每年的3月22日是世界水日，旨在喚起公眾的水意識，加強(qiáng)水資源保護(hù)。今年，我國紀(jì)念“世界水日”和“中國水周”活動的宣傳主題是“加強(qiáng)河湖管理，建設(shè)水生態(tài)文明”。世界水日前夕，南國早報記者對南寧母親河邕江，進(jìn)行了長達(dá)一個月的調(diào)查采訪。
邕江是南寧的母親河，是整座城市的血脈。然而，在記者探訪中，沿岸的雨水口，基本成了排污口；匯入邕江主河的18條內(nèi)河，除八尺江中度污染外，其余17條均為重度污染。大量污水流入邕江，讓市民為邕江水質(zhì)擔(dān)憂
走訪 雨水口變身排污口
2月24日上午9時許，在邕江北岸晨練的市民被一股巨大的水流沖擊聲驚住了。市民郭先生用手機(jī)拍下的照片顯示，在邕江大橋下游約300米處，大量渾濁的白色液體如瀑布傾瀉，在邕江江面留下了一條粗大的白練。郭先生稱，很快，白色泡沫蔓延了半幅江面，空氣中彌漫著臭味，不少沿岸市民忍不住掩鼻。
南國早報記者趕到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，排污點(diǎn)系南環(huán)泵站的閘口。常年生活在江邊的市民稱，這樣的情景并不少見，在當(dāng)月已發(fā)生過多次。
南環(huán)泵站隸屬于廣西綠城水務(wù)集團(tuán)。在該泵站工作了十幾年的彭站長告訴記者，南寧城區(qū)有大大小小雨水泵站十幾個，主要負(fù)責(zé)城市排澇工作。南環(huán)泵站負(fù)責(zé)民族大道沿線排澇，年排放量在200萬噸左右。由于泵站本身沒有截污功能，站內(nèi)也沒有監(jiān)測設(shè)備，排放的黑水、臭水，都匯到了邕江。
除了這個閘口，在邕江北岸北大橋至凌鐵大橋段，記者也發(fā)現(xiàn)多個泄洪口有污水排放現(xiàn)象。家住邕江北岸的何先生甚至都掌握了排污規(guī)律。
何先生介紹，二坑口一般在晚8時后開始排污；在傍晚過后，水街菜市、南環(huán)菜市會產(chǎn)生大量污水，夾雜著雞鴨毛、動物內(nèi)臟，從南環(huán)路附近的閘口排放，一般會持續(xù)十來分鐘。
硬傷 內(nèi)河污水匯入邕江
其實與雨水口排污相比，對邕江污染構(gòu)成更大威脅的還是內(nèi)河。
打開南寧地圖不難發(fā)現(xiàn)，南寧市大多數(shù)內(nèi)河水源是水庫：可利江的源頭是天雹水庫；心圩江的源頭是峙村水庫；朝陽溪發(fā)源于羅傘嶺水庫……很少有人知道，這些水庫在排放到內(nèi)河前已經(jīng)被污染。2012年10月，南寧市水利局發(fā)布《南寧市水資源公報》，對鳳亭河、屯六、大王灘等8座水庫的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測評價，結(jié)果顯示，除鳳亭河、屯六兩座水庫水質(zhì)為二類，其余6座水庫全年期水質(zhì)均為四或劣五類水。
水庫的水流經(jīng)市區(qū)后進(jìn)入邕江時，水質(zhì)則變得更差。相關(guān)監(jiān)測顯示，除八尺江為中度污染外，南寧其余17條內(nèi)河在匯入邕江時，水質(zhì)均為重度污染。
按照南寧市城市內(nèi)河規(guī)劃與功能設(shè)計，內(nèi)河本來的功能是收集城市雨水、泄洪、排澇。為什么一條條內(nèi)河都成了臭水溝？
“南寧還沒有一條內(nèi)河達(dá)到完全截污，大量污水流入內(nèi)河，最終匯入了邕江。”在接受采訪時，南寧市內(nèi)河管理處(水邕建設(shè)辦)副主任容海介紹，以最早治理的朝陽溪為例，南寧市28中以上河段沒有實現(xiàn)截污，大量污水目前在南寧市13中附近進(jìn)行了截流，一旦遇到大雨，就得開閘泄洪，污水和雨水全部匯入邕江。
探源 生活污水“染黑”內(nèi)河
通過內(nèi)河、雨水口排入邕江的污水來自哪里？又是誰排放了這些污水？流入內(nèi)河的污染物為何得不到治理？
