據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，昨天（19日）有媒體報(bào)道稱，中央曾經(jīng)提出建設(shè)“政治副中心”來(lái)分擔(dān)北京作為政治中心的職能。而這個(gè)“副中心”首選河北保定。
再加上之前借著“京津冀一體化將有望加快”的政策東風(fēng)，“北京政治副中心初定保定”這個(gè)標(biāo)題剛一發(fā)布，就被大量媒體轉(zhuǎn)載，微博微信上也傳得飛快。一會(huì)兒功夫，已經(jīng)成了百度上升最快熱搜詞。更夸張的是，有網(wǎng)友說(shuō)保定的房?jī)r(jià)已經(jīng)應(yīng)聲上漲了。
雖然說(shuō)得有鼻子有眼，不過(guò)大家都得先冷靜冷靜。中國(guó)之聲記者多方求證得知，這個(gè)所謂的“政治副中心”定位除了出現(xiàn)在媒體報(bào)道中以外，相關(guān)城市多表示“不知情”。處在風(fēng)暴中心的保定，保定市政府新聞發(fā)言人、市政府秘書(shū)長(zhǎng)劉峰在接受采訪時(shí)也表示，沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)相關(guān)說(shuō)法。這種跡象表明，此前媒體所謂的“政治副中心”純屬是標(biāo)題黨之作。
目前可以確定的事實(shí)是，京津冀首都圈的融合已經(jīng)成為大勢(shì)所趨。今年兩會(huì)前夕，習(xí)近平總書(shū)記的一句“要打破一畝三分地的思維”，給了各方啟動(dòng)和推進(jìn)改革的信心。一方面，三地對(duì)于京津冀如何加快融合多方“求索”；另一方面，“一體化會(huì)帶來(lái)什么”也成為百姓關(guān)注的話題。
保定之名，始于元朝，最早只是元大都南部通路的名稱，寓意為“保衛(wèi)大都安定”，護(hù)衛(wèi)的正是現(xiàn)在的首都——北京?！熬┠掀琳希奖敝氐亍?，說(shuō)的就是北京和保定之間的“零距離”關(guān)系，而這個(gè)優(yōu)勢(shì)，也讓保定在京津冀一體化進(jìn)程中“屢受關(guān)注”。事實(shí)上，包括保定在內(nèi)，幾乎所有臨近北京的區(qū)域都在試圖成為“京津冀一體化”的先鋒營(yíng)。河北省工業(yè)與信息化廳巡視員王福強(qiáng)透露，目前河北正在試圖打破這些區(qū)域與北京之間的一些門檻。
王福強(qiáng)：我們現(xiàn)在實(shí)際也開(kāi)始做這個(gè)計(jì)劃，圍繞著北京的13個(gè)縣，我們第一先把區(qū)號(hào)去掉，手機(jī)漫游去掉，這就意味著我們大家可以在更廣泛的區(qū)域里選擇。
在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)公共政策部研究員、中國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)易鵬看來(lái)，目前，京津冀一體化已經(jīng)“箭在弦上”，作為國(guó)家推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，受益者不會(huì)是一城一地，但距“北京”近的地方確實(shí)會(huì)被優(yōu)先選擇。
易鵬：北京的一些功能，尤其是經(jīng)濟(jì)功能往外遷，這個(gè)可能性是存在的，也是經(jīng)濟(jì)一體化或市場(chǎng)一體化的方式。但是，北京的功能，比如經(jīng)濟(jì)的一些產(chǎn)能往外疏散。那就是保定也好，廊坊也好，都會(huì)有利于周邊城市構(gòu)筑成以北京和天津?yàn)辇堫^的“兩核多點(diǎn)”格局。
易鵬估計(jì)，包含通信領(lǐng)域在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域一體化，將會(huì)走在最前面，同時(shí)，也會(huì)成為推動(dòng)整個(gè)一體化進(jìn)程的重要基礎(chǔ)，之后，市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的一體化融合會(huì)成為主體。不過(guò)，公共保障層面乃至更深領(lǐng)域的一體化，很難實(shí)現(xiàn)。
易鵬：市場(chǎng)一體化和基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，可能是目前比較可能推進(jìn)的內(nèi)容，比如推進(jìn)京津冀城際鐵路或軌道交通、高速公路，比如IT城正在修建，基礎(chǔ)設(shè)施會(huì)有更多的延續(xù)性，這是兩個(gè)可能比較大的。社會(huì)保障一體化都很難。
而對(duì)于如何推進(jìn)京津冀一體化進(jìn)程，長(zhǎng)期關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的北京市政協(xié)副主席王永慶認(rèn)為，能夠發(fā)揮主要推手作用的，是“市場(chǎng)對(duì)于資源配置的決定性作用”。
