新京報(bào)訊 北京地鐵、公交票價(jià)預(yù)計(jì)今年下半年調(diào)整。地鐵將改變單一票價(jià)現(xiàn)狀，或按乘坐里程計(jì)算票價(jià)，擬設(shè)立月票、季票等多種票制降低上班族通勤成本。
昨日上午，在“聚焦改革 情系民生”形勢(shì)政策報(bào)告會(huì)上，北京市發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人趙磊表示，下半年將對(duì)公共交通出行系統(tǒng)的票制票價(jià)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)公交車(chē)和地鐵“多坐多付費(fèi)，少坐少付費(fèi)”，公交車(chē)和地鐵價(jià)格調(diào)整將統(tǒng)籌考慮。為降低每天乘坐地鐵的上班族的負(fù)擔(dān)，票價(jià)進(jìn)行調(diào)整時(shí)可能會(huì)設(shè)置比較多的票制形式，比如上班族經(jīng)常乘坐的路線(xiàn)會(huì)推出周票、半月票、月票、季票等多種形式，避免上下班通勤成本過(guò)高。
趙磊還表示，公交票價(jià)多年沒(méi)變，單一票制線(xiàn)路每乘次1元，持普通卡0.4元、學(xué)生卡0.2元。下半年公交票證票價(jià)改革也要進(jìn)行，依然會(huì)采用聽(tīng)證會(huì)的形式。
■ 追問(wèn)
公交地鐵為何調(diào)價(jià)？
據(jù)趙磊介紹，北京6年來(lái)公共交通出行的客流增長(zhǎng)了66%，已經(jīng)超過(guò)70億人次，相當(dāng)于把全地球的人運(yùn)了一遍。其中，地鐵30億人次，占四成多。但目前北京地鐵票價(jià)存在兩個(gè)問(wèn)題，一是乘坐地鐵距離從最短的400米到最長(zhǎng)的88公里全是2塊錢(qián)，難以體現(xiàn)多坐多付費(fèi)的規(guī)律，不符合公平性原則。二是北京一直實(shí)行低票價(jià)，與其他城市相比價(jià)格明顯偏低。
2013年，北京投入公共交通運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼103.5億元，通過(guò)其他科目等渠道共投入96.6億元，加起來(lái)，地面公交和軌道交通補(bǔ)貼共計(jì)200.1億元。
■ 成本計(jì)算
京港地鐵去年盈利2億港元
北京交通大學(xué)相關(guān)報(bào)告稱(chēng)，4號(hào)線(xiàn)年成本約11.85億元
根據(jù)香港鐵路有限公司官方網(wǎng)站公布的2013年度業(yè)績(jī)公告，北京京港地鐵營(yíng)運(yùn)表現(xiàn)良好并超出服務(wù)目標(biāo)，2012年盈利2.52億港元，2013年盈利2.03億港元。
目前，北京地鐵公司和京港地鐵公司都沒(méi)有對(duì)外公布運(yùn)營(yíng)成本。北京交通大學(xué)中國(guó)交通運(yùn)輸價(jià)格研究中心2012年發(fā)表的《城市軌道交通成本構(gòu)成分析》，以北京地鐵4號(hào)線(xiàn)為例，計(jì)算出4號(hào)線(xiàn)年成本約11.85億元。
4號(hào)線(xiàn)建設(shè)成本153億元
該報(bào)告稱(chēng)，城市軌道交通的成本構(gòu)成包括兩部分：內(nèi)部成本和外部成本。其中內(nèi)部成本包括：前期規(guī)劃設(shè)計(jì)成本、建設(shè)成本、運(yùn)營(yíng)成本。
該報(bào)告提供的數(shù)據(jù)顯示，地鐵4號(hào)線(xiàn)前期規(guī)劃設(shè)計(jì)成本約為3億元，這筆費(fèi)用為財(cái)政投入。
建設(shè)成本，約為153億元，包括前期準(zhǔn)備、征地拆遷、土建、車(chē)輛、信號(hào)、設(shè)備等。其中，征地拆遷每公里的成本約為4608萬(wàn)元，總成本約為12.9億元。
