)整。蔡寧介紹,實(shí)踐中,對(duì)于有些犯罪行為,如果判處十五年有期徒刑偏輕,判處無(wú)期徒刑又過(guò)重,因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的刑罰設(shè)置,只好就低判處十五年有期徒刑,或者就高判處無(wú)期徒刑,導(dǎo)致罰不當(dāng)罪。
懲防并舉|著力推進(jìn)預(yù)防職務(wù)犯罪工作法制化
昨日,在代表團(tuán)審議“兩高”報(bào)告時(shí),蔡寧認(rèn)為,反腐敗成效如何,既取決于懲治力度,也取決于預(yù)防力度,二者應(yīng)當(dāng)并重。
“在反腐敗工作日趨法治化的同時(shí),更要注重預(yù)防職務(wù)犯罪工作法制化?!辈虒幷f(shuō),我省在這方面進(jìn)行了積極的實(shí)踐,經(jīng)省人大常委會(huì)批準(zhǔn),具有立法權(quán)的鄭州市、洛陽(yáng)市制定并頒布實(shí)施了預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例,《河南省預(yù)防職務(wù)犯罪工作條例》也已納入省人大常委會(huì)2014年立法規(guī)劃。
改變觀念|把懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪作為政績(jī)看待
十八屆中紀(jì)委三次全會(huì)公報(bào)曾明確:“各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)擔(dān)負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任”。對(duì)此,蔡寧認(rèn)為,各級(jí)黨委是反腐倡廉工作的主體,應(yīng)當(dāng)要待?!案骷?jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)樹立查處職務(wù)犯罪是政績(jī)而不是給當(dāng)?shù)鼗騿挝荒ê诘睦砟?,將其放到與發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生同等重要的位置,積極領(lǐng)導(dǎo)、支持紀(jì)委和檢察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)查處腐敗案件,防止對(duì)腐敗案件出現(xiàn)回避或降格處理等現(xiàn)象?!辈虒幷f(shuō)。 大河報(bào)兩會(huì)特派記者 張渝 文 平偉 攝影