近日，泰興多名群眾反映，在上世紀90年代時，泰興市政府曾以高價大肆出售“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口，并承諾辦理這樣的戶口后，農(nóng)民可以在上學(xué)、工作等方面享受城市戶口的優(yōu)待。而當?shù)剞r(nóng)村百姓曾經(jīng)花大價錢買下的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口，在十幾年后的今天，統(tǒng)統(tǒng)變成了得不到承認的“黑戶”。在2006年辦理二代身份證的時候，他們就被派出所告知自己是“空掛戶”，如今，他們在夫妻投靠、子女落戶等問題均受到影響。
八千塊買來“農(nóng)轉(zhuǎn)非” 十幾年后變“黑戶”
薛城(化名)告訴記者，1993年他們家在政府給自己辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口的時候，自己才8歲?！鞍謰屔乙粋€男孩，就想讓我在城里上學(xué)工作，好好發(fā)展”，薛城向記者展示了家里至今保留著的當年的票據(jù)：在“泰興市財政局綜合股”的紅印之下，款項是8000元的“城市建設(shè)費”?！澳?000塊錢還是爸媽和親戚朋友們四處借來的，工作了好久才還上！”薛城說道。
因此，薛城身份證上的地址為“泰興鎮(zhèn)大慶西路36-12號”，“這是當年我爸爸在城里的工廠地址，現(xiàn)在早就沒有了，當時辦戶口就直接落戶在工廠里”薛城說。
但是薛城想在城里上初中的時候，卻遭到了拒絕，“他們要我出示房產(chǎn)證，我的戶口也得不到認可，最后還是回鄉(xiāng)下上的初中?！?/p>
常立(化名)的父母在1993年花了4000塊在鼓樓派出所給常立買下了“城市戶口”，戶口的地址是“油庫路574號”，而在當年，油庫路上根本沒有“574號”，現(xiàn)在隨著城市的建設(shè)發(fā)展，油庫路也早已不復(fù)存在?！拔覀儺敃r在泰興沒住房，沒有可以落戶的地方，于是派出所就給你編一個虛無的地址，將你的戶口落在那個地址上，辦理身份證?！?/p>
領(lǐng)證結(jié)婚后，常立卻發(fā)現(xiàn)，妻子并不能投靠自己的“城市戶口”，戶口完全不能發(fā)揮作用。而轄區(qū)派出所則開始要求“清理空掛戶”，讓常立把戶口遷回農(nóng)村老家，如果常立想在泰興落戶，途徑就是買房。
據(jù)了解，1992年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳曾下發(fā)《關(guān)于立即制止出賣非農(nóng)業(yè)戶口的緊急通知》，要求各地制止違反戶口管理規(guī)定、交錢就能辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口的錯誤做法。1994年，公安部等部門又下發(fā)《關(guān)于堅決制止繼續(xù)出賣非農(nóng)業(yè)戶口的通知》。但是在1993年，泰興市政府售賣戶口依然如火如荼。在今天的泰興，這樣的空掛戶人數(shù)保守估計也在千人以上，如果按每人5000元交納費用來算，當年政府斂財至少在500萬元，如今，這筆款額流向早已不明。但至今，像常立這樣的經(jīng)濟條件不佳，不能買房的“空掛戶”依然大有人在。
千萬次地問：政府部門都說“難”
如果現(xiàn)在的戶口得不到認可，當年幾千塊的“買辦費”意義何在？空掛的戶口還能不能發(fā)揮戶口作用？帶著這些疑問，常立在2013年先后找到了多家政府部門，而得到的答復(fù)卻令他無法樂觀。
常立先來到了當年父母為自己辦理“城市戶口”的鼓樓派出所，對方的回答很干脆：“買來的戶口沒用了，我們也沒有辦法”。
而泰興市政府戶籍部門則表示，常立可以通過申請安置房在泰興落戶，但是由于種種條件限制，安置房的申請未能如愿。當常立質(zhì)問對方，以前政府為何違規(guī)賣戶口，以至于造成今天的局面難以收拾時，對方只淡淡的回復(fù)“那些干部早就退休了?！?/p>
常立稱，同樣的答復(fù)也來自于江蘇省公安廳，歷史遺留問題無法追究，難以解決。
公安回應(yīng)：政策的改變，大家應(yīng)該接受這樣的事實
記者帶著受騙群眾的疑問，首先咨詢了泰興市鼓樓派出所?！爱斈晁麄兏鶕?jù)自己需要買下的戶口，也沒有人強迫他們買啊?！迸沙鏊幻撠煈艏芾淼拿窬@樣回答?！耙鉀Q這個問題，退錢當然不可能了，若在市區(qū)沒有實際居住地，我們派出所也只能建議兩個辦法，一個是轉(zhuǎn)回原籍，或者找親人掛靠”。
泰興市公安局戶政科肖隊長告訴記者，江蘇在2003年取消了農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，當年大家花高價購買的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口才失去了作用?！暗窃?003年之前，他們買戶口的人也享受到了補貼和子女上學(xué)等等的優(yōu)待啊，現(xiàn)在政策改了，大家需要接受這樣的事實。”
當年買賣非農(nóng)業(yè)戶口也給現(xiàn)在公安部門的戶籍工作留下了一串問題，比如在辦理二代身份證時，相當一部分“空掛戶”在記錄上有姓有名，但他們從未來辦理過身份證。警方不知道這些人的聯(lián)系方式，在戶口記錄上，這些人“無意義”地存在著，“若他們真的犯了什么事，警方想找他們都很難”。
而談到當年泰興市政府為何在國家明令禁止后依然出售非農(nóng)業(yè)戶口，那筆款項又流向哪里時，肖隊長只說了一句“十幾年前的事，我不清楚”。
在2006年開始辦理二代身份證后，泰興公安要求派出所針對“空掛戶”逐步清理，將他們的戶口掛在實際居住地。如果“空掛戶”不能提供實際居住地，派出所會將他們的戶口落在“集體戶口上”。集體戶口的地址實際存在，但是集體戶口人不能辦理夫妻投靠和子女落戶，“集體戶口只能先給他們一個地址暫時落戶，另外，最重要的是，我們要留下他們的聯(lián)系方式，保證警方能隨時找到他們?！毙り犻L說?！澳壳?，大部分‘空掛戶’已經(jīng)得到了落戶?！?/p>
專家看法：不管領(lǐng)導(dǎo)如何更換 政府應(yīng)當擔責
南理工社會系講師、博士吳偉長期以來一直關(guān)注戶籍政策問題，他認為，90年代泰興市政府的買賣戶口的行為違反了國家政策，是不合法的，這種情況之下使得花錢“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的人利益受損，但不能因為時間過去了20年，領(lǐng)導(dǎo)更換了好幾任，政府就不再承擔責任。再次，江蘇雖然取消了城市和農(nóng)村戶口的名目，但戶籍制度并沒有改變，只是將城市—農(nóng)村戶口的對立轉(zhuǎn)變成了本地—外地戶口兩者的差別，戶口的含金量是在于背后附加的一系列的福利，只有將與戶口掛鉤的各種政策一并取消才是治本之策。誠然，歷史遺留問題的解決肯定是非常困難的，由于農(nóng)民購買戶口本身就不合法，且相當部分人已經(jīng)享受了20年由戶口所帶來的利益，最恰當?shù)淖龇ㄊ菂^(qū)別對待，補償部分農(nóng)民的損失。(魏薇)