由于京港公司沒(méi)有公布具體的運(yùn)營(yíng)成本，該報(bào)告在既有資料基礎(chǔ)上，考慮北京市人均工資環(huán)比增長(zhǎng)率、資產(chǎn)折舊率、貸款利率等進(jìn)行的推算，得出30年運(yùn)營(yíng)成本約為185.8億元。4號(hào)線(xiàn)年運(yùn)營(yíng)成本具體包括：工資及法定費(fèi)用+修理費(fèi)+電力費(fèi)+營(yíng)運(yùn)費(fèi)+折舊費(fèi)+租金+管理費(fèi)用+財(cái)務(wù)費(fèi)用+營(yíng)業(yè)稅金及附加（財(cái)務(wù)費(fèi)用由貸款等產(chǎn)生）。
外部成本30年共13.7億元
該報(bào)告稱(chēng)，外部成本則指，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展帶來(lái)的交通事故、噪聲、空氣污染等因素產(chǎn)生的成本費(fèi)用。隨著4號(hào)線(xiàn)客運(yùn)量的逐年增加，其所造成的外部成本也將逐年增加，到2039年將達(dá)到4974萬(wàn)元，30年一共將達(dá)到13.7億元。
根據(jù)以上數(shù)據(jù)，北京地鐵4號(hào)線(xiàn)在30年的租賃期內(nèi)，前期規(guī)劃設(shè)計(jì)成本為3億元，建設(shè)成本153億元，運(yùn)營(yíng)成本185.8億元，外部成本13.7億元，總成本為355.5億元，平均到每一年約為11.85億元。
■ 地鐵票價(jià)大事記
●1971年1月15日
地鐵公主墳至北京站路段開(kāi)始試運(yùn)營(yíng)，憑證件買(mǎi)票，票價(jià)1角。
●1987年底
一線(xiàn)及環(huán)線(xiàn)兩線(xiàn)地鐵票分別調(diào)價(jià)為2角，連續(xù)乘坐一線(xiàn)及環(huán)線(xiàn)兩條線(xiàn)的票價(jià)定為3角。
●1991年
地鐵票價(jià)調(diào)至5角。
●1996年1月1日起
北京地鐵票價(jià)調(diào)至2元，任意換乘。
●1999年12月10日
地鐵票價(jià)調(diào)整為3元。
●2003年1月9日
13號(hào)線(xiàn)正式貫通試運(yùn)營(yíng)，單程票價(jià)3元。
●2007年10月7日
地鐵5號(hào)線(xiàn)開(kāi)通，地鐵票價(jià)正式實(shí)行“一票制”，即不論乘車(chē)距離長(zhǎng)短和換乘次數(shù)，票價(jià)統(tǒng)一為2元。
■ 民生聚焦
居民垃圾處理費(fèi)將提高
北京市發(fā)改委副主任、新聞發(fā)言人趙磊昨日表示，為讓市民減少垃圾排放，北京計(jì)劃提高居民垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
在垃圾處理費(fèi)的收取形式上，趙磊說(shuō)，居民垃圾處理費(fèi)的征收難點(diǎn)在于不便衡量家庭垃圾產(chǎn)生量。他提到了可供借鑒的兩種形式，一種是廣州模式，根據(jù)測(cè)算認(rèn)為家庭用水量與垃圾產(chǎn)生量存在正比關(guān)系，可以以家庭用水量來(lái)推算垃圾產(chǎn)生量；另一種是臺(tái)北模式，政府銷(xiāo)售專(zhuān)用垃圾袋，垃圾袋的價(jià)格包含了垃圾處理成本。
趙磊表示，目前北京垃圾處理形勢(shì)比較緊張，一天產(chǎn)生生活垃圾1.8萬(wàn)多噸，用卡車(chē)裝載能繞北京三環(huán)路整整一周。到2015年，全市的生活垃圾日產(chǎn)生量將達(dá)到2.4萬(wàn)噸，處理能力面臨挑戰(zhàn)。
趙磊說(shuō)，下一步要按照“多污染多付費(fèi)、少污染少付費(fèi)，混合垃圾多付費(fèi)、分類(lèi)垃圾少付費(fèi)”的原則，提高垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。目前的居民垃圾處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為生活垃圾清運(yùn)費(fèi)：戶(hù)/年30元＋垃圾處理費(fèi)：戶(hù)/月3元，一年每戶(hù)居民的費(fèi)用為66元。
2015年外埠“菜園”達(dá)80萬(wàn)畝
北京城鎮(zhèn)居民每天需要消費(fèi)8000噸的口糧、1000噸的食用油、1650噸的豬肉、500噸的雞蛋、2萬(wàn)噸的蔬菜。每天消耗量加起來(lái)可以裝500個(gè)火車(chē)皮，相當(dāng)于25列火車(chē)。但北京自給率比較低，這其中80%以上的糧食，70%的蔬菜、豬肉，近一半的雞蛋和牛奶，35%左右的禽肉都需要外埠供給。
