推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，按權(quán)力清單辦事，最需要突破利益固化的藩籬
最近，從中央到地方，曬出權(quán)力清單的舉措不斷。國務(wù)院在網(wǎng)上公布了60個(gè)部門1235項(xiàng)審批事項(xiàng)匯總清單，各地也密集推出地方版權(quán)力清單?！皶駟巍敝螅?jiǎn)政放權(quán)能否真正落地，成為人們關(guān)注的問題。
確定權(quán)力清單，就是給權(quán)力定了邊界、立了規(guī)矩，清單之外的，就一律不得實(shí)施審批。相對(duì)于審批事項(xiàng)數(shù)量上的削減，權(quán)力清單從法治上重構(gòu)了政府和市場(chǎng)的關(guān)系，讓市場(chǎng)主體“法無禁止即可為”，政府部門“法無授權(quán)不可為”。
也應(yīng)看到，新舉措遭遇的還是老問題。簡(jiǎn)政放權(quán)是一場(chǎng)自我革命，涉及面廣、觸及利益深，必然觸動(dòng)一些人的利益“奶酪”。大權(quán)在握時(shí)，車馬盈門人頭攢動(dòng)，一旦簡(jiǎn)政放權(quán)，門前冷落車馬稀，這種反差，帶來的不只是失落感，更有利益調(diào)整的陣痛。
現(xiàn)實(shí)中，為了維護(hù)既得利益，一些地方和部門難免使花招、耍手段，有的放出一些“空權(quán)”“閑權(quán)”，于是出現(xiàn)了海島城市下放草原經(jīng)營許可的怪事；有的邊“松綁”邊加碼，于是有了指定中介組織、加重吃拿卡要的問題。這說明，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，按權(quán)力清單辦事，最需要突破利益固化的藩籬。
“自己的刀削不了自己的把兒”，面對(duì)各種利益羈絆與掣肘，改革舉措的落地，需要嚴(yán)格的督促問責(zé)機(jī)制，把改革動(dòng)力層層傳導(dǎo)下去，嚴(yán)防“上動(dòng)下不動(dòng)、頭轉(zhuǎn)身不轉(zhuǎn)”。更重要的，是從制度和法治上著力。權(quán)力清單其實(shí)蘊(yùn)含兩個(gè)關(guān)鍵詞，一是透明，二是法治。沿著這樣的改革思路，各種審批和收費(fèi)權(quán)限不能“內(nèi)部掌握”而應(yīng)公之于眾、不能“自定”而應(yīng)“法定”，權(quán)力運(yùn)行更應(yīng)遵循法治軌道，防止隨意性和“一支筆”。簡(jiǎn)言之，就是要依法行政、依法辦事，這才是清除利益障礙的治本之策。
曬出權(quán)力清單，也是向社會(huì)表明自我革命、接受監(jiān)督的決心和誠意。由此看來，簡(jiǎn)政放權(quán)的質(zhì)量與效果，應(yīng)與老百姓、企業(yè)的感受掛鉤；簡(jiǎn)政放權(quán)的深入推進(jìn)，也應(yīng)借助社會(huì)力量，對(duì)一些部門的越權(quán)和違法行為進(jìn)行制約。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議就提出，強(qiáng)化公開，引入第三方評(píng)估，接受人民監(jiān)督。
開弓沒有回頭箭，從取消下放行政審批事項(xiàng)到公開權(quán)力清單，政府改革的步伐從未停頓。雖然硬骨頭不好啃，“奶酪”很難動(dòng)，但只要拿出一抓到底、一往無前的魄力，付諸“干一寸勝過說一尺”的行動(dòng)，改革紅利就能持續(xù)釋放，社會(huì)活力也將不斷迸發(fā)出來。王石川
