每天醒來，刷新手機時不是出現(xiàn)買車、買房、理財產(chǎn)品，就是高爾夫俱樂部、溫泉酒店或者直接就是“開發(fā)票的”。在公眾對各類垃圾信息已麻木到習以為常時，更多的是對個人信息泄露的深深隱憂。即將實施的新《消法》首次明確了經(jīng)營者對于消費者個人信息泄露的責任和義務，為保障公民擁有不被打擾的個人空間提供了法律依據(jù)，讓不堪其擾的人們看到一線曙光。
《消法》新法條
信息泄露
新《消法》第二十九條 經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意。經(jīng)營者收集、使用消費者個人信息，應當公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。
經(jīng)營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經(jīng)營者應當采取技術措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費者個人信息泄露、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時，應當立即采取補救措施。
經(jīng)營者未經(jīng)消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。
“您好，有一套東五環(huán)附近的房子您可能會感興趣……”“這里是×××高爾夫球俱樂部，您最近打球嗎……”“你好，我處有職稱英語原題答案，保過！詳情咨詢……”當垃圾電話和短信已經(jīng)快接近個人通訊業(yè)務近三分之一的時候，公眾感受到的已經(jīng)不僅僅是騷擾，更多的是對個人隱私泄露深深的擔憂。
北京青年報記者以消費者身份，就垃圾短信和電話問題先后向手機運營商、工商、消協(xié)、公安、城管、工信部等多個部門進行了投訴，最終只在運營商和工信部下屬的12321網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心得到了回應，然而處理結果究竟如何？截至記者發(fā)稿前仍未得到答案。
初春的一個下午，小李正在焦急地等待求職單位的反饋電話。他不時滑動屏幕查看，生怕自己漏掉了任何訊息。然而，收到的十幾通電話和短信，幾乎都是來自房地產(chǎn)中介、購物推銷、保險業(yè)務等行業(yè)的騷擾電話或短信，自己苦苦等待的電話卻一直沒有音訊。
為什么有這么多的騷擾電話、短信？他們是如何得到自己的個人信息的呢？小李仔細回憶，的確有一些地方是曾經(jīng)留下過聯(lián)系方式的，但大部分是一些自己從未接觸過的行業(yè)。
準備換工作的小周這段時間一直在四處投簡歷，并想通過房屋中介租一套房子。在此期間，她還曾去過商場、網(wǎng)店、餐館等地方，為了能享受優(yōu)惠還辦了幾張會員卡。
“在商場一個品牌處辦會員卡時，表格上不僅要填姓名和電話，還有家庭住址和身份證號碼，我當時還問為什么要填這么細，導購員說這是為了核實會員信息，以免別人冒名用卡，而且導購員保證絕對不會亂發(fā)垃圾信息。”類似的情況經(jīng)常出現(xiàn)，連小周自己都說不清究竟在多少個地方留下自己的信息。
北青報記者的手機也經(jīng)常收到推銷商品的短信，內容主要包括房產(chǎn)推銷、保險業(yè)務、教育培訓、醫(yī)療保健等類別，形式上更是花樣繁多，既有發(fā)自11位數(shù)的普通手機號碼的，也有106號段打頭的由多位數(shù)字組成的號碼，還有以電子郵箱形式發(fā)來的。部分以106號段和郵箱形式發(fā)來的垃圾短信中，會包含一個手機號碼和聯(lián)系人。這些垃圾短信發(fā)送頻率不固定，內容也五花八門，讓人猜不透這些信息究竟是怎么找上自己的。
文/本報記者 趙婷婷 李澤偉
調查
向多部門舉報騷擾電話 未獲確切答復
手機運營商：只能幫助顧客進行投訴
北青報記者首先撥打了某手機運營商的客服電話，向對方表述了自己經(jīng)常收到垃圾短信的情況，客服人員表示，接到舉報后，他們會把號碼反饋到執(zhí)法部門，由監(jiān)管部門進行統(tǒng)一監(jiān)管和相應處理。
該客服人員表示，反饋到執(zhí)法部門后，相關部門會對發(fā)送的信息做確認，如果確認屬于垃圾短信，運營商就可以對這個號碼做關閉短信功能處理?！拔覀冞@里是協(xié)助舉報，信息轉過去后，會短信通知您?！钡罱K處理結果不會通知消費者。
該客服人員表示，舉報垃圾短信需要提供被舉報號碼和詳細信息以及短信發(fā)送時間，將這些內容匯總后按照一定格式發(fā)送給運營商。
垃圾短信的發(fā)送方常常是一個號段的一組非常類似的號碼，那舉報一個106號段的垃圾短信是否可以把此類號段的垃圾短信全部屏蔽呢？該客服人員表示，舉報哪個號碼就針對該號碼進行處理，不會針對這一類號碼進行處理。而且，不管該號段屬于移動還是其他運營商，消費者都可以舉報，“如果是別家的，我們接到舉報后可以轉交給他們?！?/p>
而對那些以郵件形式發(fā)送的垃圾短信如“weikangyan13@126.com”，客服人員表示，這種情況可能是對方通過技術手段做了隱藏。由于這種垃圾短信顯示并非來自普通手機號碼，所以運營商方面沒有辦法進行屏蔽。該工作人員建議記者直接向執(zhí)法部門或公安部門投訴。
舉報騷擾電話則需要提供電話號碼、通話時間以及通話內容。舉報騷擾電話沒有時間限制，以前的騷擾電話同樣可以舉報。但只是受理舉報，處理結果同樣不會通知消費者。
110：只受理恐嚇類電話
北青報記者撥打110反映垃圾短信及騷擾電話情況后，接線工作人員表示，只有恐嚇類的騷擾電話歸公安機關管，推銷產(chǎn)品類的騷擾電話不歸公安機關管轄，而應該向12321反映問題。
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