記者從內(nèi)河管理處了解到，除歷史原因造成的雨污合流外，另一原因是有人通過市政雨水管偷排污水。由于管道深埋地下，排查困難，主管部門根本無法追究。
2013年，南寧市曾安排有關(guān)部門在全市范圍內(nèi)開展污染源普查，摸清哪些地方的污水未接進(jìn)管道，要求當(dāng)年底完成。但記者走訪了多個政府部門，對內(nèi)河污水來源均沒有表態(tài)，究竟有多少污水匯入邕江更無法統(tǒng)計。
長期從事水污染治理的業(yè)內(nèi)人士透露，南寧城區(qū)耗水企業(yè)大戶不多，而為數(shù)不多的企業(yè)全部建有自己的污水處理廠，污水處理都受到環(huán)保部門的時時監(jiān)控，企業(yè)偷排污水受到的懲罰也很高，“排入邕江的污水，基本還是居民生活污水”。
這一說法也得到了南寧市環(huán)保局的側(cè)面印證。該局在給南國早報的采訪回函中稱，2013年，該局接到市民關(guān)于邕江水體受污染的舉報41次，他們趕赴現(xiàn)場調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這些通過泄洪口排入邕江的污水，基本上是生活污水。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，城市生活污水管網(wǎng)的建設(shè)和管理不在環(huán)保部門，環(huán)保部門無法介入查處。
邕江受到雨水口和內(nèi)河排污影響已是不爭事實。如果主要污染源是居民生活用水，那在居民繳納污水處理費(fèi)后，污水為何仍得不到處理？記者在采訪中也了解到，南寧市正運(yùn)行的兩家污水處理廠中，江南污水處理廠的產(chǎn)能利用率僅為75%，而與之相鄰的大沙田片區(qū)，近十萬人產(chǎn)生的生活污水直排水塘江后，流入邕江。
現(xiàn)狀 污水處理尚有余力
據(jù)了解，南寧市目前運(yùn)行的有兩家污水處理廠，規(guī)模最大的是江南污水處理廠。
江南污水處理廠負(fù)責(zé)人李家龍介紹，該廠目前處理能力為48萬立方米/日，負(fù)責(zé)“接納”朝陽溪、二坑溪、江南片的污水，經(jīng)處理后通過水塘江排入邕江。李介紹，該廠目前產(chǎn)能利用率僅在75%左右，業(yè)內(nèi)一般認(rèn)為80%以上就算滿負(fù)荷生產(chǎn)，所以該廠仍有一定污水處理余力。
埌東污水處理廠則基本達(dá)到滿負(fù)荷狀態(tài)，目前日處理能力在34萬立方米，2013年，產(chǎn)能利用率達(dá)到了90%左右。據(jù)南環(huán)泵站介紹，規(guī)劃由埌東污水處理廠負(fù)責(zé)處理的民族大道沿線污水，因無余力處理，最終通過泵站排入邕江。
記者從南寧市建委了解到，不把雨水計算在內(nèi)，僅以供水口徑計算，南寧市目前的污水處理率達(dá)到85%。目前，新建的五象污水處理廠、三塘污水處理廠已基本完成土建及設(shè)備安裝，投產(chǎn)后，將提高南寧的污水處理率。
尷尬 一江之隔污水直排
污水處理廠尚有處理余力，但記者在采訪中得知，仍有不少居民生活污水沒有得到回收處理。
以江南污水處理廠規(guī)劃服務(wù)的大沙田片區(qū)為例，該片區(qū)居民生活用水由大沙田水廠負(fù)責(zé)提供，污水處理費(fèi)則轉(zhuǎn)交廣西綠城水務(wù)公司。自本世紀(jì)初南寧開征污水處理費(fèi)以來，該片區(qū)的生活污水從來沒得到處理。據(jù)悉，該片區(qū)近十萬人產(chǎn)生的生活污水均通過雨水渠直排水塘江，最終匯入邕江。而緊挨著大沙田，就是江南污水處理廠。
處理能力有剩余，一江之隔卻有大量生活污水直排。當(dāng)記者把這個問題拋給李家龍時，他顯得有些無奈：“污水管沒接上處理廠，想處理也處理不上。”
釋疑 難點(diǎn)在于管道鋪設(shè)
因為污水管道鋪設(shè)歷史欠賬嚴(yán)重，而新鋪設(shè)管道進(jìn)展緩慢，這嚴(yán)重制約了南寧市的污水處理率。
