習近平總書記參加安徽代表團審議時強調(diào)，各級領(lǐng)導干部都要樹立和發(fā)揚好的作風，既嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實?！叭龂廊龑崱钡木僬撌觯敝笧槿藶檎母荆兄懈墒聞?chuàng)業(yè)的要害，是各級領(lǐng)導干部行為的守則，也是履職的保障，必須時刻銘記、自覺踐行。
代表委員們認為，好的作風是防范腐敗的利器，壞的作風則是滋生腐敗的土壤。加強黨風廉政建設和反腐敗工作既要堅持“老虎、蒼蠅一起打”，也要注重源頭防范和制度建設，進一步筑牢領(lǐng)導干部拒腐防變的思想“防線”，密織制約權(quán)力監(jiān)督權(quán)力的制度“籠子”。
狠抓作風建設，筑牢拒腐思想“防線”
黨員干部作風好不好，影響民心向背，事關(guān)事業(yè)成敗。代表委員們認為，各級黨員干部要在繼續(xù)落實好“八項規(guī)定”、反對“四風”的同時，切實踐行總書記提出的“三嚴三實”要求，以堅定不移的思想信念、清廉務實的工作作風正確行使權(quán)力、堅決遠離腐敗。
“領(lǐng)導干部的個人修養(yǎng)在黨風廉政建設中具有基礎(chǔ)性作用?！比珖舜蟠?、甘肅省衛(wèi)計委副主任郭玉芬說，打鐵還需自身硬，能不能為人民群眾多做事情，能不能遠離不正之風的侵擾，根本還是取決于個人的素質(zhì)。
黨的十八大以來，黨中央持之以恒抓作風建設，從出臺“八項規(guī)定”到反對“四風”，從治理“舌尖上的浪費”到整治“節(jié)日期間的不正之風”，一系列制度規(guī)定和具體措施，帶來了干部作風和官場風氣的明顯好轉(zhuǎn)，也大大擠壓了奢侈腐敗的空間。過去一年，中央共查處違反中央八項規(guī)定精神問題２．４萬起，處理３萬多人，其中給予黨紀政紀處分７６００多人。
“正如總書記所說，作風建設永遠在路上，抓作風要持之以恒?！比珖舜蟠怼不帐↑S山市休寧縣霞溪新林草農(nóng)民專業(yè)合作社理事長陳光輝說，人民群眾為黨中央狠抓作風建設取得的成效拍手叫好，同時也有一些疑慮，擔心會不會一陣風、走過場。如果前熱后冷、前緊后松，就會功虧一簣。
代表委員表示，要在干部選拔、培訓等環(huán)節(jié)注重黨性修養(yǎng)和道德素養(yǎng)，引導黨員領(lǐng)導干部堅定理想信念，提升思想境界，自覺抵制歪風邪氣和各類腐敗行為。全國人大代表、四川省委書記王東明表示，要落實預防責任機制，加強對黨員干部教育，解決好世界觀、人生觀、價值觀的問題。安徽省發(fā)展改革委主任張韶春代表說，各級領(lǐng)導干部都應該時刻自省，手中的權(quán)力是誰給的，應該為誰而用，只有這樣，才不會用錯權(quán)、走歪路。
推進權(quán)力公開，密織防腐制度“籠子”
“陽光是最好的防腐劑。”代表委員認為，防范腐敗，要靠黨員領(lǐng)導干部樹立正確的權(quán)力觀，也必須加強權(quán)力的公開透明，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子，確保權(quán)力在陽光下運行，進一步鏟除腐敗滋生的土壤。
近年來，政府信息公開力度逐年加大。根據(jù)國務院部署，２０１５年之前，力爭實現(xiàn)全國市縣級政府“三公”經(jīng)費全部公開。全國人大代表、云南民族大學民族經(jīng)濟研究室主任楊宗亮認為，“三公”經(jīng)費只有更加透明化，滿足老百姓的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才能真正確保“三公”經(jīng)費規(guī)范使用，同時減少腐敗行為的發(fā)生。
