“八項規(guī)定”實施后，公務(wù)員適應(yīng)隱性福利下降的心路歷程，正在逐漸開啟
文/《瞭望》新聞周刊記者
在基層調(diào)研中，一位在街道辦事處工作了34年的公務(wù)員對《瞭望》新聞周刊記者描述了2014年春節(jié)前的一個情景——他多年來少有地到銀行從工資卡上取錢充當(dāng)“過年費”，在ATM前排隊取錢的人流中，還看到了許多同事。
中央“八項規(guī)定”及多項禁令實施后，一些公務(wù)員嘆息自己收入銳減，引發(fā)爭議。本刊記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，目前大部分公務(wù)員仍能擁有穩(wěn)定的收入，一些人表示“隱性收入”被削減，“很多補貼沒有了”，“日子越來越難過”，希望工資更加公開透明，薪資改革及早推行。
第一個“裸年”
“朋友們都說我命不好，這兩年‘八項規(guī)定’管得嚴(yán)，福利大不如前了?！苯K鹽城某縣一位公務(wù)員對記者說，“雖然我才工作兩三年，但也能感受到福利的收緊。剛工作時，雖然還在試用期，年底仍能拿到幾千元獎金。而去年底只是象征性地發(fā)了點獎金，今年過年什么都沒發(fā)?！?/p>
對老公務(wù)員而言，他們大多經(jīng)歷了公務(wù)員薪資的變化過程。徐州市一位退休公務(wù)員告訴記者：“上世紀(jì)八九十年代時，公務(wù)員收入不高，那時候的福利僅限于逢年過節(jié)發(fā)點實物。后來隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公務(wù)員收入增長，尤其是隱性收入多起來了。慢慢就在百姓心中形成‘公務(wù)員收入高、福利好’的印象?！?/p>
在蘇南某縣稅務(wù)部門工作了十多年的一位公務(wù)員，這樣描述他工作多年的薪資感受：剛工作那會兒，覺得當(dāng)公務(wù)員真是好，基礎(chǔ)工資雖然不多，但其他錢發(fā)得多，有時甚至都不知道具體是什么名目?！岸以谖覀儾块T，逢年過節(jié)各種福利多得嚇人，吃也吃不完，用也用不掉，總是送親戚送朋友。別的不說，印象中那時候就沒自己買過油啊茶葉啊這些東西”。他說，后來“陽光”工資了，收入少了很多，一個月就幾千元死工資，但各種福利還在。而且“陽光”了幾年，慢慢的，單位又開始發(fā)津貼補貼了。
“‘八項規(guī)定’一出來，感覺立刻就不一樣了。真是‘王小二過年，一年不如一年’。今年過年什么福利都沒有，去年全年除了工資，幾乎是‘裸年’。工作這么多年，這還是第一次?！边@位公務(wù)員說。
工資“外遇”有哪些
一些專家和社會人士指出，公務(wù)員檔案工資或者制度工資的確不高，但“額外待遇”不少，因此具有特殊的吸引力。記者在湖南一些地方了解到，這種工資“外遇”在過去的確存在。
比如，一些地方晚上開會討論給拆遷戶“做工作”，加班會發(fā)現(xiàn)金，包戶到人，工作經(jīng)費包干，超額自掏、節(jié)約歸己。這種操作模式，在文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建、特護(hù)期維穩(wěn)、日常加班等各層面都普遍存在。
一些有職權(quán)的單位，辦起數(shù)量不等的協(xié)會甚至經(jīng)濟(jì)實體。這些機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的收益不少用于發(fā)放職工福利。還有的單位，職工生老病死、婚喪嫁娶有各種慰問或補貼機(jī)制，還有的搞集資建房或集體參與一些風(fēng)險低、收益高的信托投資項目。甚至連醫(yī)?？?，有的地方也曾有每年打入1個月檔案工資的慣例。
但如今，這些待遇都被取消?！啊隧椧?guī)定’和反‘四風(fēng)’之后，先是不再進(jìn)賓館酒店，繼而不再進(jìn)小餐館，如今食堂招待都很少。”一位財政部門官員說，不僅如此，今年春節(jié)連過節(jié)費都沒有發(fā)，“三八節(jié)”的工會活動和慰問款甚至加班費等，也都減少甚至取消。
加班的情形也發(fā)生了微妙變化。一位實權(quán)單位“正科級實職”說，過去單位加班會在酒店開房，餐廳有三餐，下午有“茶歇”，晚上有宵夜，還能抽上高檔香煙提神。如今加班，就在辦公室，三餐都在機(jī)關(guān)，以至于一進(jìn)食堂聞到氣味就沒什么食欲。晚上不論加班到多晚，也沒有免費宵夜。
“從春節(jié)到現(xiàn)在沒報過一張餐費發(fā)票，往年加班費、過節(jié)費、考核績效補貼等現(xiàn)金收入加起來上萬元，如今這些都沒有了。不取錢應(yīng)付不了吃年飯、為老人和小字輩發(fā)紅包的開銷。”這位公務(wù)員的話語頗顯滄桑。
“我們不想要隱性收入”
隨著“八項規(guī)定”等禁令的嚴(yán)格實施，公務(wù)員群體中的另一種聲音開始響起。很多公務(wù)員對記者表示：“我們也不想要隱性收入，希望能正大光明地談收入、談加薪?！?/p>
鎮(zhèn)江一位處級干部表示，中央的“八項規(guī)定”很及時，這股邪風(fēng)必須及時剎住，公務(wù)員群體的形象也需要重塑。“多數(shù)公務(wù)員只是普通的工薪階層，并不是‘當(dāng)官的’。希望工資改革在堵住灰色福利漏洞的同時，建立起科學(xué)合理的工資結(jié)構(gòu)和正常增長機(jī)制。尤其是要提高基層公務(wù)員的收入水平，這也是加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)、提升基層公務(wù)員服務(wù)水平和責(zé)任心的制度保障。”
在全國政協(xié)委員遲福林看來，“這么多年公務(wù)員工資都沒有明顯上漲，過去沒有反應(yīng)，現(xiàn)在有反應(yīng)，其實是工資外的因素在起作用?！毕乱徊?，應(yīng)“規(guī)范收入，形成良好的分配秩序；減少灰色收入、隱性福利的同時，保證公務(wù)員靠業(yè)績和工作經(jīng)歷實現(xiàn)收入的正常增長?！?/p>
在采訪中，很多公務(wù)員認(rèn)為，在改革中尤其要避免“特權(quán)式的收入組成”，盡量減少有特權(quán)性質(zhì)的補貼、津貼。真正從工作實際需要出發(fā)，增加基礎(chǔ)工資比重，不要把補貼和津貼變成普惠制的福利性收入?！?參與采訪記者：蘇曉洲葉前范春生白靖利劉巍巍艾福梅張亮)