南寧市建委相關(guān)人士表示，污水管道鋪設(shè)耗資巨大。2013年，南寧市鋪設(shè)污水管道139公里，完成投資5.24億元，照測算，鋪設(shè)一公里污水管道要花費(fèi)400萬元左右，成本遠(yuǎn)大于自來水管鋪設(shè)。
費(fèi)用高的原因在于污水管道需深挖作業(yè)，且多為大口徑管道。更大的困難還在于拆遷，由于歷史原因，不少老城區(qū)、城中村在建設(shè)時沒有鋪設(shè)污水管，如今要新鋪，則面臨拆遷問題。
南寧市內(nèi)河管理處(水邕建設(shè)辦)副主任容海也證實，征地拆遷是排污管道建設(shè)的難題。以朝陽溪內(nèi)河綜合治理工程為例，從上世紀(jì)90年代開始，朝陽溪就開始治理，但目前僅完成一期、二期工程，三期工程因拆遷受阻進(jìn)展緩慢。
雖有不菲的污水處理費(fèi)收入，但作為污水管道的最終業(yè)主單位，鋪設(shè)管道的巨額支出，體現(xiàn)在了綠城水務(wù)的資產(chǎn)負(fù)債率上。南寧市建委向南寧市政府的一份匯報中稱，綠城水務(wù)的資產(chǎn)負(fù)債率較高，不利于商業(yè)舉債。
即便有資金支持，管道也不是想鋪就鋪。業(yè)內(nèi)人士介紹，污水管道要在地下數(shù)米甚至十幾米作業(yè)，開挖路面、占道施工、影響交通市容等讓有關(guān)部門不敢輕率開工。
一系列不利因素在2013年南寧污水管道鋪設(shè)任務(wù)計劃完成表得到集中體現(xiàn)：2013年南寧計劃建設(shè)項目225項，年內(nèi)鋪設(shè)污水管260公里，完成投資10.45億元，但實際僅開工建設(shè)121項，完成139公里，完成投資5.24億元。
市民提問 末端回收污水可行嗎？
鋪設(shè)管道困難不少，但有市民提議：如果將內(nèi)河口、雨水口的污水全部收集處理，不就可以防止向邕江排污了嗎？
事實上，該想法實在難以實現(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士介紹，設(shè)計日處理能力96萬立方米污水的江南污水處理廠，光一期24萬立方米/日處理項目，投資就高達(dá)7億元。按南寧城區(qū)降雨量、內(nèi)河流量粗略測算，如果將這些水完全收集處理，將要建造上百座“江南污水處理廠”。
不過，在污水治理專家看來，如果要達(dá)到真實狀態(tài)下的污水100%處理，雨水，尤其是初期雨水最終也要回收處理。據(jù)悉，初期雨水沖刷地面等污染物后，一些關(guān)鍵指標(biāo)甚至超過污水。目前，已有發(fā)達(dá)國家開始回收處理雨水，但在我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件下，雨水回收處理僅是努力方向。
污水處理費(fèi)都去哪了？
南寧市民蒙先生一直沒搞清楚，自家每月交的水費(fèi)中包含的污水處理費(fèi)去哪了？按常理，居民繳納的“水費(fèi)”，都包含了污水處理費(fèi)，廣西綠城水務(wù)公司就有責(zé)任、有義務(wù)回收處理污水。但事實上，不少居民生活污水卻并沒有得到回收處理。
據(jù)悉，在2012年，南寧市污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每立方米0.80元調(diào)整為1.17元，幾乎占了水價的50%。記者根據(jù)公開信息測算，近幾年，南寧市每年用水量在3億立方米左右，保守估計，廣西綠城水務(wù)公司每年收取污水處理費(fèi)在數(shù)億元。
對具體費(fèi)用，廣西綠城水務(wù)公司解釋稱，由于公司正申請上市，相關(guān)細(xì)節(jié)數(shù)據(jù)不便透露。不過，該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，污水處理費(fèi)嚴(yán)格按照［桂價格2008408］號文件征收，綠城水務(wù)是征收主體，款項實行專款專用，由審計部門負(fù)責(zé)審計。(記者 陶海華 魏碧鋒)