為提高北京糧食蔬菜的供應(yīng)保障能力，截至去年，北京在外埠建設(shè)蔬菜基地近74萬(wàn)畝，到2015年要達(dá)到80萬(wàn)畝，蔬菜控制率將由33%提高到50%。
趙磊表示，北京不能搞自我配套，什么都自己造，但可以提高蔬菜的控制率。主要是自己“種菜園子”；還要到外地“鋪攤子”，建設(shè)外埠基地；再就是穩(wěn)定貨源，四處“找路子”，把河北、山東的小麥，東北的大米調(diào)到北京。
據(jù)悉，目前全市蔬菜可滿(mǎn)足4天的供應(yīng)保障。豬肉、牛羊肉、雞蛋政府儲(chǔ)備分別能夠滿(mǎn)足全市約20天、10天、2天的應(yīng)急供應(yīng)。
南水北調(diào)年供水10億立方米
北京是一個(gè)重度缺水的城市，全市的水資源總量?jī)H有26.2億立方米，居民一天的家庭生活用水大約120升，加上單位、賓館、飯店的用水，人均每日用水量210升。按人口2100萬(wàn)算，每年就需用水16億立方米，目前密云水庫(kù)12億立方米的蓄水，僅夠全市用9個(gè)月。這還不算工業(yè)、環(huán)境、農(nóng)業(yè)用水。
為解決城市生活用水，將加快南水北調(diào)，今年南水北調(diào)中線(xiàn)將全線(xiàn)貫通，每年向北京市供水10億立方米。
在城市環(huán)境用水方面，從去年起，全市將在3年內(nèi)新建再生水廠(chǎng)47座，升級(jí)改造污水處理廠(chǎng)20座，新增污水處理能力228萬(wàn)立方米/日；新建改造污水管線(xiàn)1290公里，新建再生水管線(xiàn)484公里，新建污泥無(wú)害化處理設(shè)施14處，新增無(wú)害化處理能力3995噸/日；在規(guī)劃污水處理廠(chǎng)建成投入運(yùn)行前，臨時(shí)治污工程等措施新增污水處理能力19萬(wàn)立方米/日，初步改善城區(qū)河道水環(huán)境質(zhì)量。到2015年完成中心城區(qū)污水處理廠(chǎng)升級(jí)改造工作，建成后，中心城區(qū)污水處理率將達(dá)到98%，四環(huán)路內(nèi)將達(dá)到100%。高品質(zhì)再生水生產(chǎn)能力將超過(guò)10億立方米。
昌平大興房山儲(chǔ)煤30萬(wàn)噸
據(jù)了解，在全市分布著20多個(gè)汽、柴油油庫(kù)，北京與中石油、中石化共同制定商業(yè)儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)，不間斷保持全市總體庫(kù)存夠14天用量。北京還在昌平、大興、房山三個(gè)不同方向建立了煤炭?jī)?chǔ)備場(chǎng)，共儲(chǔ)備煤炭30萬(wàn)噸，防止氣候異常導(dǎo)致外埠煤炭多日無(wú)法運(yùn)輸進(jìn)京。
北京本地幾乎不生產(chǎn)一次能源，對(duì)外依存度極高，100%的原油和天然氣，98%的煤炭，70%的電力和40%的成品油資源都從外埠運(yùn)送進(jìn)京。
北京每天消耗汽油、柴油2萬(wàn)噸左右，每年需要四個(gè)半昆明湖的油。天然氣使用量以每年超過(guò)20％的速度快速增長(zhǎng)，從1997年的1.7億立方米達(dá)到2013年的95.5億立方米，天然氣居民用戶(hù)超過(guò)480萬(wàn)戶(hù)，每天消耗天然氣3000萬(wàn)立方米，是全國(guó)最大的用氣城市。2013年全市供熱面積接近7.6億平方米，供熱管網(wǎng)總長(zhǎng)度超過(guò)2.4萬(wàn)公里，相當(dāng)于繞地球半圈。冬天供暖季每天用煤最高可達(dá)10萬(wàn)噸左右，用火車(chē)裝運(yùn)長(zhǎng)度超過(guò)24公里。
為改善北京市空氣質(zhì)量，大力壓減燃煤，保障天然氣供應(yīng)，目前，北京已形成了以天然氣、液化天然氣、煤制氣為主要?dú)庠?，以陜京一、二、三、四線(xiàn)，大唐煤制氣管線(xiàn)，唐山LNG管線(xiàn)為輸氣管道的供氣格局。
A12-A13版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 饒沛 劉春瑞