全國政協(xié)委員、審計署副審計長余效明說，對于決策的程序、結(jié)果都應及時公開，加強公開了，很多事情就無法私下運作了。今年政府工作報告中對加強公開提出了不少舉措，比如，加大審計和審計結(jié)果公告力度，行政審批事項要建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開等，這必將給有關(guān)部門和領(lǐng)導干部帶來震懾力。
“要建立完善約束權(quán)力的各項制度，以制度來保障權(quán)力公開透明運行。”全國人大代表、律師秦希燕提出，建立健全黨務、政務和各領(lǐng)域辦事公開的長效機制，嚴格落實政府信息公開的相關(guān)法律法規(guī)，對制度制定、干部任用、資金使用、政府采購等關(guān)鍵事項，依法予以公開，使黨務、政務和各領(lǐng)域應當公開的制度在法治軌道上不斷得到規(guī)范和深化。
全國人大代表、湖南吉首大學國際交流與公共外語教育學院院長張?zhí)O英說，要用強有力的監(jiān)督機制確保權(quán)力公開運行。在強化人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、審計監(jiān)督、檢察院監(jiān)督等體制內(nèi)監(jiān)督的同時，要拓寬民意訴求表達平臺，完善網(wǎng)絡監(jiān)督等群眾監(jiān)督的新渠道，減少監(jiān)督死角。
保持高壓態(tài)勢，堵塞懲腐機制“漏洞”
代表委員認為，對于人民群眾深惡痛絕的各類腐敗現(xiàn)象，要繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，瞄準關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，在立法、司法等方面不斷完善相關(guān)制度建設，堵塞漏洞，讓各類腐敗行為“無處藏身”。
“依法反腐是治理腐敗的根本之策，應加強反腐敗綜合立法?！鼻叵Ｑ啻碚f，近年來黨內(nèi)出臺了一系列法規(guī)制度，有力發(fā)揮了黨內(nèi)反腐敗監(jiān)督機制作用，而國家立法層面相關(guān)法律比較分散，操作上也存在一些問題，應該加強對反腐敗立法方面的研究，根據(jù)我國實際情況，綜合散見于刑法、公務員法、行政監(jiān)察法等法律法規(guī)中的反腐敗條文，推動制定預防懲治腐敗的綜合性法律，為反腐敗提供強大的法律保障。
一些代表委員提出，在司法環(huán)節(jié)，懲治腐敗的相關(guān)制度也需不斷完善?！柏澪?、受賄十幾萬元和數(shù)百萬元，犯罪數(shù)額相差很大，所獲刑期卻差別不大，這主要是因為有期徒刑上限偏低、可適用的量刑幅度過小，不利于從嚴懲治腐敗?！比珖舜蟠怼⒑幽鲜∪嗣駲z察院檢察長蔡寧聯(lián)合３０名代表，提交了《關(guān)于修改現(xiàn)行刑法有關(guān)條款的議案》，建議調(diào)整有期徒刑上限及相關(guān)規(guī)定，修改貪污罪、受賄罪在立法層面以具體數(shù)額為定罪量刑主要標準的規(guī)定，以從嚴懲治腐敗。
“要加大懲治瀆職犯罪的處理力度，這是建設法治政府的必然要求?！比珖舜蟠?、北京市人民檢察院檢察長池強提出，瀆職犯罪中除了故意實施的濫用職權(quán)、冒領(lǐng)財產(chǎn)、徇私舞弊等行為外，有些是過失犯罪，盡管沒有拿錢，但是后果嚴重。依法認定瀆職的難點是“責任不清”，都有責任，處理時又下不去手。因此，要對每個部門的職責和權(quán)力進一步清晰和明確，加大追究力度，促進黨員干部依法行使權(quán)力。李少光代表則建議，加大對行賄罪的懲治力度，提高行賄行為的違法犯罪成本。（記者趙仁偉 譚劍 參與記者倪元錦 張舵 明星）
