近來，隨著一些貪腐官員的落馬，學(xué)歷腐敗成為人們關(guān)注的話題之一。針對云南省原副省長沈培平學(xué)歷、教授職稱涉嫌“注水”一事，教育部新聞辦3月31日回復(fù)稱，由于沈培平正在接受中紀委調(diào)查，在此期間對與其有關(guān)的一切事項“暫時不回答”。
除了云南省原副省長沈培平本為文科的?？茖W(xué)歷，突然成為理科研究生，繼而成為博士生，接著不到5個月成為教授這樣令人匪夷所思的經(jīng)歷，受到廣泛的抨擊和質(zhì)疑外，還有很多貪官的學(xué)歷同樣經(jīng)不起盤點。落馬官員暴露出的學(xué)歷腐敗問題，加深了民眾對廉潔教育的期待。著名科學(xué)家錢學(xué)森曾對中國大學(xué)產(chǎn)生了這樣的疑問：“為什么我們的學(xué)校培養(yǎng)不出杰出的人才？”這一思考被稱為“錢學(xué)森之問”。保持對學(xué)歷腐敗的高壓態(tài)勢、堅持以零容忍態(tài)度懲治學(xué)歷腐敗，才能回答好“錢學(xué)森之問”。
學(xué)歷腐敗的兩種類型
學(xué)歷腐敗是指擁有提供學(xué)歷證明的單位濫用這一權(quán)力謀取私利的行為。
據(jù)公開資料顯示，沈培平系云南保山師范專科學(xué)校中文系?？飘厴I(yè)，其后就讀中央黨校函授學(xué)院在職研究生班。2004年至2007年，沈培平在北京師范大學(xué)資源學(xué)自然地理學(xué)專業(yè)在職研究生學(xué)習(xí)，獲理學(xué)博士學(xué)位，5個月后獲聘該校兼職教授，其學(xué)歷和職稱的“速成”頗為人關(guān)注。
除此以外，沈培平在普洱市擔(dān)任市委書記期間，普洱市政府還與其就讀的北師大資源學(xué)院合作成立了北京市普洱茶研究院，而沈培平就任院長。沈培平接受調(diào)查后，學(xué)校方面證實已免去其院長職務(wù)。
在我國，不同的大學(xué)具有不同層次的學(xué)歷授予資格，有的大學(xué)只能提供?？?、本科學(xué)歷，而有的大學(xué)能夠提供研究生學(xué)歷；即便是同等層次的學(xué)歷，人們也更傾向于名校提供的學(xué)歷。一般來說，每所大學(xué)都會按照教育部的相關(guān)規(guī)定制定出學(xué)歷授予的要求和程序，這些要求和程序包括了入學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限、學(xué)習(xí)科目與考核、結(jié)業(yè)申請等環(huán)節(jié)。學(xué)歷腐敗是在全部或者部分環(huán)節(jié)中作假，向不符合要求的人提供了學(xué)歷證明。
學(xué)歷腐敗是為了謀取私利，根據(jù)所謀之利的不同，可以把學(xué)歷腐敗分為謀財型學(xué)歷腐敗和媚權(quán)型學(xué)歷腐敗。
謀財型學(xué)歷腐敗，就是進行學(xué)歷與金錢的交易，人們俗稱為“賣文憑”。部分高校完全通過自主招生來增加收入。名校的自主招生權(quán)限遠遠大于普通高校，名校學(xué)歷腐敗的層次和規(guī)模往往更令人震驚。比如，名校更有機會獲得應(yīng)用型研究生的自主命題資格，考生不用參加全國統(tǒng)考，這對很多考生而言無疑是很大的誘惑。于是產(chǎn)生了諸如沒有理工科背景的人最后拿到了工程碩士的學(xué)歷，甚至是學(xué)位等不可思議的事情。
媚權(quán)型學(xué)歷腐敗，就是進行學(xué)歷與權(quán)力的交易。部分高校不是將重點放在培養(yǎng)人才上，而是熱衷于用學(xué)歷來拉攏領(lǐng)導(dǎo)干部。高校在領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)歷問題上搞“私人定制”，輕率地向既不參加全國統(tǒng)一的入學(xué)考試、也不按時到校學(xué)習(xí)、只是提交難以確定出自何人之手作業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部提供了高學(xué)歷。對高校來說，最直接的收益是高額的學(xué)費；此外還有，來自不同地區(qū)、不同行業(yè)的官員隊伍也是一筆潛在的人脈資源。官場與高校勾結(jié)，是官員學(xué)歷腐敗的一個重要因素。
學(xué)歷腐敗助長權(quán)力腐敗
官員學(xué)歷造假問題由來已久，但為何屢禁不止呢？現(xiàn)實中，學(xué)歷代表了一種話語權(quán)，學(xué)歷層次不同，代表的話語權(quán)就不同。學(xué)歷不等同于人的全部能力，至少也大致等同于人的學(xué)習(xí)能力。擁有高學(xué)歷成了部分官員遮掩其能力的有效護身符。一些地區(qū)在選拔官員方面，一味地追求高學(xué)歷，有的甚至以學(xué)歷層次畫杠，這便是造成以權(quán)謀學(xué)、官員學(xué)歷腐敗泛濫的根本原因。