王永慶：最重要的是，在具體的的操作和實(shí)踐當(dāng)中，要采用經(jīng)濟(jì)手段，緊扣十八屆三中全會(huì)的主題，在資源配置上，市場(chǎng)要起到?jīng)Q定性的作用。
而國(guó)家行政學(xué)院教授張占斌補(bǔ)充，考慮到北京的特殊地位，不能否認(rèn)“行政力量”的推動(dòng)作用。
張占斌：京津冀一體化這件事情，過(guò)去這方面的工作可能力度不夠，國(guó)家也要通過(guò)一定的行政手段甚至必要的法律手段，可能也會(huì)使一些企業(yè)從北京或省城市退出。
長(zhǎng)期以來(lái)，北京都是“身兼數(shù)職”，是政治經(jīng)濟(jì)中心，更是旅游文化熱點(diǎn)。按照目前的指導(dǎo)理念，未來(lái)，不符合北京首都定位的產(chǎn)業(yè)、單位、機(jī)構(gòu)都可能會(huì)成為“外遷戶”。作為遷入地，河北的不少城市也有自己的“小算盤”，都希望能借著這股東風(fēng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速?zèng)_刺。
而對(duì)于百姓來(lái)說(shuō)，想法更簡(jiǎn)單，那就是，北京會(huì)不再堵車嗎？我家房?jī)r(jià)會(huì)漲嗎？地鐵會(huì)從北京城區(qū)修到我家門口嗎？專家們認(rèn)為，這一切都取決于規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)是否科學(xué)和考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。
三地發(fā)展已有哪些政策性、方向性的設(shè)想和考慮？要規(guī)避哪些問(wèn)題？
北京市政協(xié)副主席王永慶認(rèn)為，京津冀三地人口超過(guò)一個(gè)億，“一體化”會(huì)和每個(gè)人息息相關(guān)，尤其是位于京津冀三角區(qū)域中心區(qū)的幾個(gè)城市來(lái)說(shuō)，影響更是多方面的。
王永慶：京津冀一體化真正共贏的話，作為首都來(lái)說(shuō)，會(huì)開(kāi)辟一些新產(chǎn)業(yè)，比如北京不宜做的一些產(chǎn)業(yè)，可能就會(huì)在河北和天津，尤其是三角地中間，會(huì)有一些新產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來(lái)。
據(jù)記者了解，目前，包括保定、承德、廊坊在內(nèi)的多個(gè)城市，都已經(jīng)針對(duì)承接北京功能轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做出預(yù)案。保定市市長(zhǎng)馬譽(yù)峰也列舉了目前已經(jīng)做好的的多重準(zhǔn)備。
馬譽(yù)峰：我們一是做了一個(gè)環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃，保定這個(gè)區(qū)域內(nèi)環(huán)繞首都做一些什么，我們首先做一個(gè)規(guī)劃。第二，我們搭建了一些平臺(tái)，全市有34個(gè)園區(qū)。然后我們還做了幾個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)，像涿州有新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，高碑店國(guó)家建筑節(jié)能技術(shù)國(guó)際創(chuàng)新園，像我們?cè)谥鞒菂^(qū)高鐵新城這一片到白洋淀，打造一個(gè)河北白洋淀科技城，這都是承接一些高端的東西。另外，我們和北京中關(guān)村簽訂了合作協(xié)議，進(jìn)行了深度對(duì)接，也很有成效。
針對(duì)未來(lái)可能進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國(guó)家行政學(xué)院教授張占斌提醒，各個(gè)城市和區(qū)域必須警惕在爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)上的“同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)”。
張占斌：也要考慮到產(chǎn)業(yè)之間的銜接問(wèn)題、配套問(wèn)題和錯(cuò)位發(fā)展問(wèn)題，各自區(qū)域可能有各自區(qū)域的特定戰(zhàn)略任務(wù)，區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)也要有一個(gè)適當(dāng)?shù)奶厣l(fā)展，這樣每個(gè)區(qū)都有自己的特色，可能有助于這三者之間形成自己的比較優(yōu)勢(shì)。