用權(quán)力和金錢換來的官員假文憑，危害性不可低估。
敗壞了社會風(fēng)氣?；ü睢百I”學(xué)位，撈取碩士、博士，嚴重敗壞了領(lǐng)導(dǎo)干部的形象與聲譽，也直接損害了黨的形象，以及黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。
成為官員腐敗的土壤。如果官員學(xué)歷造假沒有受到應(yīng)有處罰，仍繼續(xù)擔(dān)任公職甚至得到升遷，政壇便難有清正氣象。對于一名官員來說，如果在學(xué)歷上也敢造假，那他很可能在政績上也會造假。
污染了高等學(xué)府這片凈土。高校這塊圣潔之地竟“制售”注了水的“真”文憑，教育的公信力大幅下降，誘發(fā)文憑、學(xué)位的信用危機。領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力獲取學(xué)位，得來全不費工夫，嚴重破壞了社會的公平公正原則，傷了成千上萬面壁苦讀莘莘學(xué)子的心。
學(xué)歷腐敗助長了領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力腐敗。擁有注水學(xué)歷的官員還常常成為違法亂紀，甚至墮落犯罪的一個重要基因。一些造假官員由于沒有經(jīng)歷真學(xué)歷的系統(tǒng)教育，缺乏基本的道德底線和執(zhí)政良知，導(dǎo)致其膽大妄為，目中無法。當(dāng)年曾轟動全國的山西運城姚曉紅被稱為“三盲”院長，即文盲、法盲加流氓。據(jù)查，姚曉紅作為法院副院長，連小學(xué)都沒畢業(yè)，但他卻持有大專文憑。典型的假學(xué)歷孕育出法盲加流氓。短短幾年時間，姚曉紅無法無天，竟吊打捆綁群眾上千人，非法拘禁300多人，并由此惡名遠揚，最后被判處無期徒刑。因腐敗被處以死刑的江西省原副省長胡長青托人在北京大學(xué)附近買了一個法學(xué)學(xué)士文憑，就開始以“北大才子”自居，甚至自稱是“法學(xué)教授”。又如因受賄3318萬元而判處死刑緩期二年執(zhí)行的深圳市前副市長許宗衡，學(xué)歷頭銜是美國國際東西方大學(xué)工商管理碩士，經(jīng)查，該文憑居然是美國十足野雞大學(xué)的假文憑。
治理學(xué)歷腐敗的現(xiàn)實路徑
治理學(xué)歷腐敗的關(guān)鍵在于增加腐敗成本、激發(fā)監(jiān)督活力。增加腐敗的成本，就是讓腐敗方付出高昂的代價。對于那些通過腐敗獲得學(xué)歷的領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅不能提拔重用，而且必須降職降級。對于已經(jīng)查明存在學(xué)歷腐敗的大學(xué)，應(yīng)該根據(jù)其存在的學(xué)歷腐敗層次和規(guī)模，降低其招生指標和經(jīng)費支持，直至取消“985”、“211”等稱號。打破“985”、“211”等稱號的終身制，將學(xué)歷腐敗、學(xué)術(shù)腐敗等作為大學(xué)招生指標、經(jīng)費支持的重要依據(jù)，激發(fā)大學(xué)內(nèi)部和外部的監(jiān)督活力。
打擊官員學(xué)歷造假必須全方位建立健全監(jiān)督制約機制。建立舉報獎勵制度，以強化群眾監(jiān)督、新聞監(jiān)督與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。努力形成組織、人事、紀檢、監(jiān)察、教育等部門懲治官員學(xué)歷腐敗的聯(lián)動機制，對于利用公款獲取學(xué)歷或以秘書等代勞“撈”取學(xué)歷等不良現(xiàn)象進行嚴肅查處，該撤職的撤職；同時進一步確立端正的學(xué)歷觀，在干部選拔任用中打破“唯學(xué)歷”的取仕標準。
在懲治官員學(xué)歷造假方面，應(yīng)限制黨政干部在職讀研，個人要求攻讀學(xué)位，須先辭職，并由其個人支付一些學(xué)習(xí)費用。加強對黨政干部在職學(xué)歷學(xué)習(xí)的管理與監(jiān)督，嚴禁和杜絕由別人代勞上課、考試等現(xiàn)象的繼續(xù)發(fā)生，同時也應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任教師的責(zé)任。動真碰硬狠抓研究生質(zhì)量，實行更加公平公正的淘汰制，遏制招生泛濫。(劉富勝 作者系重慶廉政研究中心副主任)
